XX县防洪与排涝工程存在问题及对策.docx

XX县防洪与排涝工程存在问题及对策我国洪涝灾害具有范围广、发生频繁、突发性强、损失大等特点。我国不同地区均有可能发生洪涝灾害，包括山区、滨海、河流入海口、河流中下游以及冰川周边地区等。受强降雨影响，2022年汛期，全国487条河流发生超警戒以上的洪水，有40条河流超保证水位，13条河流发生了有实测记录以来的最大洪水，主要集中在广东、广西、福建、江西，尤其珠江流域汛情重，共发生两次流域性较大洪水，北江发生了特大洪水。虽然近十年我国洪涝灾害年均损失率由0.57%下降到0.31%,但水利工程险情多，山洪地质灾害重的情况没有发生转变，仅2022年6月就发生了4多起山洪地质灾害。因此，为有效保障民众生命财产安全，应细化防汛救灾各项措施，加强江河洪水防御、山洪地质灾害防范、水库安全度汛、城市防洪排涝等工作。XX县概况XX县位于安徽省西南边缘，皖鄂赣三省交界处，长江下游北岸。一面临山，三面临水，有“水乡泽国”之称。地势由西北向东南缓斜，西北部为丘陵，最高处是香茗山，中部是低岗地，东南部是沿长江分布的冲积平原，土地肥沃。县境东西最大长约54km,南北最大宽约43km,地跨华阳河与武昌湖两个流域，国土总面积1357km20武昌湖流域自1957年皖河改道联好后，湖区大量围垦，湖泊面积减小，武昌湖水位升高，并且堤防存在问题，导致境内XX县洪涝灾害发生频繁。XX好、永兴好、青湖好均位于XX县东北，XX排涝站与XX排涝二站共同承担该三坪的排涝任务，排水区总面积91、8km2,坪内总人口3、57万人。XX县于20世纪70年代开始遭受洪涝灾害，同时，2016、2020年坪口堤防均发生溃破。20xx年汛期，武昌渡站7党降水量达531mm,XX县多处土于出现漫堤、溃破。2020年汛期,XX县梅雨期长达60党，武昌湖流域遭受江、湖洪水内外夹击，XX站和XX二站自7月20日启动排湖任务，至8月5日结束，排湖时间达17D。防洪与排涝工程现状防洪工程现状防洪工程主要为堤防工程。XX好现有堤防总长度41、86km,堤顶高程按1954年型洪水位加超高1、5m设计，现状实际超高2、0m,为20.020.5m,顶宽8m,内、外边坡坡比均1：3。现有湖堤长9、5km,堤顶高程14、515、0m,顶宽3、04、Omo经排查，XX站、永兴好、青湖好堤防工程现状运行状态良好，暂无必要进行专门整治工作。堤防特性排涝工程现状排涝工程主要包括排涝沟渠、排涝泵站、排水涵闸等。XXtT:境内有东西走向排涝总干沟1条，全长8、Ikn1,底宽2040m,边坡坡比1:3,坡降1/10;排水支沟数10条，总长度约42、7kmo永兴t于：境内主要有南北向的永兴排水大沟，长约4、68km;形湖排水大沟，长约2km。区内排涝泵站主要有2座，分别为XX站和XX二站。XX站装机容量450OkW,总排水流量37、0m3soXX二站装机容量1775kW,总排水流量13、55m3so永兴坪：境内主要有同马大堤上路灌河入长江的路灌闸，永兴坪水入XX坪的红湖闸，路灌河入武昌湖的三乡闸（南闸），青湖好境内主要有青湖坪水入XX仔的大湾闸，路灌河入武昌湖的三乡闸（北闸）。存在问题XX站排涝问题。XX站由二道闸、拦污栅桥、前池、泵室、汇水箱涵、穿堤箱涵和防洪闸等组成。当前，XX站现状排水规模偏小，排涝标准低，现状水泵能力逐年下降，排涝能力不满足目前的排涝需求。青湖珏境内有东西方向的排水干沟1条，南北方向排水支沟2条，即路灌河、南北沟。以上沟道部分沟段杂草丛生、淤积严重，排水不畅。排涝特性见表2。泵站建筑存在问题。主泵房、自排涵整体稳定不满足要求，楼面及基础之间已出现较大裂缝和不均匀沉降变形，电机层楼板存在纵向贯穿裂缝；自排闸与主厂房底板连接部位不均匀沉降，沉降落差约3cm；压力水箱及副厂房沉降量已达15cm。