XX县文化广电和旅游业发展“十四五”规划.docx

XX县文化广电和旅游业发展“十四五”规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我国建设社会主义文化强国的关键时期，是XX开启建设新时代中国特色社会主义XXXX新征程的重要时期。为助推XX市打造国际旅游消费中心城市，加快推进XX县文化广电和旅游业高质量发展，依据XX市文化广电和旅游业发展“十四五”规划和XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，编制本规划。一、发展基础（一）发展回顾。“十三五”时期，XX县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作、XX工作的重要指示精神，按照党中央、国务院、省和XX市决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，坚持以生态为本，以文化为魂，旅游为体，推动文化广电和旅游事业较好发展。1.文化建设卓有成效。公共文化设施基本完善。“十三五”期间，全县建有图书馆1个、文化馆1个、XX文化展厅1个、非遗专题展厅1个、乡镇综合文化站10个、村级公共服务中心126个、农家书屋138个、文化馆分馆11个、图书馆分馆2个、图书流通点16个；县图书馆、县文化馆和各乡镇文化站均实现向公众免费开放，为乡村开展送戏下乡活动、公益培训活动等公共文化服务，为城乡居民提供均等化的公共文化服务项目。村级公共服务中心、农家书屋、文化室、戏台等这些公共服务设施主要分布在各行政村（社区）所在地或群众集聚区，惠及全县大部分农民群众。群众文化活动丰富多彩。“十三五”期间，组织开展形式多样的群众文化活动。成功承办XXXX民歌艺术节“XX歌台"XX歌台、中国XX"XX''文化旅游节、XX市乡村社区和谐文艺大展演系列活动、XX“XX之星”才艺电视大赛、XX县蝶城文化广场“月月演”群众文化活动等；组织开展送戏下乡、戏曲进乡村文化惠民演出共300场以上，下村屯、社区辅导文艺队138支,编排节目260个;利用XX“XX节”、XX“XXXX”、XXXX“XX祭”等传统节日，组织开展村（屯）文艺演出、山歌比赛等；举办系列主题展览活动15场次、开展“我们的节日”主题知识推广活动20场次，送书下乡阅读推广文化惠民活动近120场；创新推进世界读书日、服务宣传周等免费开放宣传活动；举办各类公益培训班110期和非遗知识进校园15期。文化遗产保护成效显著。“十三五”期间，XXXXXX节XX农具节XXXXXXXXXX排歌等具有“XXXX”文化特色的非遗项目相继被列入省、市级非物质文化遗产代表性项目名录，其中XXXX节还被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录预备名单，全县整理并成功申报县级以上非物质文化遗产代表性项目34个，并建立了11个非物质文化遗产保护工作平台。XX遗址入围“2017年度全国十大考古新发现”名单，获批第八批全国重点文物保护单位，并获得“2017年中国考古新发现”入围奖；XX遗址、XX石器遗址核定公布为第七批XX省重点文物保护单位；推进实施“XX遗址”整治保护工程建设，完成停车场铺设及厕所、保护标志碑设立等部分建设内容；对XX祠第一进门头和左右厢房进行局部修缮;对全县辖区230多个洞穴开展调查勘探；文物调查新发现XXXXX等14处文物遗迹。举办“文化和自然遗产日”非遗宣传活动5次，“国际博物馆日”宣传活动5次。文化精品创作成果丰硕。“十三五”期间，围绕“XXXX”文化、脱贫攻坚、乡村振兴等主题，创作演出戏曲、小品、歌舞等各类文艺作品70多部（件）。所创编的音乐XXXXXXXXXXXXXXXX，舞蹈XXXXXXXXXXXXXXXXX小品XXXXXXXX在省、市文艺大展演中取得一、二等奖的好成绩。文化市场执法规范有序。深化文化体制改革工作，顺利完成文化市场综合执法改革，实行“局队合一”体制；加大对文化市场各类经营场所的日常监管和安全生产检查，推进“文网卫士”监管系统安装使用和管理，推进文化市场规范执法、人性化执法，对文化市场实施常态化、制度化监管，全面推动我县社会艺术考级承办单位依法依规组织考级。开展文化市场涉黑恶线索集中排查行动、娱乐场所无证无照经营集中整治、“扫黄打非”专项检查执法行动、治理整顿卫星地面接收设备活动等。“十三五”期间，累计检查经营场所4691家次，责令整改违规经营单位3家次，立案查处违法经营案件26起，没收计算机设备6套，依法查处非法演出活动1起，收缴各类非法出版物8千余册（张）；检查非法销售卫星地面接收设施摊点42个，拆除非法卫地接收设施123套。