矿山安全分级分类监管工作指导意见.docx

矿山安全分级分类监管工作实施方案为提高矿山企业安全风险管控体系建设水平，有效防范遏制矿山生产安全事故，按照XX省第二轮安全生产综合治理三年行动计划的有关要求，结合原国家安全监管总局关于非煤矿山安全生产风险分级监管工作的实施方案（安监总管一（2015）91号），现就推行矿山（含尾矿库，以下同）安全分级分类监管工作提出如下意见。一、总体要求根据矿山固有安全风险大小和矿山企业风险管控水平，综合研判矿山安全风险大小，按照风险由低到高将矿山划分为A、B、C、D四个安全监管类别。各级应急管理部门针对不同类别的矿山采取不同的监管频次和要求，实行分类监管。二、矿山固有安全风险分级根据矿山安全生产风险相对较高的特点，矿山固有安全风险不设低风险等级，按照从大到小分为三个级别，即重大风险、较大风险和一般风险。具体根据以下标准确定。（一）露天矿山1.有下列情况之一的矿山宜确定为重大风险：（1）未规范实施分台阶开采，部分或者全部采用自上而下分层开采；（2）边坡高度超过200米（含）；（3）水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂，并且有可能导致10人（含）以上伤害的。2 .有下列情况之一的矿山宜确定为较大风险：（1）边坡高度超过100米（含）不足200米；（2）矿区运输道路相对高差大于150米（含）；（3）水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂，并且有可能导致9人（含）以下伤害。3 .其他矿山为一般风险矿山。（二）地下矿山1 .有下列情况之一的地下矿山宜确定为重大风险：（1）井下同期作业人数超过10人（含）；（2） “三下开采”;（3）水文地质条件、工程地质条件或者周边环境复杂。2 .其他地下矿山宜确定为较大风险。（三）尾矿库1 .三等（含）以上尾矿库和尾矿库“头顶库”宜确定为重大风险。2 .其他尾矿库宜确定为较大风险。三、矿山企业风险管控水平分级按照矿山企业风险管控体系建设和运行情况、技术人员配备和技术工作开展情况、注册安全工程师配备情况，将矿山企业风险管控水平从高到低分为一级、二级、三级等3个等级。（一）风险管控水平一级符合下列所有条件的矿山企业，认定为风险管控水平一级:1 .矿山企业建立风险管控体系，且运行良好。被评为二级标准化达标企业，或者企业安全风险管控体系建设规范，建立风险管控信息化平台，日常运行良好。2 .技术人员配备符合要求，安全技术工作开展良好。按照要求配备专职矿山工程类技术人员；安全技术工作情况良好，能及时规范测绘图纸、编制施工组织设计；按照规定对重要设备设施开展专项安全检查、监测检验；能定期开展系统安全评估和风险研判。3 .配备专职矿山类注册安全工程师开展日常安全管理。（二）风险管控水平二级符合下列所有条件的矿山企业，认定为风险管控水平二级:1 .矿山企业建立风险管控体系，且运行正常。被评为三级标准化达标企业，或者企业安全风险管控体系建设规范，日常运行正常。2 .按照要求配备专兼职矿山工程类技术人员，安全技术工作符合有关要求，图纸齐全、图实相符。3 .配备专兼职矿山类注册安全工程师参与日常安全管理。（三）风险管控水平三级不符合风险管控水平一级、二级条件的其他矿山企业。四、矿山安全监管分类（一）分类基本标准根据矿山固有安全风险大小和矿山企业风险管控水平，将矿山划分为A、B、C、D四个安全监管类别，分类基本标准见附件Io（二）初次认定现有生产矿山，在2020年11月30日前完XX全监管类别认定；建设矿山，在安全设施竣工验收以后进行安全监管类别认定。每个矿山独立生产系统作为一个认定单位。（三）定期复核矿山安全监管类别认定满1年的，依据本办法重新进行类别认定（复核）。期间类别发生临时调整的，从调整后类别公布之日重新计算时间。（四）动态调整发生下列情况之一的，应对矿山监管类别进行调整：1 .发生有亡人的生产安全责任事故。对于发生致人死亡生产安全事故的矿山，应当立即将其调整为C级或D级；对于发生较大以上事故的矿山，应当立即将其调整为D级。2 .企业安全标准化等级或者风险管控体系建设情况发生较大变化时，按照本文件规定调整类别。3 .存在重大事故隐患，需要全面停产整改的矿山，应调整到D级。（五）认定办法和要求由矿山所在地县（市、区）应急管理局负责安全监管类别认定和调整，填写矿山安全监管类别认定（调整）表（见附件2）,报设区市应急管理局复核并公布。初次认定或者发生动态调整情形的，应在10个工作日内完成认定。已认定级别的矿山期满一年的，提前10个工作日进行复核。五、分类监管办法各级应急管理部门要结合自身监管力量，针对不同类别的矿山制定科学合理的执法检查计划，落实精准监管措施。（一）对A类矿山的监管鼓励A类矿山企业强化自我管理，保持良好安全生产条件。各级应急管理部门对其执法检查的次数每年不少于1次。（二）对B类矿山的监管促进B类矿山企业积极改造提升，持续提升安全生产条件和企业安全管理水平。各级应急管理部门对其执法检查的次数每半年不少于1次。（三）对C类矿山的监管推动C类矿山企业针对存在的主要问题，制定改造提升计划，限期完成改造提升。各级应急管理部门对其执法检查的次数每季度不少于1次，其中市级应急管理部门每年不少于1次。（四）对D类矿山的监管督促D类矿山企业制定全面的提升改造计划，在一年内限期完成改造提升任务，对不能按时完成提升改造任务的矿山，或者没有积极进行提升改造的矿山，及时依法提请关闭。各级应急管理部门对其执法检查的次数每2个月不少于1次，其中市级应急管理部门每年不少于2次，省级应急管理部门进行抽查。附件：L矿山安全监管分类基本标准2.矿山安全监管类别认定（复核、调整）表矿山安全监管分类基本标准矿山（尾矿库）固有风险级别矿山企业风险管控水平等级监管类别备注一般一级A二级A三级B较大一级A二级B三级C重大一级B二级C三级D矿山安全监管类别认定（复核、调整）表矿山名称企业名称企业地址联系人电话矿山固有风险等级企业风险管控水平等级县级应急管理部门认定意见根据XX省应急管理厅关于矿山分级分类监管工作实施方案的有关规定，我局对该矿山（尾矿库）相关条件进行了审查，安全监管类别被认定（调整）为级。*应急管理局（章）年月日设区市应急管理部门复核意见年月日备注说明：属于调整的简要说明调整理由