进出水池两侧为自然边坡，垮塌严重；进水池隔墩混凝土大片麻面、脱落。二道闸、拦污闸、防洪闸混凝土结构存在碳化、破损严重，闸墩和排架柱於强度等级不满足耐久性要求；二道闸、拦污闸主体舲结构基本达到设计使用年限。机电设备存在问题。水泵叶轮锈蚀磨损，气蚀严重，振动超标；电机轴承磨损严重，运行稳定性差，噪声、振动超标；主变压器低压侧相间直流电阻差值超标，吸收比不符合要求；户内35kV高压开关柜柜内设备元器件不同程度老化，电阻触头轻微老化；6kV机压配电装置，元器件老化，部分柜体锈蚀；计算机监控系统无法运行。金属结构存在问题。清污设备已损坏；伸缩节、穿墙出水管受不均匀沉降影响多次断裂，几经更换；螺杆启闭机螺纹磨损严重，启闭机齿轮箱漏油；钢闸门门体涂层厚度不满足设计要求，钢闸门及门槽埋件局部锈蚀,止水橡皮局部拉裂。XX二站引水渠存在问题。XX二站引水渠是利用20世纪60年代末一站建设导流渠开挖而成，穿过XX中学。因渠坡坍塌危及中学安全，渠底高程及宽度未能达到设计要求。目前前池水位在10.5m时引水渠过水流量不足5m3s,只有水位在12、5m情况下才能达到二站5台机组13、53s排水流量，影响泵站排涝效益发挥，且高水位危及中学安全。主副厂房存在问题。主厂房1号和5号电机顶部雨天屋面存在渗漏现象，35kV开关室屋面漏水，经多次处理未能消除，严重危及机组及变配电设备运行安全。机组运行问题。电机组设备构造不合理，5台机组运行时摆动严重超标，最大约IOmm。配电设备老化严重电缆沟槽长年积水潮湿，设备绝缘不同程度老化，放电严重，危及设备和人身安全。计算机监控系统运行状况较差。XX闸XX珏区内现有对外排水闸4座，即XX闸、XX站闸、二道控制闸、赛口闸，前3座闸联合运用以满足珏内涝水对江排出任务；4座闸联合运用可自排武昌湖水入江。排水区现状排水涵闸特性见表4。XX闸承担对江排水和引江水灌溉的功能，2003年拆除重建后，目前运行情况良好，由于本次排涝规模增加至105m3s,原排水能力（44、8m3s）无法满足要求，需对其进行扩建。对策探讨XX站、XX二站共同承担XX好、永兴好和青湖好等三个排水区共91、8km2的排涝任务，兼顾代排武昌湖水功能。XX站现状排涝标准较低，同时因XX站建设时间较早，受资金限制，后期更新改造不够全面，目前存在泵站建筑物整体稳定不足，机电设备磨损、电气设备老化等问题，据20xx年安全鉴定结果，评定XX站安全类别为四类。根据安徽省水利厅批复的武昌湖流域治理规划，现状新漳河出口代排武昌湖水的泵站规模较小，不能满足规划要求。当流域内遭遇大暴雨同时受江水顶托时，易形成严重的洪涝灾害。长远来看，应对XX泵站进行扩容，在拆除重建期间，应做好以下措施准备：加强该区巡堤查险，发现险情立即预警并组织人员转移，抢险机械、物料立即运抵现场，提前采取加高堤防、加固子堤等措施8；加强交通管制、积水强排，对重点部位实施动态监控，根据现场情况，及时采取相应措施；预警地区加强对危化企业安全生产监督和指导，做好洪涝应对工作9；预警地区主流媒体、基础电信运营企业通过广播、电视、电子屏、公众号等媒体及时更新、不间断播报洪涝有关信息，包括预警信号、防御指南、抢险救灾动态及政府指令等，引导公众远离危险区域，及时转移避险LlO；预警地区应急部门做好值班值守及调度部署，保证通讯畅通，确保遇有突发情况及时上报、科学处置；预警地区相关应急救援队伍备足应急物资，随时做好应急处置准备。结论及建议本文对XX县XX珏、永兴珏和青湖珏的防洪与排涝工程现状进行分析,揭示排涝工程存在的主要问题，得出排涝工程不满足当前防洪排涝需求。