2.广电工作稳步推进。广播电视全面覆盖。建成10个广播电视节目无线发射台站，广播综合覆盖率达到97%,电视综合覆盖率达到98.5%以上；实施63个贫困村精准扶贫有线电视村村通工程，受益农户3万多户（其中贫困户11039户）；实施深度贫困地区贫困家庭配套赠送直播卫星接收设备项目，为1851户贫困户发放各1套广播电视卫星户户通设备；实施震东安置区有线电视光纤入户工程，项目户惠及搬迁户5847户；实施XX县XXXX智慧广电”数字XX广电云村村通户户用工程，2019年完成建设“智慧广电工程”基础网络，新建20个行政村光缆干线（共110公里），新建行政村至83个35户以上自然村的光缆支干线（共HO公里），完成全县新联网村屯用户分配网建设（包括附挂和新建杆路敷设光缆、分配网、机房前端等）；新增数字XX“广电云”用户7000户；重建或新建5个乡镇广播电视综合服务站。2020年完成行政村联网13个，建设乡镇服务站3个和乡镇机房7个，数字网络图书馆20个，新增用户Ll万户。安全播出保障有力。“十三五”期间，县广电部门与公安局、消防大队、工商局等部门联合组成工作组，在全县范围内开展打击非法销售安装卫星电视地面接收设施专项整治行动。累计出动1600多人次，共收缴地面卫星接收天面500多个，高频头400多个，有效地遏制擅自生产、销售、安装和使用卫星广播电视地面接收设施违法行为，确保广播电视行业的健康发展。按照“突出重点，狠抓落实，消除隐患，抓出实效”安全播出原则，指导县融媒体中心落实安全播出领导责任制、多岗值班制、日常演练和工作追责制等，进一步实现“十三五”期间广播电视安全优质播出。广电媒体融合发展。“十三五”期间，配合推进XX县融媒体中心成立，中心整合XX广播电视台、XX县新闻传播中心、XX县委宣传部等原有的微信、微博、手机报等新媒体平台，新增XX云XX客户端、今日头条、抖音、微赞直播等新媒体账号,将宣传平台扩充至13个，其中新媒体10个，组建起涵盖广播、电视、内刊、互联网、手机移动端等多种传播形态的全媒体矩阵，我县广电媒体融合发展新格局初步形成。3.旅游发展提质升级。经济指标稳中有升。2016年1月至2020年12月，全县共接待游客1639.28万人次，实现消费总收入139.64亿元，超额完成“十三五”目标任务，呈现稳中有升的良好态势。旅游环境明显改善。实施完成XX河源头、上准片区、XX片区旅游基础设施提升改造项目。新（改）建旅游厕所20座；加大旅游交通设施建设，协调推进XX至XX二级公路建成通车、配合推进XX至XX二级公路和XX至XX高速公路等重点公路项目建设；推进XX至XX、XX至XX,全县旅游基础设施不断完善。旅游产业健康发展。编制完成XX县旅游发展规划修编（20152025）XX县旅游业“十三五”发展规划XX县XX镇定典屯乡村旅游开发总体规划XX“XX山水”生态旅游区总体规划XX县XX江生态旅游度假区开发规划等；推进特色风情XX城项目建设，推进XX生态园五星级乡村旅游区提升改造（2017年XX生态园被评为省五星级乡村旅游区）；推进农家乐提升及星级创建工作，全县共发展农家乐32家，其中省级三星级农家乐3家，省级五星级乡村旅游区1家；加大招商引资力度，印制XX旅游招商手册，积极参加旅游推介会，推介XX旅游资源和旅游项目。旅游品牌全面提升。成功举办了4届中国XXXX文化旅游节，组织开展各种民俗文化活动，展示优秀历史文化，弘扬民族精神，助推乡村文化振兴;举办特色美食比赛，精心策划旅游主题活动，挖掘地方特色美食文化，推介特色旅游资源，促进文旅融合发展，全力打造XX文化品牌。积极配合各级媒体取景拍摄，宣传推荐XX文化旅游资源，进一步提升XX县文化旅游品牌的知名度和影响力。中央电视台新闻直播间分别在2017年、2018年对XX湖美景进行了实时直播；2017年X月，XX卫视XXXX栏目邀请著名演员XX到XX县XX湖外拍，并在4月份播出的天天向上节目中宣传推荐了XX湖美景美食；2018年X月，XX电视台春节晚会公益广告XXXX在XXXX湖取景拍摄，并在XXXX晚会上播出；2019年8月，XX火龙果作为XX扶贫产品代表，拍摄精准扶贫公益广告“XXXX”篇，在中央广播电视总台所属中央电视台14个频道、中央人民广播电台3个频率及中国国际广播电台同步播出1个月，将XX农旅融合的魅力展示给全国的观众。（一）存在问题。