xx县清廉示范村创建实施方案.docx

XX县清廉示范村创建实施方案为组织实施好我县清廉示范村创建工作，根据中共XX市委员会关于大力推进清廉XX建设的实施意见（河发2022）6号）中共XX县委员会关于印发大力推进清廉XX建设实施方案的通知（丹发（2022）7号）和xx市农业农村局办公室关于印发XX市清廉示范村创建实施方案的通知（河农局办便函（2022）53号）精神，决定在全县开展清廉示范村创建工作。为推动工作顺利开展，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，围绕农村基层党风廉政建设和乡村振兴战略部署，深入实施“311工程”（即“三大工程、十一项核心任务”），通过进一步完善基层监督机制、增强思想文化支撑、强化监督制约保障，切实解决群众身边的腐败和作风问题，推动清廉思想、清廉制度、清廉文化融入乡村建设各领域和全过程，打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉乡村，为我县高水平实施乡村振兴战略提供坚强保证。二、工作目标通过培育创建清廉示范村，以点带面，推动全县各地探索形成一批行之有效的工作推进机制，推进全面从严治党向基层延伸拓展，夯实乡村基层党风廉政建设，服务保障乡村振兴战略实施。通过健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，有效解决基层群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，力争推出一批在全市、全区乃至全国具有示范意义的清廉示范村。三、成立服务指导组为扎实有效推进清廉示范村创建工作，成立XX县农业农村局清廉示范村创建工作服务指导组，其成员名单如下:组长：XXX县委农办主任，县农业农村局局长副组长：XXX驻县农业农村局纪检监察组副组长XXX县农业农村局党组成员、县委农办专职副主任成 员：XXXXX县农业农村局办公室主任XXXXX县农业农村局农村社会事业股股长XXXXX县农业农村局办公室秘书四、创建准入条件申报创建自治区清廉示范村（特指行政村）应具备以下基本条件：（一）农村基层党组织已定为五星级党组织。（二）本届村“两委”干部无违法违纪行为。（三）村级“三务”（党务、村务、财务）公开制度落实，村级财务与集体“三资”监管有力。（四）已在乡村治理中推广运用“清单制”。（五）已在乡村治理中推广运用“积分制”。（六）已在乡风文明建设中开展农村高价彩礼、大操大办等不良风气整治并取得积极成效。（七）打造有乡村廉政文化示范点或教育基地。（八）行政村内无黑恶势力、无黄赌毒不良习气，未发生到市级以上党委、政府及有关部门上访事（案）件。（九）创建期内本行政村未发生负面舆情。（+）如有下列情况之一的，不予考虑：1 .近2年发生有严重危害国家安全事件、重特大群体性事件、重特大刑事犯罪案件、严重影响经济秩序案件、村“两委”干部严重违法违纪案件、特大安全生产事故、重大公共安全事件、重大舆情事件。2 .创建中发现存在形式主义弄虚作假的现象。3 .发生其他不宜认定为清廉示范村的情形。五、创建流程（一）前期培育计划开展清廉示范村创建的行政村，应在创建前开展创建培育。培育期的行政村应达到申报创建的准入基本条件,完善提升清廉乡村建设各项工作水平。（二）自评申报2022年7月4日前，由行政村向县农业农村局提出申请,县农业农村局会同清廉乡村建设专责小组有关成员单位，对照准入基本条件进行初评，将确定的推荐清廉示范村报市农业农村局审批。市农业农村局将按照推荐名额确定拟推荐的示范村，经公示后按要求报送至自治区农业农村厅。（三）审核认定自治区农业农村厅、自治区党委组织部和自治区乡村振兴局将组织对推荐的示范村进行复核评审，经公示后予以认定公布，并对通过创建的村授予“自治区清廉示范村”牌匾。六、工作要求（一）加强组织领导。县清廉乡村建设专责组各成员单位要高度重视，成立工作专班，充分发挥清廉乡村建设专责组的作用，凝聚部门合力，发动并指导行政村参与示范创建。