XX县开展规范客运市场秩序提升公共交通服务专项行动实施方案.docx

XX县开展规范客运市场秩序提升公共交通服务专项行动实施方案为规范我县客运市场经营秩序，打击非法营运及出租车不规范经营等违法违规行为，打造良好的旅游交通环境，建立经营有序、服务优良、方便快捷、诚信文明的客运服务体系，保障人民群众安全、便捷、愉快出行，结合道路交通运输安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，决定开展规范客运市场秩序提升公共交通服务专项行动，特制定方案如下：一、工作目标依据中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国巡游出租汽车经营服务管理规定XX省城市公共客运管理条例XX省出租汽车客运管理办法等相关法律法规，遵循“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范”的原则，把保障乘客安全出行、维护人民群众合法权益作为治理工作的出发点，促进客运行业健康有序发展。二、工作内容（一）加强客运市场秩序整治，打击违法违规营运行为依法查处下列违法违规行为：1.未取得出租汽车经营许可，擅自从事出租客运经营的违法行为;2 .出租车驾驶员拒载、途中甩客或者故意绕道行驶的违规行为；3 .出租车不按规定使用计程计价设备、违规收费的违规行为；4 .出租车不按照规定出具相应车费票据的违规行为；5 .出租车不按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的违规行为；6 .公交车未按照规定的线路、站点、班次及时间组织运营的；到站不停、滞站揽客、中途甩客或者在站点外随意停车上下乘客的违规行为；7 .城区范围内，机动车违反禁令在禁止停放区域停车、不规范停车的违法行为；8 .其他违法违规行为。（二）加强交通运输管理，提升公共交通服务1.优化公交线网布局。县交运局负责督促公交企业及时优化公交线路，提高覆盖率，扩大覆盖范围。县客运公司负责全面梳理排查现有公交线路运营情况，灵活运用大数据、云计算等技术手段，分析乘客出行规律、需求。2 .提升文明驾驶服务能力。以开展XX县“文明服务驾驶员”评选及品牌创建等活动为抓手，全面提升我县公共交通系统驾驶员文明程度、诚信意识，提高服务质量和水平。3 .推广多元化服务。支持鼓励公交企业、出租汽车行业加快适老化服务提升、车辆更新、设施改造，不断提升适老化交通出行服务水平。建立完善出行信息化系统，为公众提供及时、准确、全方位的信息服务，加快电子站牌、手机APP的建设开发应用，让乘客方便获得出行信息。推进交通一卡通互联互通，使用多种支付方式，打造非现金公交支付体系。鼓励公交企业探索微循环公交、商务班车、通勤公交、定制公交等多种形式的特色服务，满足多样化的出行需求。结合我县优势，推进“交旅融合”发展，打造“红色公交”“旅游公交”环线。4 .加快网约车合规化进程。根据2020年修订的XX市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则，引导全县非法网约车合规化经营。5 .强化宣传抓提升。积极组织开展多种形式宣教活动，通过“12345”便民服务热线、信访投诉等渠道收集市民意见建议，进一步提升公交服务质量。通过报纸、电视台、网络等新闻媒体宣传公交优先的意义，宣传公交运行在保障民生、节能减排、减少空气污染、缓解城市拥堵等方面的意义，让广大市民走进公交、了解公交、优选公交。(三)规范制度，建立长效机制1.建立公交成本规制补贴机制。建立完善公交成本规制补贴机制，加强县级财政资金保障，推动公交企业“强身瘦体”，提升企业综合实力和核心竞争力。2 .完善出租车准入和退出机制。县交运局开展出租车运力规模评估，建立运力动态调节机制，使运力规模和市场需求相适应。放宽出租客运市场准入限制，通过充分竞争提升服务效率和品质，让愿意通过合法经营、诚实劳动来从事出租营运的人“有路可走、有门可入”。3 .加强公交和出租汽车服务质量监督。县交运局会同县财政、县审计等有关部门组织开展公交企业、出租车企业质量信誉考核、服务质量考核，加强行业监管。三、工作步骤（一）宣传发动（6月25日-7月10日）。向客运从业人员和广大乘客发放XX县客运市场秩序专项整治工作通告；活动过程中县融媒体中心等新闻媒体对整治情况进行曝光。（二）全面整治（7月11日TO月10日）。由县交运局负责，联合县公安局、县城管执法局、县市场监管局及相关乡镇组成执法队伍。由县交运局确定1名负责人，负责人员和车辆的调配以及执法行动的开展。联合执法队伍具体包括：抽调执法人员36人、车辆5台。其中：县交运局8人、车辆3台；县公安局2人、车辆2台；城管执法局2人；市场监管局2人；有关乡镇各抽调2人。各单位务必于8月4日前将抽调人员名单及联系方式、车辆名单统一报送至领导小组办公室。执法组配备相应取证、通讯设备，对全县景区、城区的重点区域和路段进行监督检查，严厉打击非法从事出租客运、出租车和公交车不规范经营及车辆乱停乱放等违法违规行为，彻底净化客运市场经营秩序。对所查扣的车辆，统一停放在“G205国道停车场”，由县交运局、公安局分别依据中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国巡游出租汽车经营服务管理规定XX省出租汽车客运管理办法等有关规定进行处罚；在查处过程中，对不听从指挥、冲撞执法人员、撒泼耍赖、恐吓威胁、采取暴力手段阻扰执法等行为的，公安机关应当从严从重从快处理到位。（三）巩固成果（长期坚持）。各成员单位继续紧密协作，齐抓共管，构建长效机制，巩固成果，严防反弹。县交运局要会同县财政局建立完善XX县公交成本规制财政补贴办法。县总工会、县创建办、县交运局要积极开展“文明服务驾驶员”评选活动。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。成立由县政府分管副县长担任组长，县交运局、县公安局、县市场监管局主要负责人及县政府办分管负责人担任副组长，县纪委监委、县委宣传部、县发改委、县城管执法局等相关部门负责人为成员的领导组，统筹推进规范客运市场秩序、提升公共交通服务专项行动工作。（二）高度重视，认真履职。领导组各成员单位要高度重视，充分认识到开展规范客运市场经营秩序工作的重要性、艰巨性和长期性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，站在维护广大人民群众切身利益、维护道路运输各方当事人合法权益、维护社会稳定的高度，积极主动推进各项工作，切实抓出成效。（三）协调沟通，注重实效。领导组各成员单位要加强协调配合，明确责任，各负其责、各司其职，保证人员相对稳定并按时到岗到位，有效开展工作。（四）依法行政，严格执法。要严明执法纪律，依法行政，文明规范执法，做到证据充分、程序合法，充分体现从严治理原则。参与集中整治的执法人员要着装整洁、仪容端庄、风纪严整、举止文明，进行执法检查时应当严格执行安全防护规定，对执法检查的全过程进行视频记录，注意自身和他人人身和财产安全。县交通运输、公安等部门要依据有关法律法规，严厉打击各类道路客运经营的违法违规行为，对带头寻衅滋事妨碍执法者依法严惩，涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。（五）总结经验，建立长效机制。整治行动结束后，及时进行总结，对各类交通违法行为和非法营运活动始终保持高压态势，探索建立长效机制，促进客运市场健康发展。