2023年XX镇饮用水水源保护区树种结构调整和森林更新改造实施方案.docx

2023年XX镇饮用水水源保护区树种结构调整和森林更新改造实施方案为推进我镇饮用水水源保护区树种结构调整和森林更新改造工作，加强饮用水水源保护，维护饮水安全，根据XX省饮用水水源保护条例、中共XX市委员会办公室XX市审计局审计意见（X审委办资环意20231号）、XX市饮用水水源保护区树种结构调整和森林更新改造实施方案（X府办函202370号）等有关规定，结合我镇实际情况，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕生态文明建设总体要求，以调整优化树种结构为抓手，以提升饮用水水源保护区森林质量为目的，通过大力发展优良乡土树种和珍贵树种，依法对我镇饮用水水源保护区内已种植轮伐期不足十年的用材林进行树种结构调整和更新改造，切实增强饮用水水源保护区的森林生态环境修复和涵养水源功能。二、基本原则（一）坚持分类施策、可持续发展原则。要坚持尊重历史、实事求是的原则，对饮用水水源保护区内的桂树进行分类施策，从实际出发，稳妥推进。要以增加树种多样性、提高水源涵养和森林生态效益为目的，既要依法依规开展森林更新改造工作，又要兼顾广大群众的利益、有利于改善民生。防止“一刀切”、简单化，保障森林可持续发展。（二）坚持适地适树、树种多样化原则。要通过宣传动员，引导林农改变林木经营方式，逐步改造饮用水水源保护区内种植的轮伐期不足十年的用材林，鼓励种植乡土阔叶树种，倡导营造混交林，引导造林树种多样化。（三）坚持循序渐进、逐步调整原则。要把握工作节奏，先易后难、循序渐进、逐步调整。要用好国家造林投资，落实支持政策，调动各方面参与水源保护区树种更新改造的积极性。重点抓好饮用水水源一、二级保护区范围内的树种更新改造工作，优先更新改造已到采伐年限的林分。（四）坚持依法推进、全面参与的原则。以森林法XX省饮用水水源保护条例等法律法规为准绳，依法推进饮用水集中取水点水源保护区树种结构调整优化工作。三、目标任务根据XX省饮用水水源保护条例X政办函202135号等文件精神，我镇计划用IO年时间，重点对XX水库饮用水水源一、二级保护区涉及的XX社区、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX9个村委已种植轮伐期不足十年的校树用材林进行更新改造。到2031年，全镇力争完成更新改造面积约XXXX亩，其中2023年计划完成县下达的枝树种植结构调整IoO亩任务。同时，鼓励群众对饮用水水源保护区范围内已种植轮伐期不足十年的桂树用材林进行更新改造。饮用水水源保护区范围有调整的，改造目标任务以保护区范围调整后的面积为准。四、工作内容及要求（一）科学制定森林更新改造方案。对辖区内饮用水集中取水点、水源保护区内森林资源现状进行实地调查。根据调查数据，结合实际，明确改造范围、任务、技术和措施，落实更新改造任务。积极引导种植生产周期长，利于水源保华的健康森林，鼓励营造各种混交林，提高饮用水水源保护区的森林质量，增强饮用水水源保护区涵养水源能力。（二）依法加强检查监督管理。严格落实林木采伐许可审批制度，对2017年5月1日后在饮用水水源保护区种植（含萌芽更新）的用材林树种，主伐年龄不能少于10年。加强日常巡查和指导，及时发现、制止、处理违反XX省饮用水水源保护条例规定的森林经营和林木采伐行为。（三）逐步实施更新改造。本着尊重历史、实事求是原则,对饮用水水源保护区内的核树进行逐步改造。对属于商品林树种为桂树的，鼓励更新改造为乡土阔叶树种。饮用水水源保护区核树商品林自2017年5月1日起，经采伐更新的新一代用材林主伐年龄均不得少于10年。将纳入更新改造范围内的校树全部采伐，更新改造为乡土阔叶树种，提倡营造两种树种以上的混交林。在重新造林时，禁止炼山和全垦整地，采用局部清理林木方式，尽量保留林地上有培育价值的自然生长林木，注意保留沟谷、山顶原生植被；整地尽量避免破坏植被，缩短林地裸露时间，保护林下枯落物和采伐剩余物。禁止采用全铲、全垦、违规施用化肥、喷除草剂等方式进行幼林抚育。五、保障措施（一）加强组织领导。以全面推行林长制为契机，充分认识饮用水水源保护区树种更新改造工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，研究政策措施，落实目标任务，明确调整范围、改造重点和步骤。（二）加大宣传力度。利用各种媒体和宣传工具，开展形式多样的宣传活动，宣传XX省饮用水水源保护条例等法律法规、树种结构调整的重要性和有关政策，强化群众保护环境和饮用水安全意识，自觉遵守法律法规，为开展饮用水水源保护区内树种结构调整和更新改造工作营造良好氛围。（三）严抓环保执法。加强环保执法力度，对于违反XX省饮用水水源保护条例在饮用水水源一、二级保护区范围内新种植轮伐期不足十年的用材林行为，以及其他破坏水源保护区生态环境的违法行为，依法进行查处。（四）做好维稳工作。在实施树种更新改造过程中，各村委社区、各有关部门要耐心做好群众的思想工作，积极动员和引导，做好服务和技术指导。及时发现和解决树种更新改造工作中产生的各种矛盾和问题，确保林区社会稳定和谐。