下一步，应加快实施相关工程措施，完善区内排涝体系和提高防泄洪能力,在施工期提前建立洪涝灾害人员避险转移预案，为高效快速处置洪涝险情提供有力保障。和调研报告：基层面临的网络舆情风险及对策建议基层作为政策的具体执行层面，在宣传政策、处理矛盾的时候，面临着“网上网下”双重压力。XXX说，网络就是草野，网民就是草根。应该说,历史上没有一个时刻，能像现在这样，把江湖与庙堂连接得如此紧密而一体、把百姓与官家交融得这么便捷而深入。“过去的权力机关说一不二，今天的网民说三道四”，网络舆情对管理者形成了强大压力，感知网络舆情风险并正确应对，成为基层干部的必修课。一、基层面临的网络舆情风险（一）涉众型互联网违法犯罪，成为群体性舆情事件的高风险源头。随着移动互联网技术的普及，近年来电信诈骗、网络诈骗、网络非法吸储以及网络售假等案件多发高发，且涉及面广、社会影响恶劣。在多起非法集资事例中，部分投资人将不满情绪指向党委和政府，质疑金融政策和国家体制，对党和政府执政能力产生质疑，潜伏着较多的社会风险。（二）对抗式解读官方信息舆论频发，加大官民裂隙。在突发公共舆情事件或政府公共政策发布时，官方信息容易引发民众“对抗式解读”，即“官方解释什么，民众越怀疑什么”的恶性循环。比如城区路面破损、乡村道路坑凹、教育公平问题、物业管理问题、环境保护问题，等等，都成为网民怀疑相关部门工作未尽职尽责的重灾区。（三）质疑和触碰党委和政府的权威，成为一部分网民的心态。随着民众民主意识的不断增强，在多元化的舆论场中，“否定性的声音”和“批判性的观点”容易引起公众的兴趣，引发公众参与社会事务的讨论和共鸣。如：农民工群体、涉军群体、“无家可归”“有家难归”的购房群体等，在自己的利益受到损害时，不加区分的把责任归因于政府，在网络上制造声势，引发共鸣，无疑增加了政府的行政成本。（四）自媒体参与网络舆情，给舆情事件增加不确定性因素。自媒体对热点事件的关注度逐渐走高，并深度参与到事件的爆料、评论等舆情形成的各环节当中。并积极发表评论提出质疑，使得舆情在短时间内迅速扩散。比如一些公众号经常发布属地儿童失踪、交通事故、自然灾害等信息，有意无意的扩散和放大信息，给舆情事件带来不确定性因素。（五）部分利益群体认同中央督察巡视，抗拒本地党委政府政策解释。部分民众对中央领导集体以及中央的战略决策一致拥护，但是对于基层党委和政府的一些做法存有非议，认为他们没有较好地贯彻中央精神或者执行走样。越级上访和网上反映成为他们诉求得到上一级党委政府解决的渠道，特别是在上级党委政府工作组到本地开展督察巡视、高级领导干部到本地调研时，这部分利益群体就会在线上线下集中反映问题，给地方维稳、治安、信访、特别是舆情等工作增加压力，干扰正常的督察、巡视、调研工作，引发事端。二、当前基层应对网络舆情存在的主要问题（一）缺乏认识，消极应对。对网络成为主要舆论阵地缺乏应有的认识，习惯用传统的思维方式看待网络舆情问题，不了解网络舆情的特点和规律，对网络舆情危机的影响估计不足，没有以我为主、抢占先机的意识。没有认识到在舆情形成初期，有效的引导和预防可以防止网络群体性事件的发生，造成在面对网络舆情时，消极防御应对较多、积极抢占先机引导偏少，简单粗暴应对多、合理引导平息少。比如，很多基层部门认为自己把线下工作做好就行了，网上的事情由宣传、网信部门处理，不是自己的份内事。（二）投入不足，保障不力。由于认识上的原因，很多基层部门在应对网络舆情工作上缺乏人员和物质设备的有力保障。没有配备专门的网络舆情员，缺少网络舆情监测方面的专业人才和高素质的网络评论员，出现具体工作无人管或无法管现象。信息化建设投入不足，或设置不合理，缺乏自主的、有影响力的网络宣传平台。