金属非金属矿山整顿关闭工作方案.docx
XX省非煤矿山整顿关闭工作方案为认真贯彻落实国务院安委会办公室关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知（安委办（2019）9号）精神，进一步提升非煤矿山安全生产条件，有效防范和坚决遏制生产安全事故，促进全省非煤矿山安全生产形势稳定好转，结合我省实际，制定本方案。一、工作目标任务通过开展非煤矿山整顿关闭工作，严厉整治违反建设项目安全设施“三同时”规定、相邻小型露天采石场安全距离不符合要求等违法违规行为，进一步改善非煤矿山安全生产条件，有效遏制非煤矿山重特大生产安全事故，促进全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。二、重点关闭范围（一）存在重大生产安全事故隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的。（二）违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的。（三）与煤共（伴）生金属非金属矿山安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的。（四）相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离达不到300米的。（五）已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库。三、关闭标准和关闭程序（一）关闭标准1 .吊销或注销营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等相关证照。2 .拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备。3 .地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿山要完成边坡治理，尾矿库要完成闭库治理并公告销号。4 ,地表设立明显警示标志。5 .清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品。（二）关闭程序1.确定关闭矿山名单（7月17日至7月25日）。县级政府依据关闭范围，组织开展调查摸底，确定关闭矿山（含尾矿库）名单，并在当地主要媒体向社会公告。6 .下发关闭矿山决定（7月26日至8月15日）。县级政府要对关闭矿山名单进行再次核准后，依法做出关闭决定，在当地主要媒体向社会公告，并向关闭矿山企业下达关闭通知书。7 .收缴矿山相关证照（8月16日至8月31日）。公告期结束后，由相关部门依据各自审批权限，依法吊销或注销营业执照、采矿许可证和安全生产许可证等相关证照。8 .组织实施关闭工作（9月1日至10月31日）。县级政府组织相关部门，依据关闭标准，对公告关闭矿山依法实施关闭工作。9 .组织关闭验收工作（11月1日至12月18日）。关闭工作结束后，县级政府应组织相关部门对照关闭标准，对关闭矿山（含尾矿库）工作进行检查验收。四、组织领导及相关部门的职责为确保全省金属非金属矿山整顿关闭工作的有序开展，省安委会成立金属非金属矿山整顿关闭工作领导小组，组长由省安委会领导担任，成员由省应急管理厅、公安厅、自然资源厅、市场监管局、XX电监局XX电监办分管领导担任，负责全省非煤矿山整顿关闭工作的综合监督、指导和协调工作。领导小组办公室设在省应急管理厅，负责日常工作的协调和推动，各成员单位设联络员。成员单位具体分工如下。1.省应急管理厅：负责全省非煤矿山整顿关闭工作的综合监督、指导和协调工作，定期通报全省非煤矿山整顿关闭工作进展情况，组织各地应急管理部门依法依规开展企业安全生产许可证注销工作；监督企业拆除供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施和设备，地下矿山企业炸毁或填实矿井井筒，尾矿库完成闭库治理并复垦后进行公告销号；地表设立明显警示标志。2 .省公安厅：监督指导各级公安部门配合有关部门研究制定当地非煤矿山整顿关闭工作方案，依法开展注销关闭矿山爆破作业单位许可证，清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品等相关工作。3 .省自然资源厅：监督指导各级自然资源部门配合有关部门研究制定当地非煤矿山整顿关闭工作方案，依法开展注销或吊销关闭矿山企业采矿许可证工作；监督矿山及尾矿库企业按照规定完成闭坑、复垦工作，对构成地质灾害的露天矿山边坡进行治理等相关工作。4 .省市场监督管理局：监督指导各级市场监督管理部门配合有关部门研究制定当地非煤矿山整顿关闭工作方案，依法开展吊销或注销关闭矿山企业营业执照等相关工作。5 .XX电监局XX电监办：监督指导各级电力部门配合有关部门研究制定当地非煤矿山整顿关闭工作方案，依法开展拆除关闭矿山供电设施和设备等相关工作。五、工作要求（一）切实提高认识。开展非煤矿山整顿关闭工作是促进全省矿业经济高质量发展的重要举措，是降低事故总量、有效防范化解重大安全风险、遏制重特大事故发生的必要手段，各地要切实提高对矿山整顿关闭工作的认识，切实增强责任感和XX感，采取有力措施，坚决打赢非煤矿山整顿关闭攻坚战。（二）周密制定方案。各地要结合本地实际，制定2019年非煤矿山整顿关闭工作方案，确定工作目标任务，成立领导小组,明确职责分工，细化整顿关闭范围、程序和标准，采取有针对性的保障措施，确保整顿关闭工作扎实有序开展。（三）完善机制推进。各地要建立政府统一领导、相关部门参与的整顿关闭工作机制，落实市场监督、公安、电力等相关部门在本行业领域组织牵头职责,积极主动XX有关部门开展联合执法检查，各有关部门要密切配合，履职尽责，积极推进矿山整顿关闭工作。（四）及时宣传发动。各地要充分发挥广播、报纸等主要媒体的舆论导向和监督作用，采取各种形式广泛宣传矿山整顿关闭工作的重大意义和有关规定，要设立举报电话，鼓励群众举报监督，形成全社会共同关注参与整顿关闭工作的良好氛围。（五）严格标准措施。各地要对照关闭标准，认真执行吊销证照、拆除设备设施、填实井筒等关闭措施，确保关闭到位。关闭结束后，县级政府要组织有关部门实施验收。各市（地）政府要强化对整顿关闭工作的监督指导，及时解决整顿关闭工作存在的问题，确保关闭工作质量。（六）强化督导问责。省政府要将整顿关闭工作纳入2019安全生产责任制考核内容，对未完成关闭任务的市（地）实行“一票否决”。各地要加大对整顿关闭工作的督查力度，对因工作不认真履职和互相推诿，导致未完成整顿关闭工作任务的单位或个人，要按规定严肃处理。各地要在各项关闭程序时限结束后5个工作日内，上报相应整顿关闭工作情况。