“十三五”期间，XX县文化广电和旅游业不断发展，各项事业均达到前期制定的目标，但仍存在以下问题：资源的内涵挖掘、创造性转化和创新性利用力度不足，文化和旅游行业尚未形成文化产业链，文旅产业融合度不够，旅游产品质量不高，产业发展层次较低，集群效应不凸显，经济贡献度不高；公共服务设施仍存在基础设施设备老旧、功能缺失、设施更新速度较缓等问题，乡镇村屯新建和提升改造文化基础设施的需求大，存在基层公共文体基础设施维护不到位、使用效率不高的问题，短缺与闲置现象并存；综合管理的体制机制不够健全，市场开放度还不高，行业发展环境及市场潜力不足；日益丰富的文体旅游活动和广电惠民项目使得人才队伍建设面临挑战，专业人才短缺。（三）发展环境。“十四五”时期是我国建设社会主义文化强国的关键时期，我县文化和旅游发展仍然处在重要的战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇大于挑战。从挑战看，国际环境仍较复杂，新冠肺炎疫情延宕反复，国际形势不稳定性不确定性明显增加。文化和旅游对外交流活动明显减少，区域竞争日益加剧，国内外旅游业发展趋势发生新变化。XX县文化广电和旅游业发展仍处在上升期，发展不平衡不充分问题仍然突出，创新支撑高质量发展的动能不够强劲，开放合作水平还不够高，城乡协调发展、产业融合发展、服务均衡保障等领域仍存短板，突发公共事件等也将给文化和旅游发展带来不确定性。从机遇看，“十四五”文化发展规划“十四五”旅游业发展规划“十四五”文化和旅游发展规划XX“十四五”文化和旅游发展规划XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要XX市文化广电和旅游业发展“十四五”规划XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件，为我县文化和旅游业发展提出了明确方向；此外，XX市将承办2023年XX文化旅游发展大会，我县文化旅游业基础与服务设施、产业与产品、服务与管理、开放与交流水平将迎来新的发展机遇。总体来看，“十四五”时期XX县文化广电和旅游业发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。全行业要坚持围绕中心、服务大局、守正创新、稳中求进，充分利用XXXX文化独特底蕴和魅力，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕绿色、民族、民俗等文化元素，挖掘、保护区域历史文化资源，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推动XX文化旅游产业融合发展，着力打造XX文化精品城。二、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记视察XX“XXX”重要讲话精神和对XX工作系列重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，紧紧围绕“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局，牢牢把握“融合”和“创新”这个核心，坚持以人民为中心，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施文化强县、乡村振兴战略，大力推进旅游业建设，着力推动各领域多层次全方位深度融合，不断提升文化、广电、旅游产业的发展质量和效益，为全县经济社会高质量发展提供强大引擎，确保“十四五”期间文旅广体事业更好惠及全县人民。（二）基本原则。多规合一，融合发展。本着“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，促进文化和旅游真融合、广融合、深融合。把文旅作为统筹产业发展的联动器，突出规划的落地性，将文化旅游发展规划与国土空间规划有机整合，促进文旅与农业、工业、康养、科技、互联网等领域的渗透融合。品牌引领，优质发展。着力创建A级旅游景区、旅游度假区、田园综合体等精品文旅景区，以品牌为引领，创意产品内容，优化场景设计，完善体验体系，做精产品、做优服务、做好运营，追求质量与效益全面提升。科技创新，智慧发展。信息技术革命将催生全新的智慧景区和智慧服务，大力推进智慧文旅建设，提升旅游品质，推进旅游服务的智慧化升级。着力发展数字科技与文旅相融合，以人为本，以科技为驱动，为游客提供深度体验式新玩法，催生更多的文旅消费场景，刺激文旅消费。生态优先，绿色发展。全面践行“XX青山就是金山银山”的“两山论”，更加注重生态保护和资源的可持续利用，注重资源节约、环境友好，促进生态文明。