比如，基层网信办设在宣传部，只是协调机构，不是工作机构，由编制为12人的内设科室承担网信工作。（三）机制不全，处置不力。网络舆情的处置机制还未有效建立，很多时候把侧重点放在已产生后果的网络舆情或者是涉及面广的重大网络舆情上，对涉及潜在危机和区域性个体事件舆情的收集、分析工作还显滞后。在如何应对和处置网络舆情危机方面显得相对薄弱，没有形成系统的对策和措施，处置机制不健全，不能适时果断处理危机。比如：缺乏预警处置预案、未建立信息分析机制、正面引导机制未形成、如何与网络媒体打交道引导网络舆情走向等现象普遍存在。（四）方法欠缺，水平较低。基层及时反映、有效应对重大舆情的能力不强，缺乏处置网络舆情危机的方法技巧，不善于和新闻媒体沟通。都说“防民之口甚于防川“，但新时期在处置网络舆情时，不能只是堵住群众的嘴，很多时候正是由于我们处理的手段比较弱、水平比较低，才出现诸多失误，引发群众不满，导致事态升级。比如，一些行政执法部门，面对媒体的舆论监督，不敢说话、不会说话、说错话的现象，屡见不鲜。三、基层应对网络舆情的对策和建议一是要加强互联网有害信息的源头控制。由于互联网匿名性所带来的网上信息无序是客观存在的，网上有害信息时常被传播，如果对此不加控制，则势必导致网络空间不良倾向和情绪的蔓延，并对现实社会造成危害。加强互联网有害信息的源头控制，有助于网上信息生态良性发展，使之成为公众信息交往的有序空间。要发挥各级网络管理机构、公安部门的作用，协同作战，对网上有害信息的传播行为进行查处和打击。各级各部门要提高政治站位，强化战斗力，贯彻并认实到抓好舆情工作是新形势下做好意识形态工作的必然要求；压实工作职责，强化管控力，把舆情工作摆到重要位置，全力做好舆情应对工作；要突出民意建设，强化研判力,要切实化解舆情隐患，把舆情隐患消灭在萌芽状态，降低舆情风险；要按照要求快速有效的处置好舆情，强化处置力，确保全X舆情安全，社会和谐稳定。二是要健全互联网舆情的快速报告制度。互联网每时每刻都在进行着大量的信息更新，集纳了社会各个不同层面的立场和观点、意见和建议、情绪和诉求。对此，要健全及时、准确、全面的互联网舆情报告制度,将网上所反映出的社会问题、热点事件、网民情绪、公众意见等快速报告给各级党委和政府领导，X委网信办提出必要的处置意见，涉事部门采取相应措施，以维护和营造网上良好的信息传播环境，服务经济社会和谐发展的大局。监测发现的重要舆情信息应1小时内速报上级网信部门，不得瞒报、误报，主动开展网上网下调查核实、应急处置工作；已引起媒体关注的网络舆情，涉事部门要在6小时内发声，在12小时内受理问询、质疑和意见建议，并在调查了解的基础上，在24小时内正式回应。网络舆情快速报告制度应当成为各级党委、政府对各项工作的常态化要求，各级各部门都要予以高度重视，由专人分管，明确专门的联络员，确保落实到位。三是要落实网络舆情处置的干部问责制度。“互联网已经成为舆论斗争的主战场”，甚至会影响现实社会事件的发展和走向。每一条网络舆情的背后，都隐藏着某些利益诉求，这也是民意的重要组成部分。对网络舆情的正确回应和处置，考验着领导干部的水平和智慧。网络舆情的应对作为网络意识形态工作的重要内容，应根据网络意识形态工作责任制有关考核要求，进一步提高网络舆情应对处置在网络意识形态工作责任制落实中的考核比重，加强督促检查和年度考核。对工作落实到位、成效明显的，按照有关规定通报表扬；对处置不力、造成严重后果的，按照有关规定提出问责建议。问责的目的，一方面使各级干部重视网络舆情所反映出的问题，更好地提高工作水平和服务水平，有效地处理和化解社会矛盾；另一方面也将各级干部的工作状态置于网络舆论的监督之下，使互联网成为干部勤政廉政的一面镜子，进而提高社会的公共监督效果。