要深入挖掘、选树和打造一批治理特色鲜明、成效显著的典型，形成带动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设的引领力量。（二）积极培育创建。县清廉乡村建设专责组各成员单位要结合“311工程”工作开展情况，围绕创建基本要求，指导参与创建的行政村全面加强基层党组织建设，发挥好村级党组织在强化村级组织体系建设、纪律作风建设和村“两委”干部日常管理中的领导核心作用。要抓住村“两委”干部（含驻村“第一书记”，下同）这个关键，重点在推动村“两委”干部作风转变、规范小微权力运行、加强农村财政收支与集体“三资”监管、巩固拓展脱贫攻坚帮扶领域长效监督机制、推进乡风文明建设等方面实现突破，分步分类推进，研究相应可行管用的举措，探索形成一批行之有效的工作推进机制，打造各具特色的清廉乡村建设样本。（三）及时组织申报。县清廉乡村建设专责组成员单位要对照准入条件优中选优，遴选推荐1个建设水平高、效果好的村，于2022年7月4日前将确定的推荐清廉示范村报市农业农村局审批。（四）加强调研指导。县服务指导组要主动深入行政村开展调研指导，掌握行政村的基本情况和存在的不足，提出相应工作措施，对各乡镇党委、人民政府，县直各相关单位重视不够、推进不力以及服务保障不积极、协作配合不到位的，将及时督促整改，确保取得实效。未尽事宜，请与县农业农村局联系。联系人：冯红柳，联系电话：7212815,电子邮箱：ndl23456o附件：1全区清廉示范村创建工作推荐表2.XX市拟创建清廉示范村名单附件1全区清廉示范村创建工作推荐表单位名称联系人联系电话基本情况工作做法及成效参照创建标准，说明清廉乡村建设主要做法和成效（2000字左右）县级农业农村部门意见经会同*部门研究，同意申报。（盖章）年月日地（市）级农业农村部门意见经会同*部门研究，同意申报。（盖章）年月H省级农业农村部门意见经会同*部门研究，同意申报。（盖章）年月日附件2XX市拟创建清廉不氾村名单序行政号村情况简介1宜州区屏南屏南乡合寨村地处宜州、柳江、忻城三县（区）交界处，是全国村民自治第一村。全村11个自然屯12个村民小组1050户4636人，党员105人。全村总面积33.4平方公里，耕地面积3578亩，主要作物有水稻、玉米、甘蔗、桑蚕等。拥有全国民主法制示范村、全国妇联基层组织建设示范村、全国人口和计划生育基层群众自治示范村、全国创先争优先进基层党组织、全国文明村镇等国家级荣誉称号；先后被评为自治区五星级农村基层党组织、广西村民自治模范村、广西新农村示范建设标兵村屯、自治区和谐村屯、广西特色文化名村、广西科普示范村、自治区无邪教村等。敢为人先，开创村民自治先河。1980年初至年底，合寨村民冲破体制束缚，11个自然村（屯）先后以无记名投票的方式直接选举产生第一届村民委员会，并制定乡合寨村村规民约禁炯公约，揭开了中国农民“直接行使民主权利、依法管理自己的事情、创造自己的幸福生活”的历史序幕，开创了中国农村民主法治建设的先河。2010年5月，中华人民共和国民政部确认合寨村为中国第一个村民委员会。2018年，合寨村通过选举成立村民委员会的创举列入中国改革开放40年的40个“第一”之列，基层群众自治制度的探索者、合寨村委原副主任韦焕能获评全国“改革先锋”，2021年6月，韦焕能获评“全国优秀共产党员”开拓创新，完善基层治理体系。合寨村立足基层治理新形势新要求，积极推进政治、自治、法治、德治、智治的“五治结合”基层治理新模式，在村屯自治基础上，大力推进法治智能化建设，建成区、乡、村三级联网的综治中心。2宜州区德胜镇上坪村德胜镇上坪村，位于德胜镇南部，距镇政府所在地约8公里，毗邻宜河高速公路，属石山、丘陵地貌。全村辖上坪、大安、洞口、大甫、柳村、北庄、南门7个自然屯，17个村民小组，共586户2441人,桑蚕面积3275亩，总耕地面积6580亩。全村共有37户脱贫户，在上级党委、政府的坚强领导下，于2020年底如期实现脱贫。上坪村2014年在“美丽德胜清洁乡村”工作中荣获三等奖；2017年12月刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区被评为广西四星级现代特色农业（核心）示范区；2018年获得自治区级三星级党组织；2019年获得广西壮族自治区社区减灾准备认证证书，被评为广西XX市宜州区健康村，被评为德胜镇2019年度先进村“两委”班子；2020获得镇党委授予的先进基层党组织；2021年获得镇党委授予的先进基层党组织。