走深走实“产业生态化、生态产业化”的“两化路”，保证文旅开发立足实际，实现高质量绿色发展。（三）发展目标。“十四五”期间，以“四带一环一心”的空间格局，立足生态优势，突出文旅融合，谋划建设重大文旅项目、建立国际化行业标准，持续提升文旅产品升级、文旅服务品质和文旅品牌影响力，助力XX产业经济发展，使文化旅游业成为XX县国民经济的主导产业、现代服务业的龙头产业，将XX县打造成为：XX大健康文化旅游基地、具有浓郁XX特色和XX文化的生态宜居县城。全县旅游年接待量和旅游总收入年均增长30%左右。服务体系更加完善。进一步完善全县现代公共文化广电和旅游服务体系，全面提升各级公共文化广电和旅游基础设施建设水平。力争到“十四五”期末，全县现代公共文化、广电、旅游服务体系建设的主要指标进入全市先进行列。品牌建设更加有力。建设一批塑造XX形象的重大文旅项目，推出一批体现地方特色和时代要求的文艺精品，举办一批在全市乃至全区具有一定影响力的高品质文艺活动、精心打造XX文化品牌。产业发展更加强劲。全面整合资源、优化配置，坚持创新驱动、区域统筹、项目带动、产业引领，进一步激发全社会活力，加快推进文化、广电、旅游融合发展。力争到“十四五”期末，新建成2个以上旅游景区，全县旅游年接待量和旅游总收入年均增长30%左右，文化广电和旅游产业综合竞争力显著增强，加快推动文广旅产业成为我县国民经济支柱性产业。融合基础更加扎实。全面提升文广旅领域治理体系与治理能力现代化水平，坚持法治思维，建立健全文化广电和旅游治理和深度融合发展的体制机制，为文广旅事业高质量发展提供坚强的政治保障和动力支撑。三、空间布局紧扣打造乡村振兴示范典型契机，依托XX河流域生态资源和XX文化资源，创新发展现代特色农业，加大农旅融合力度，打造大健康和XX文化旅游基地。围绕“文化休闲+乡村旅游+康养度假”主题，构建“四带一环”的空间结构。重点建设完善以XX为核心的集森林生态旅游、休闲度假、娱乐等功能的XX山-XX江旅游带，以XX为核心的XX河-XX湖观光、休闲旅游带，以XX江为核心的XX滩-XX江古镇养生、休闲旅游带，以XX和XX为核心的观光农业及乡村旅游带，建设XX-XX-XX-XX江-xx-XX-XX的全县旅游环线，构建“四带一环”旅游格局，打造成为XX大健康文化旅游基地。四、主要任务（一）坚持文化引领，提升XX城市文化软实力。坚持以社会主义核心价值观为引领，深刻把握民族复兴的时代主题，以文弘业、以文培元，以文立心、以文铸魂，聚焦，中国梦，时代主题，加强现实题材创作生产，推进新时代文艺精品创作和传播推广，推动形成适应新时代要求的城市文明形象，提升XX县文化软实力和影响力。塑造新时代城市文明形象。加快推进省文明县城创建，充分发挥文化引领作用，增强文化育人功能，以社会主义核心价值观为引领，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，逐步形成以社会主义核心价值体系为灵魂、以XX文化为底蕴、以现代文明素质为特征的新时代XX城市文明形象。加强对重大题材文艺创作的引导。坚持以人民为中心的创作导向，健全重大题材创作规划组织机制，聚焦“中国梦”时代主题，围绕重大时间节点、重大发展战略、重大历史事件，对文艺创作、广播电视和网络视听创作开展重大题材引导。坚持向反映人民审美追求的现实主义题材倾斜，支持涉及XX历史题材、革命题材、改革开放、生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、抗击疫情、邻里关系、孝亲敬老、移风易俗等现实题材的文艺创作，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，振兴XX文艺创作。大力培育文艺精品力作。扶持传统文化艺术创新发展，鼓励XX剧、粤剧等传统文艺作品进行创新；大力培育文化艺术精品，推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品；扶持优秀群众文艺原创作品，推出一批反映时代风貌和基层群众生活的优秀群众文艺作品和网络原创作品；引导和规范网络视听节目健康发展，提高原创内容生产能力，鼓励广播电视播出机构（企业）参与广播电视和网络视听作品评优活动。推动优秀文艺作品展播。发挥重大艺术活动的引导作用，结合XX国际民歌艺术节XX分歌台、XX文化旅游节、“XXXX”XX等知名节庆，积极开展多元文化活动，开展服务基层优秀文艺作品公益性演出，支持优秀文艺作品多演出，扶持更多的优秀艺术作品到全区各地开展多种形式的展演、展示，帮助XX艺术精品“走出去”。