自然灾害监测预警能力提升专项工程推进工作方案.docx

自然灾害监测预警能力提升专项工程推进工作方案为贯彻落实应急管理部等七部委办公厅关于印发自然灾害监测预警信息化工程实施方案的通知（应急厅（2020）27号）和XX省减灾委关于印发XX省自然灾害防治重点工程建设分工方案的通知（黑减灾委发2019）1号）要求，明确我省自然灾害监测预警能力提升专项工程建设工作任务、职责分工和工作要求，有力推动工程组织实施，特制定本方案。一、工程目标坚持“人民至上、生命至上”，针对地质、水旱、农业、森林火灾、气象、地震等自然灾害，逐步建设覆盖全省自然灾害重大风险与隐患区域的自然灾害监测预警体系，建立跨部门自然灾害监测预警信息共享机制，有效提高我省自然灾害监测预警信息化水平，全面提升灾害风险监测识别、分析研判和预报预警能力，实现与国家行业监测能力相一致，与统筹发展与安全要求相适应，为应对极端天气气候事件、防范化解自然灾害风险提供有力技术支撑，保障人民生命财产安全和经济社会可持续发展。二、工程任务（一）由省自然资源厅牵头负责地质灾害监测预警能力提升专项工程。加快建设群专结合的地质灾害监测预警网络,针对威胁人数较多的地质灾害隐患点，要通过配备简易监测设备和安装成本低、实用性强的自动化监测设备进行监测预警，对稳定性差、威胁大、风险等级较高且短期难以治理或实施搬迁的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点或区域,要尝试开展空天地一体的立体综合监测预警。在自动化监测的基础上，建设完善全省地质灾害信息平台，显著提升我省地质灾害监测预警水平与防治管理支撑能力。（二）由省水利厅牵头负责水旱灾害监测预警能力提升专项工程。不断建设完善洪水监测预报预警平台，提升洪水预报决策能力，为守住洪水灾害防御底线、防范化解重大洪水风险提供技术支撑。继续实施山洪灾害防治工程和非工程措施建设，健全山洪灾害防御体系、提升监测预警能力，基本补齐山洪灾害防御的明显短板。充分利用信息技术，进一步完善水工程预报调度方案体系，逐步提升省级水库群综合调度能力，为水旱灾害防御调度管理提供技术支持，提升我省水旱灾害防御智能调度决策支持能力。（三）由省农业农村厅牵头负责农业灾害监测预警能力提升专项工程。围绕粮食及经济作物，构建农作物重大病虫害监测预警体系，持续推进构建农作物重大病虫害防控体系和防治能力现代化。逐步建设完善农作物重大病虫害监测核心基础站点，配置监测调查设备，适时开展监测。完善农作物病虫害在线监测预警数据平台，实现数据的在线收集、审核、汇总。完善农业灾害风险评估和预警机制，制定农作物重大病虫害应对预案，对农作物病虫害可能的发展趋势、影响范围、灾害程度提供预判，为防灾、减灾、救灾应急处置、指挥决策提供信息支撑。（四）由省林草局和省应急管理厅牵头负责森林火灾监测预警能力提升专项工程。接入应急部、省气象局等卫星遥感数据，以及各地森林火灾监测数据，分类进行存储管理，形成基础数据库、火险数据库、专业数据库等。充分利用各种前沿技术手段，有效整合气象因子、可燃物载量和含水率、火灾统计、卫星监测热点等信息基础资源，升级完善原有森林火险预警系统，建立重点林区雷击森林火灾监测系统，为森林防灭火工作提供高效、准确的火情监测服务。（五）由省气象局牵头负责气象灾害监测预警能力提升专项工程。基于现代化技术，按照“监测精密、预报精准、服务精细”的总体要求，逐步提升气象灾害监测能力。加快推进无缝隙智能化的气象灾害精准预报预警能力建设，提高气象灾害预报预警准确率。提升自然灾害防治精细气象服务保障能力，强化气象灾害风险预警服务体系建设，强化生态和农村气象保障能力建设。健全预警信息发布渠道，提升突发事件预警信息发布能力，为政府决策部门开展突发事件应急处置提供支撑。（六）由省地震局牵头负责地震监测预警能力提升专项工程。建设全省地震灾害智能化监测网，充分利用先进技术，对基准站和基本站进行改建，并优化测震、地球物理观测站网，形成覆盖我省及周边地区的综合地震监测体系。建设地震灾害信息汇集与处理系统，提高潜在重大地震灾情信息的产出和预测分析的准确度和时效性。加强非天然地震监测技术系统建设，实施地震监测预报仪器设备和装备的标准化、现代化建设，形成地震烈度速报能力，提升地震信息的产出和服务质量。建设地震预警智慧服务支撑平台，强化公共服务平台与社会公众的互动能力，向政府部门、公众、社会提供紧急地震信息、差异化地震安全警示和避险服务产品。三、组织实施在省自然灾害防治工作联席会议统一领导下，按照“同步推进、统一标准、分工协作”的原则开展我省自然灾害监测预警能力提升专项工程建设。省应急管理厅在自然灾害综合监测预警及信息化专项一期工程的基础上，2021年底建设完成二期工程。省自然资源厅、水利厅、农业农村厅、应急管理厅和省林草局、气象局、地震局要根据专项工程内容和各部门业务职能要求，分别负责建设六大领域自然灾害监测预警能力提升专项工程，务于今年年底前将已有自然灾害监测数据全部接入省应急管理厅自然灾害全要素实时汇聚平台，并按照随建随接的原则，动态更新完善数据，为多灾种灾害链的综合监测预警提供数据支持，实现信息共享共用。四、工作要求（一）高效按时推进，加强互联协同。自然灾害监测预警信息化工程是我国自然灾害防治九大重点工程之一，是防灾减灾救灾的基础性工程。各部门要高度重视，严格按照方案要求，高质高效推进工程建设。同时，要将互联互通和业务协同作为工程建设硬性要求，加强数据汇聚和应用融合，有效形成自然灾害监测预警共建共享工作合力。（二）坚持需求引领，加强集约共享。各部门要深入调研业务需求，做到业务与信息技术高度融合。要结合国家实施方案和我省自然灾害风险普查，加强自然灾害预警模型研究,提出合理化业务需求，科学设计工程实施方案，突出重点，分步实施。要充分处理好该项工程与已建项目的关系，按照集约共享、急用先行、迭代推进的原则开展建设，避免重复建设。（三）完善工程管理，加强绩效评价。工程实施过程中，各部门要根据国家实施方案和我省实际，合理制定工程实施计划，强化全程监管，突出质量控制、进度管理，引入工程管理咨询和工程监理服务，加强风险评估和管控，同时要以互联互通为重点，以绩效评价为抓手，确保工程按时保质完成O