2021年上坪村的桑蚕被评为第十一批全国“一村一品”示范村。上坪村以刘三姐桑蚕高效生态产业（核心）示范区建设发展为核心，走出了一条特色产业发展助力乡村振兴之路。示范区建成后，利用先进养蚕技术，节省劳力，降低群众养蚕成本，提高蚕茧品质和产量，提高养殖效益，促进了农民增产增收。3金城江区XX镇纳合村纳合村位于金城江区XX镇中东部，村委会距镇政府约5公里，金水二级公路贯穿而过，交通便捷。全村辖拉旦等10个村民小组，居住着壮、汉、瑶等民族。全村有386户共1577人。全村耕地面积2000亩，其中水田1120亩，旱地300亩，林地580亩。主要种植稻谷、玉米、黄豆、甘蔗、水果等，主要的经济来源是农业种植和劳务输出。该村发挥党群合力，积极推进金城江区“红色凤飞”田园综合体建设，完成土地流转400多亩，在土地流转工作中动作迅速、作风优良，没有吃拿卡要的现象。该村悬挂清廉横幅，拓展信访渠道，在打造“纳合向阳米”品牌发展农业种植增加农民收入的同时，倡导廉洁之气，弘扬浩然正气，压紧压实党风廉政建设，努力打造清廉乡村，进一步净化政治生态。4金城江区五好镇三境村三境村位于XX市金城江区五珏镇北面，是“十三五”规划贫困村，于2017年全村成功脱贫摘帽。三境村党总支部共有57名正式党员，全村辖11个自然屯14个村民小组，共有611户2133人，贫困人口307户1063人。近五年来，在金城江区委、区政府的正确领导下，在五珏镇党委、政府的直接指导下和后盾单位自治区妇联的大力支持下，三境村党总支部和三境村村委会以“党建领航、产业富民、基础惠民、文化兴村”为目标，重点围绕打造“星级党支部村”、“产业示范村”“文明宜居村”、“民族团结示范村”四张乡村品牌，顺利完成脱贫摘帽，全村贫困发生率降至为0%,并推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，倡导廉洁之气，弘扬浩然正气，压紧压实党风廉政建设，努力打造清廉乡村，进一步净化政治生态。2021年，三境村集体经济收入突破10万元，三境村党总支部被评为自治区“五星级基层党组织“、XX市先进基层党组织。三境村也先后获得自治区脱贫攻坚先进集体、XX市民族团结进步示范村、XX市新时代文明实践站先进集体等荣誉。5金城江区九坪镇大村村大村村位于九坪镇西南部，东连九坪社区，西邻梅洞村，南与八万村相毗邻，北与肯堂村接界，距镇政府4公里，总面积2.22平方公里，辖12个村民小组，10个自然屯，人口359户1283人。聚居有壮、汉族等2个民族。全村耕地面积1750亩，其中水田1250亩，旱地500亩，农业以种植甘蔗、砂糖橘、蔬菜、水稻、玉米、桑树、等经济作物为主。林业资源丰富，森林覆盖率为58.1%,生态公益林地约12310.5亩，退耕还林352.75亩。养殖业以养鱼、鸡、鸭、牛为主。在“清廉乡村”建设的工作举措中：一是加强党员队伍组织建设。村“两委”班子保持与上级党委政府的思想保持一致，注重与村民的沟通宣传组织全体党员学习培训，做群众清廉的表率。二是加强党风廉政建设工作。村党组织始终坚持廉洁奉公，体察民情，注重解决群众急难愁盼问题，不断加强纪律作风建设。第一，规范村干部行为。重视管理，加强勤政廉政教育，严格执行党员廉洁自律有关规定；第二，加强党员廉政教育，利用村远程教育平台等载体，对全村党员、干部、生产小组长进行经济、法制、农业科技、经济体制改革等方面的知识培训，不断提高其政策法律、科技文化素质和致富能力。不定期组织开展警示教育会议，筑牢党员思想防线。三是强化干部日常管理。1.强化责任。村“两委”干部履职情况张贴至村务公开栏,接受群众监督。2.加强制度执行力。重点抓好村党组织会议、村务会议和村民代表会议的议事制度的落实，切实制约干部的好权用权。党务、村务、财务严格按照“三公开”原则公开。3.加强民主管理。在涉及村民利益的重大问题上，广泛听取群众的意见和建议，实行民主参与和决策。