创新艺术传播渠道，利用新媒体渠道与创新性融合方式，推动线上演播与线下演出相结合，鼓励文艺队伍、文艺工作者在网络直播平台开展网络展演，多渠道促进艺术精品传播与发展，扩大展演的影响力和覆盖面。强化文化艺术创作支撑。加强文化艺术人才培养，把文艺队伍建设摆在更加突出的重要位置，举办各类文艺人才培训班，重点扶持和培养一批乡土文艺人才。持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，引导文艺工作者深入基层一线，常态化组织采风创作、结对帮扶等活动，讲好XX故事。(一)传承历史文脉，提高文物保护与利用水平。坚持把保护放在首位，留住历史根脉，有序推进文物保护利用工作。在保护中发展、在发展中保护，传承优秀传统文化、廖续红色革命文化、彰显社会主义先进文化，全面增强XX城市文化的自信心、自豪感和凝聚力。加强文物“四有”工作，完善文物保护基础工作。组织完善文物保护相关管理制度。申报公布一批文物保护单位和未定级不可移动文物。完善不可移动文物保护标志碑和说明牌，安装文物保护守法提示牌；划定公布全县文物保护单位保护范围，申报公布国家级、省级文物保护单位建设控制地带。抓好文物保护利用工程。挖掘、保护和展示XX文化，推进XX考古遗址、XX新石器遗址的保护、规划和建设。积极推进革命文物保护工作，加强文物修缮和环境整治，加强对外开放的功能配套，挖掘革命文物历史文化内涵。推进历史文化展示工作。依托XX文化展示厅和非物质文化遗产展示厅等载体，展示考古出土文物，传承文化遗产，用实物印证XX县悠久历史文化。做好XX历史文化名城、名镇、名村和历史文化建筑、街区等保护修缮和文化展示工作。（三）彰显文化魅力，创新非遗保护与传承方式。健全非物质文化遗产普查、管理和保护机制，加强非遗全面性挖掘、生产性保护、融入性传承和合理性利用，不断壮大非遗传承人队伍，增强非遗的影响力和生命力，彰显XX文化魅力。完善非物质文化遗产资源普查与管理。开展XX县非物质文化遗产资源普查工作，开展省级及以上非遗代表性项目与代表性传承人信息记录、代表性实物和资料征集，推进非遗数字资料库和非遗保护名录体系建设等工作。继续推进非遗申报工作，推动非遗保护项目和代表性传承人的申报、升格工作，加大少数民族非遗代表性项目和传承人认定与扶持。提升非物质文化遗产的保护水平。开展传承人技艺抢救性记录保护工作，采用数字多媒体等现代信息技术手段，全面、真实、系统地记录代表性传承人掌握的非遗知识和技艺,形成文字、录音、影像、照片等资料成果并进行永久保存，不断丰富数字化档案库、资源库等内容。壮大非物质文化遗产传承人队伍。完善非遗代表性传承人认定与动态管理制度，明确名录项目的保护主体与传承主体，明确代表性传承人的权利和义务，加大扶持力度，开展非遗代表性传承人义务履行和传习补助经费使用情况评估，探索建立退出机制。加大非遗传承人培育力度，重点加大少数民族非遗代表性项目和传承人的培育力度，加强非遗“活态”传承，联合教育管理部门，开展非遗传承人进校园活动,联合创建一批非遗传承教育实践基地。创新非物质文化遗产传承与利用方式。加强非遗保护传承设施建设，提档升级一批非遗展示、体验中心。开展非遗宣传展示展演活动，结合“XXXX”、文化和自然遗产日等，组织非遗展演活动，推动非遗进校园、进社区、进景区等，营造非遗保护的良好氛围。加强非遗生产性保护，推动非遗与文化产业、乡村振兴融合发展，依托更丹女织、酸鱼酸肉等非遗项目建设一批非遗生产性保护基地。推动非遗与旅游融合发展，推动非遗进景区，以非遗为核心资源进行旅游开发，推出民族非遗文创商品。（四）完善公共服务，提升文化广电服务智慧化水平。围绕“一园一城一基地”建设，统筹加强公共文化设施软硬件建设，创新服务方式，不断提升公共文化服务效能，持续开展文化惠民活动，强化创新驱动、融合发展，推广“互联网+公共服务”，推动公共文化服务高质量发展。持续完善城乡公共文化设施网络。坚持补短板、强标准、提特色，规划建设“三馆一中心”等公共文化场馆，以文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心为重点，提升公共文化设施、打造新型文化空间和数字化空间，在县城、乡镇分别建成15分钟、30分钟公共文化服务圈。持续提升公共文化服务效能。推进公共文化服务标准化建设，全面落实国家基本公共文化服务标准。提高公共文化服务均等化水平，加大公益文化场馆免费开放力度，推动公共文化场所错时、延时开放；推广县文化馆、图书馆、博物馆总分馆制，设立分馆或基层服务网点；推进流动文化车、流动图书车和流动舞台车等流动文化服务；面向特殊群体，开展面向老年人、未成年人群的公益性文化艺术培训和展演等服务。