煤矿岗位安全基础建设年活动方案.docx
煤矿岗位安全基础建设年活动方案为深入贯彻全国矿山安全生产工作会议精神和全省煤矿安全生产工作总体部署，进一步强化煤矿安全生产责任制落实工作，全面推进双重预防机制建设，不断提升岗位安全基础，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定，省矿山安全生产监督管理局决定自3月1日开始至12月末，在全省范围内开展“煤矿岗位安全基础建设年”活动。为确保活动扎实有效开展，制定本活动方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实中华人民共和国安全生产法等法律法规,进一步推动煤矿企业牢固树立“人民至上、生命至上”理念，认真践行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，通过强化岗位责任落实，岗位风险管控，岗位隐患排查治理，严格岗位安全操作流程，规范岗位安全行为，进一步提升岗位安全意识和技能，杜绝岗位“三违”行为，推动岗位安全责任落实落细，加强煤矿安全生产管理，保障广大矿工生命安全和职业健康，推动全省煤矿安全管理水平再上新台阶。二、工作内容(一)结合职责分工，强化岗位安全责任落实。强化岗位安全生产责任落实是推动煤矿企业落实安全生产主体责任的重要抓手，对解决煤矿企业安全生产责任传导不力，减少“三违”现象发生，杜绝因人的不安全行为引发生产安全事故，维护广大矿工的生命安全和职业健康具有重要意义。各级煤矿安全监管部门要督导煤矿企业根据安全生产法律法规和相关标准要求，根据各类岗位工作人员的岗位工作内容，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起“层层负责、人人有责、各负其责”的安全责任管理体系。(二)精准辨识研判，管控岗位安全风险。煤矿企业所有灾害威胁和安全风险都集中体现在各个工作岗位上，而每个岗位的安全风险又各不相同。分析近几年事故发现，岗位安全风险是安全生产事故直接诱因，加强岗位安全风险管控是预防事故的有效措施。煤矿企业要适时分析研判岗位安全风险，按照“人、物、环、管”即员工自身、机械设备、生产环境和安全管理四大风险类型，制定岗位、工种及作业地点安全风险管控清单，让从业人员熟知本岗位存在的安全风险和防范措施；同时根据岗位条件的变化及时更新完善，尤其要突出采煤、掘进、通风和瓦检等重点工作岗位的安全风险管控，做到未雨绸缪，将风险和隐患消灭在萌芽状态。（三）严格对标对表，消除岗位安全隐患。煤矿企业要建立岗位安全隐患排查机制和管理制度，明确责任人；严格执行隐患排查治理相关工作制度，对照煤矿安全规程防治煤矿冲击地压细则防治煤与瓦斯突出细则煤矿防治水细则等法律法规，制定岗位隐患排查表，明确班前、班中和班后排查时间、内容和相关要求；紧盯重点部位、薄弱环节，不留死角，深入开展隐患排查治理，及时消除岗位安全隐患，岗位安全隐患未整改消除不得正常生产作业。（四）完善规章制度，严守岗位操作流程。煤矿企业要对照煤矿安全生产标准化管理体系建设相关要求，查漏补缺,进一步补充完善各项规章制度。以此次“岗位安全基础建设年活动”为契机，全面规范岗位安全管理制度、操作规程和操作流程，岗位作业人员必须严格执行各项安全技术措施和安全操作规程，严格遵守岗位操作流程，努力打造安全文明的工作环境。要采取岗位技能训练、岗位技能比武等方式，强化岗位作业人员熟知熟练操作规范、作业标准和安全要点,避免因违反操作流程引发生产安全事故。（五）开展警示教育，规范岗位安全行为。在煤矿各类事故中，有近90%的事故都是由于人员的不安全行为引发的,而且在煤矿安全生产过程中，人的不安全行为比物的不安全状态更难预测、更难控制，煤矿企业要对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为进行辨识梳理，并根据不安全行为原因及特点制定有针对性的控制措施和相应的管理制度，形成岗位安全操作规范手册，进一步明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，发到每一名员工手中，指导规范员工的安全作业行为。要深入开展安全警示教育活动，通过以案示警、以案促改，使煤矿员工由“要我安全”到“我要安全”直至“我会安全”，真正使从业人员自觉执行正确的安全操作行为，以实现人的本质安全。（六）精准依岗施教，提升岗位安全技能。煤矿企业要继续开展“矿XX全课”和“每日一题、每旬一课、每月一考”等系列工作，同时要创XX全培训方式方法，突出岗位安全技能培训的针对性和精准性，因岗施教，努力把从业人员培育成有知识、有技能、有素质，会操作、会防范、会应急，不违法、不违章、不违纪的岗位标兵；同时强化提升岗位从业人员风险辨识、应急处置能力，切实提高岗位作业人员的综合素质。严把从业人员准入关、岗位关、变化关，不符合要求和未取得相关考核合格证明的不得上岗作业。（七）落实奖惩机制，杜绝三违行为。煤矿企业必须严肃查处“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”行为，健全完善不安全行为管理制度，严格过程管控，赋予每名从业人员发现、制止和举报“三违”行为的权力；严格落实奖惩机制，对“三违”人员要进行警示教育，本着思想上教育、行为上引导的原则，加大对存在习惯性违章和不规范操作行为员工的帮教力度，分析问题原因，制定帮教措施，强化日常动态跟踪帮教；做到不掌握安全技能不恢复上岗、不了解规章制度不恢复上岗、不熟知操作规程不恢复上岗，让违章员工从思想和行为上真正转变，彻底杜绝“三违”行为的发生。三、工作要求(一)强化组织，扎实推进。各级煤矿安全监管部门和煤矿企业要坚持红线意识和底线思维，清醒认识我省煤矿岗位安全基础工作中存在的差距和不足，将岗位安全基础建设作为强化煤矿安全基础的一项重要工作，明确责任部门和人员；结合实际制定具体实施方案，将煤矿岗位安全基础建设工作落到实处，抓出成效。煤矿企业要成立以主要负责人为组长的“煤矿岗位基础建设年”活动工作机构，明确工作任务，落实工作责任，大力开展岗位安全基础建设，不断提升安全管理水平。(二)强化督导，深入检查。各级煤矿安全监管部门要定期对煤矿企业岗位安全基础建设年活动开展情况进行督导检查，坚持岗位安全基础建设工作与执法检查相结合、与标准化建设相结合，对工作中发现煤矿企业及相关人员存在违法违规行为的，依法依规实施处罚。同时对工作中存在的疑难问题，提供政策和技术方面的指导服务。(三)创新方式，树立典型。各地要结合属地煤矿企业实际，通过自我创新和学习借鉴先进经验，选树典型企业，率先形成煤矿岗位安全基础建设先进做法，强化企业间交流,带动和引领其它煤矿切实将岗位安全基础建设各项要求落到实处，并取得良好成效，推进全省煤矿企业岗位安全基础全面提升。(四)认真总结，及时反馈。各级煤矿安全监管部门和煤矿企业要认真做好“岗位安全生产基础建设年”活动的总结工作，及时总结工作成果和不足，扬长避短，促进活动顺利开展。同时，要以此次岗位安全生产基础建设活动为契机，不断总结推广先进经验和有效做法，巩固深化工作成果，建立长效机制，全面推动全省煤矿安全生产工作高质量发展。