6XX县芒场镇巴平村巴平村位于XX县芒场镇西北部，总面积为17.6平方公里，下辖11个自然屯28个村民小组。全村612户2595人。现有耕地面积2729亩，其中水田1860亩，旱地869亩。近年来，巴平村在上级党委、政府的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、自治区、市、县关于乡村振兴战略部署要求，以幸福乡村建设为载体，以产业发展、文明村建设、乡村治理、人居环境整治为重点，依托现有资源和条件，依靠政策，释放潜能，积极实施乡村振兴战略，巴平村乡村社会文明程度不断提升，巴平群众的生产生活环境越来越来好，人民生活越来越富裕，成为全县美丽乡村建设样板村和农村改革示范村。经过几年的努力。巴平村先后获得“全国尊老爱幼模范村”、“全国文明村”、“国际生态环境和谐美村”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“中国美丽休闲乡村”、“全国乡村治理示范村”、“自治区级文明村”、“广西农业生态旅游村”等荣誉称号。巴平村创建的绿稻花海休闲农业核心示范区和南国之丹花卉苗木产业核心示范区均为自治区三星级现代特色农业示范区。芒场镇巴平村“XX巴平米”获得全国“一村一品”示范村镇认定。获得自治区“五星级党组织”称号。7XX县芒场镇者麻村者麻村位于XX县芒场镇北部，距县城36公里，距镇政府所在地15公里。黔桂铁路，六宜高速公路贯穿全村，交通便利。全村总面积20.3平方公里，管辖7个自然屯22个生产队，736户，共有人口3092人，居住着壮、汉、苗、布依等民族。共有耕地2406亩，其中水田1981亩，旱地425亩。以种植水稻、玉米、长角辣椒、大豆、林果等经济作物为主。主要种植水稻、兼种玉米、长角辣椒、大豆、林果等经济作物。由于适宜的土质和气候环境，大力发展烤烟、红阳猫猴桃和核桃等种植，形成“农户分散种植、村委组织技术服务、合作社组织流通”的良好模式，成为全镇典型獗猴桃种植试点村。2021年获得自治区“五星级党组织”称号。8XX县六寨镇银寨村银寨村是XX县六寨镇7个贫困村之一，与贵州麻尾村相毗邻，是广西六寨镇与贵州麻尾镇沟通的重要通道。银寨村总面积26.2平方公里，辖28个村民小组，人口2535人，其中脱贫人口241人。主要产业有优质稻、丝瓜、六寨长角辣椒等。村集体经济主要有入股分红及光伏发电产业，2021年村集体经济收入达10.6628万元。2017年获得xx县“脱贫攻坚先进村”称号、2018年获得XX县“先进党组织”称号；2019年获得自治区“五星级党组织”称号；2021年获得自治区“五星级党组织”称号。永仁村位于都安县东北部，是板岭乡的北大门，距乡府20公里、县城70公里，距河都高速公路龙头出口仅8公里，省道S211S都安305二级公路（建设中）和县道穿境而过，是抗日航空英雄黄莺故里。全村辖24个村民小组，698户2711人，聚居壮、瑶、毛南等民族。幅员面积20.5平方千米，耕地面积1698亩，属典型喀斯特地貌。贯穿全境的刁江和地下水发源的九么河、石板河恰好形成“仁”字格局，与村名完美契合。永仁村成立党县支部1个，支委5名，正式党员38名。全脱产村干4名，驻村9板岭乡工作队员3名。2016年永仁村整村脱贫摘帽，到2020年底全村建档立卡贫困户171户664人实现全面脱贫。2021年底纳入永仁村监测户25户，其中8户已消除风险，"两不愁''"三保障”持续稳固。2016年度获评自治区五星级党组织，2018年度获评自治区“美丽广西”乡村建设示范村。永仁村党支部充分发挥自治区五星级党组织的核心作用，加强党建引领，培育壮大队伍，凝聚建设合力。开展双联八好，村党支部与有关单位公司结对共建，持续发挥基层党组织“领头雁”作用。组织开展优秀村规民约评选征集活动，指导各村民小组成立党员屯级理事会11个。1()都安地苏镇大定村位于都安县城西部，距县城13公里，距地苏镇政府所在地4公里，全村辖20个自然屯辖54个村民小组1196户4737人，聚居着壮、汉、瑶等多个民族，全村面积10.5公顷，耕地面积3030亩，人均0.65亩。