创新推动公共文化服务多样化，在符合相关规定的前提下，鼓励公共文化场馆提供特色化、多元化、个性化的公共文化服务项目；依托基层综合性文化服务中心，整合各级各类公共文化资源和项目，为群众提供“一站式”服务；推动文化和旅游融合发展，巩固提升省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点建设成果。推动公共文化服务社会化发展，深入推进政府购买公共文化服务，支持社会力量参与提供公共文化服务；持续开展“三区人才培训”“文化志愿春风行”等文艺培训和帮扶活动，提升志愿服务项目设计精细化、供需对接精准化、服务质量专业化水平，提高文化志愿服务的社会影响力。推动公共文化数字化建设，实施公共数字文化服务惠民工程，探索推行线上服务与线下服务有机结合的新型模式，为人民群众提供便捷高效的“一站式”公共文化服务，推动公共文化服务数字化、信息化、智能化发展。繁荣发展群众文化活动。组织“我们的中国梦”一一文化进万家活动，以重大节庆、节事、活动为契机，开展非物质文化遗产展览、展演、慰问演出、文化帮扶咨询等内容丰富、形式多样的系列惠民活动，持续办好基层群众文艺会演,创新开展“村晚”等文化活动，打造一批群众文化活动和文化惠民演出品牌。大力开展公益性文化培训，依托文化馆和乡镇综合文化站，开办民歌、广场舞、书法、民族乐器等免费培训班，组织文艺志愿者和专业文艺工作者为业余文艺团队和文艺爱好者进行专业辅导。推进智慧广电公共服务示范建设。完善广电基础设施建设，加强各级广播电视设施保护，为广大用户提供广播电视基本公共服务；开展智慧广电提升项目，实现智慧广电终端智慧化、云端化、软件化；健全应急广播长效管理机制，不断提高应急广播覆盖率和效能。创新广电公共服务业态，以智慧广电+公共服务+社会服务+城市管理+乡村治理为重点，创新广播电视公共服务内容和业务承载形式，推动广播电视公共服务由功能型向智慧型转型升级，为提高乡村和城镇精细化治理能力提供基础网络和平台支撑，推进城乡公共服务一体化建设。专栏1：打造XX文化精品城重大项EXX县“三馆一中心”项目，即：XX县文化馆新馆、XX县图书馆新馆、XX县XX文化博物馆、（五）加快旅游发展，推进文化旅游高质量融合。大力发展旅游业，推进文化旅游高质量融合，力争到“十四五”期末，新建成2个以上旅游景区，全县旅游年接待量和旅游总收入年均增长30%左右。重点发展休闲文化旅游。坚持以文促旅、以旅彰文的理念，推动文化相关产业融合发展，不断培育新业态。推动XX文化元素深度融入旅游开发建设，加快XX文化博物馆建设，创新举办XX文化旅游节。大力发展乡村旅游，培育发展一批庭院经济、乡村民宿等特色业态，争创省级或XX市级休闲农业与乡村旅游示范点。以XX遗址、XX遗址、XX古镇、XX祠、XX塔等名胜古迹为重点，推动历史文化旅游发展。大力发展健康旅游，做好“旅游+康养”文章，坚持生态优先原则，发展现代农业、森林康养等产业，形成旅游健康新业态。推进旅游全产业融合发展。充分发挥“那山那水那人”生态文化旅游资源优势，依托比亚迪综合试车场项目探索发展“比亚迪+”旅游产业新模式，打造汽车观光体验区，培育绿色经济新动能。发展“生态+旅游”，以农业基地+旅游景区为重点，打造夜间经济基地，积极协助推进XX县“那乡果海”田园综合体项目和XX生态楼（民族文化展示暨科研培训基地项目）；以XX山水和XX湖为重点，打造户外休闲运动基地。发展“旅游+康养”，坚持生态优先原则，发展现代农业、森林康养等产业，打造XX大健康文化旅游基地。发展“旅游+互联网”，借助业内知名电商平台，实现深度战略合作，共同打造和宣传推广XX旅游品牌，持续放大品牌效应。加强旅游区域合作。加快旅游产业布局及建设，以XX河、XX湖、XX江为重点，推动XX、XX初步建成旅游产业区。推动各乡镇旅游路线的串联，强化XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX的旅游路线衔接，完善全县全周期生态旅游路线，打造全县旅游经济带。深度融入XX市旅游圈建设，加快与XX县、XX县等XX市内各县区旅游景点的串联，助力XX市全域旅游衔接。开展跨区域联动旅游，积极与XX市、XX县、XX县等周边县市合作，延展旅游线路。推进实现将XX河培育为“XX名片”旅游景区，积极推动XXXX一主城区一XX产业新城-XX湿地一XX河等节点的百里秀美XX江水上航线打造，为XX休闲度假集群打造计划贡献XX计划。优化旅游基础设施和服务。实施旅游品质化提升工程，加大A级旅游景区、乡村旅游区、农家乐、旅游星级饭店创建力度，提升旅游产品品质。完善景区基础设施条件，重点推进XX山水生态旅游区、XX山景区、XX湖、定典综合示范村（XX生态园）景区等核心景区提档升级。加大游客集散中心、旅游标识标牌、夜游项目、旅游驿站、特色街区、特色住宿等公共服务设施的建设。专栏2:文化旅游产业重大项目可沿河骑行步道建设项目、XX山水生态旅游区、XX山景区、XX湖、定典综合示范村（XX生态园）景区、旅游集散贯址保护工程建设、XX县东独秀峰（XX塔）提升文化元素工程建设、XX生态楼（民族文化展示暨科研培训基地（六）深化改革创新，构建现代文化广电和旅游市场体系。坚持服务扩大内需战略，培育壮大市场主体，坚持培育与监管并重，构建新型市场监管机制，提升行业管理与服务能力，提高综合行政执法能力，推进文化管理体制、现代文化市场体系、现代公共文化服务体系等领域的改革创新，构建现代文化和旅游市场体系。培育壮大文化和旅游市场主体。推动文旅产业招商，“引进来”和“走出去”并举，扩大内需和拓展外需并进，以XX山水、XX湖、XX江等核心资源开发为切入点，精心梳理策划、包装一批吸引力强、可行性高的文旅项目，建立招商引资项目库，进行精准招商。积极营造有利于市场主体创业创新的营商环境和政策环境，吸引更多有实力的投资主体、运营主体进入XX文旅产业，进一步做大市场基础。培育龙头文旅企业，积极培育大型文旅企业，加大对其支持力度，增强龙头企业对产业集群的带动作用。大力支持九洲德堡、XX等企业发展壮大，以其带动XX文旅产业更好更快发展。扶持小微文旅企业，贯彻“抓大放小”的方针，在发展大型企业、大集团的同时，高度重视发展民营和中小企业，保证当地文旅产品的丰富性、维护市场竞争活力、保障充分就业、稳定社会发展，为当地经济持续稳定增长奠定坚实的基础。制定扶持中小企业发展的鼓励政策，从政策、资金、技术等方面加大扶持力度，为中小企业发展创造良好环境，进一步壮大市场主体规模。优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，持续推动简政放权，加快推进政务服务“一网通办”，加强权责清单管理，简化办事程序，针对重大文旅招商项目采取“一事一议”“特事特办”，加快文化广电和旅游领域政企分开、政事分开，发挥各类文化广电和旅游行业协会的作用，着力提升营商环境软实力。全面提升政务服务智慧化水平，规范政务服务标准，加强电子证照应用推广力度，完善政务数据共享制度。全面贯彻落实系列减税降费政策，切实减轻市场主体的税费负担。推动建立政企合作平台，建立常态化政企互动服务机制，充分了解企业发展诉求,解决症结难题，促进形成政企互通、良性互动的发展局面。加强行业管理与服务。深入开展平安文化市场建设，完善文化产品和服务内容审核机制，加强线上线下内容审核及动态监管，加强文化娱乐行业内容源头治理，发展积极健康的文化市场。加强文化和旅游安全管理，监测、监督、综合协调文化和旅游市场主体落实安全生产工作，强化部门联动，采取有效措施，加强安全防范，定期开展安全工作大检查，推动市场主体抓好设施设备、自然灾害、消防、食品卫生等领域的安全生产工作。加强行业监管，建立旅行社动态管理机制；规范在线旅游经营服务，对在线旅游等新兴业态坚持包容审慎监管；建立便捷高效的旅游投诉受理和反馈机制；强化疫情防控，坚持做好文化和旅游行业疫情防控工作,按照疫情防控形势和政策要求动态调整防控措施。指导督促娱乐场所、互联网上网服务营业场所、A级旅游景区、星级旅游代店、公共文化场所等严格落实“三码”联查、体温监测、佩戴口罩、通风消杀、“一米线”、“预约、错峰、限流”等疫情防控措施，完善应急预案；加强对旅行社组团业务的监管；严格落实工作人员健康监管，提高从业人员科学防范意识和能力；做好宣传引导，通过多渠道发布疫情防控指南，引导游客错峰出行，自觉遵守防疫措施。健全市场信用监管体系。建立新型市场监管体系，建立文旅企业诚信评价体系、文旅企业信用管理平台和信用信息公示制度，构建新型以信用为基础的守信激励、失信惩戒和协同监管机制。建立与其他部门的信息互联共享应用机制，加强文化旅游业大数据应用，构建以行业监管大数据为基础的文化旅游市场运行监测体系，进一步提升市场监管网络化、智能化水平，逐步实现文物安全远程监管、消防物联网监控和文物安全监管人工智能巡检，建立安全综合监管平台。推动相关社会组织建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，加强自我监管能力。提高市场综合执法能力。