农业主要以种植玉米、水稻、甘蔗为主，养殖业主要发展牛、羊产业，传统特色产业是竹藤草芒编织。近年来，在各级党委政府的领导下，大定村强化基层治理，大力发展农村经济，努力建设生态村屯，各项事业长足发展，全村形成规模经营的竹藤草芒编织公司9家，其中年出口总产值达2000万元以上规模的企业有2家。2021年，全村竹藤草芒编织产业出口交易额达5400多万元，上缴税金500多万元。全村75%的群众参与编织业，65%的群众依靠编织业走上致富之路。成为都安乡村振兴改革的典范，被自治区列为2021年度乡村振兴改革集成优秀试点村，2021年底全村人均纯收入达100oO元以上。大定村先后荣获“全区文明村”县地苏镇大定村“全区农村党员大培训十佳村”“全区先进基层党组织”“全国创建文明村镇工作先进村镇”全国“百县千乡万村无邪教示范社区”“全国民主法治示范村”“全国先进基层党组织''"全国文明村”“全国乡村治理示范村”等荣誉称号。11都安县地苏镇兴利村兴利村位于地苏镇南部，距离镇政府20公里。全村辖3个自然屯13个村民小组，共396户1596人，中共党员23人。全村耕地面积794亩，其中水田600亩，人均耕地面积仅为0.49亩，农作物以玉米、水稻为主，兼种黄豆、黑豆、红薯、木薯等经济作物，畜牧业以养羊养猪为主，特色产业种植有特色工艺传承，建设传承“竹藤草编工艺”、传承“山葡萄酒古法酿制”。兴利村2014年被自治区环保厅评为“自治区生态村”，2015年兴利村头亮屯被自治区乡村办评为“绿色村屯”，2017年评为“xx市文明村”，2018年评为“广西壮族自治区民族团结进步模范集体”、”自治区级生态旅游示范区”、“国家4A级旅游景区”、“广西都安青少年航空科普飞行营地（航空模型项目）”,2019年评为“国家级民族团结进步示范村”，2020年被广西森林旅游资源开发利用与服务质量评定专家委员会评定为“森林体验基地”。12XX县XX乡巴甲村巴甲村位于XX县城西北部，全村辖16个村民小组，居住壮、汉、瑶3个民族共558户2111人，其中党员46人。巴甲村以党建为引领，强化村“两委”纪律作风建设及日常管理，每年开展党员干部廉政教育6次以上，完善群众监督渠道，2021全年群众零上访；严格落实“三务”公开制度，持续加强集体“三资”监管，“监委”每月核查村级资金使用情况，确保各项资金使用规范；深入558户群众家中，开展清廉文化宣传、教育，传承和发扬优秀清廉文化，营造了良好的乡村清廉思想氛围；巴甲村拥有浓厚的历史文化底蕴，是“孝泉文化”的发源地，曾作为村屯和谐相处典范被XX日报报道，在2021年底被命名为为第二批XX市社会主义核心价值观建设示范点。13XX县XX乡上林村XX乡上林村以党建为引领，认真落实清廉乡村建设的各项措施，努力打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉乡村。一是认真实施“头雁提升”行动，强化村党支部建设，以“党建+”模式融入和带动日常各项工作。2022年开展“党建+社会救助福利”工作，将“群众上门求助”转变为“主动发现救助”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，实现精准救助、高效救助和温暖救助。二是加强制度建设，推进乡村依法治理。推行权力清单制度，认真执行重大事项“四议两公开”，加强“三资”监管，抓好重点领域反腐败长效机制建设，努力提高监督质效。三是加强清廉文化建设，厚植德廉价值取向。自治区检察院每年到该村开展法制宣传及廉政教育讲座不少于4次，通过宣传，不断加强乡村清廉文化阵地建设，弘扬社会主义核心价值观，积极营造团结、和谐、文明、健康的社会风气。江洲村全村共有8个自然屯13个村民小组，457户，1796人，XX县主要居住壮、汉、徭等民族。江洲村充分利用自身优势，以促14江洲瑶族进农民增收为目标，以深化农业结构调整为重点，立足农业，开展技术培训。沃柑示范基地538亩，公益林4350亩，森林覆盖率85%o村文化娱乐活动非常丰富多彩，群众积极参与开展乡江各项宣传活动，2016年评县“文化村”，2018年评县“文明村”,洲村本村没有重大纠纷，村干部清正廉洁，群众家风良好，邻里团结相处。