深化文化广电和旅游执法改革，提高综合行政执法队伍专业化、规范化、信息化水平，依法落实监管责任，与公安、消防等相关部门和单位协同配合，加强联合执法检查，深入开展“双随机、一公开”监管,形成权责明确、监督有效、保障有力的市场综合行政执法管理体制，探索第三方体检式暗访，针对突出问题开展专项整治，实现投诉举报联合处置、协同互动常态化。重点加强文物安全执法督查，将文物安全纳入地方政府绩效考核或社会治安综合治理体系，推进田野文物安全巡查社会购买服务。深化文化广电和旅游体制机制改革。建立健全商文旅融合发展的体制机制，加快发展新型文旅业态，助推XX市建设国际旅游消费中心城市，实现在旅游中消费、在消费中旅游。加大文艺创作政策扶持力度，建设更具权威性、公信力、影响力的文艺评价体系，扩大高质量文艺作品供给。切实加强城乡建设中的历史文化保护传承工作，构建分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系。健全文物保护利用和文化遗产保护传承机制，提高文物研究阐释和展示传播水平。推动新时代广播电视播出机构做强做优，加快向新兴主流媒体转型发展，切实增强广播电视媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。五、实施保障（一）加强组织领导。加强党的领导。把党的领导贯穿于“十四五”XX县文化广电和旅游业发展的各领域、各环节、各方面，形成党委领导、政府推动、部门协调、全社会参与、广大人民群众共商共建共享的发展格局，推动完成“十四五”时期XX县文化广电和旅游业发展各项目标任务。推动多规协调机制。推动将文化旅游规划相关内容纳入国土空间规划、国民经济与社会发展等规划。充分发挥各部门职能作用，实现部门间信息共享，在政策衔接、标准制定和组织实施等方面加强统筹。健全“十四五”规划工作的推进体制。建立规划实施动态监测、定期通报制度，开展规划实施评估。（二）加强用地保障。优先保障重点文旅项目用地。旅游建设用地在县域规划区范围给予支持，对列入XX市统筹推进的、列入“十四五”规划的文化广电和旅游重点项目以及基层文化旅游公共服务设施项目，在用地指标方面倾斜支持。文旅重点项目用地纳入国土空间规划，落实规划用地指标并纳入规划重点建设项目清单。探索多种供地方式。积极探索长期租赁、先租后让、租让结合等供地方式，支持和保障重大文化和旅游项目。落实未利用地、废弃地和其他存量建设用地的利用政策，积极鼓励支持利用荒地、荒坡、荒滩等开发旅游项目。用好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策。探索农村集体经济组织，盘活利用空闲农房及宅基地，依法使用符合国土空间规划的自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与发展乡村旅游。（三）加强资金支持。加大财政投入。统筹用好各级各类财政资金，加大对文化、广电、旅游业的投入力度。完善政府购买服务机制，将政府购买文化广电和旅游公共服务资金纳入各级财政预算。争取各类免费、低费提供公共服务的文化广电和旅游场馆及设施的补贴制度。鼓励金融机构打造适合文化广电和旅游业的金融产品和服务，充分利用普惠金融政策、发挥政府性担保机构平台作用，综合运用贷款贴息、风险补偿、奖励或补贴等方式实现财政资金与金融工具联动。（四）加强人才保障。加大人才引进力度。实施人才优先发展战略，打造新时代文化和旅游人才队伍。持续落实“三区”人才支持计划，加大对乡村旅游带头人、业主、能人巧匠、文化传承人、乡村干部和基层工作人员的培训力度，提升基层文旅人才队伍业务水平。附件：文化广电和旅游业“十四五”重点项目附件文化广电和旅游业“十四五”重点项目“十四五”期间，XX县文化广电和旅游业重点项目共计5个，预计共投资约3.689亿元，其中预备4个，新开工1个。序号项目名称主要建设内容及规模总投资（万元）资金来源建设单位责任单位项目所在地项目类型申请各类专项资金XX县文化广电体育和旅游局XX县文化广电体育和旅游局XX县XX镇预备1XX县三馆一中心项目1.（文化馆）建筑面积6000m1满足2000人左右的室内演出场所,并建设有办公以及符合开展公益培训活动的各类学习培训场所（综合展厅、非遗展厅、书画摄影展厅、综合排练室、综合培训室、少儿艺术普及专区（书画室、钢琴室、民乐室）、音乐室、舞蹈室、曲艺室、多媒体制作室、综合活动室、文化大讲堂室、排演厅（小剧场）等），并配备相关设施设备。2 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