XX应急管理部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单.docx

XX应急管理部门安全生产监督检查随机抽查重点事项清单说明：1、抽查主体，主要是指按照分级、属地原则确定的对相关生产经营单位负有监督管理职责的应急管理部门。2、对危险化学品生产经营单位（主要是企业，下同）进行随机抽查的，以清单所列的相关重点事项为主，同时参照安全生产随机抽查综合事项。3、备注栏所列抽查频次，一般按年度计算，有两个统计分析口径：一是以抽查对象为标准，即对某类生产经营单位在一年内的抽查次数及其在相关执法数据中的占比；二是以抽查事项为标准，即对某一事项在一年内抽查的次数及其在相关执法数据中的占比。抽查频次由各级应急管理部门参照清单的相关要求，结合本地区实际确定和调整。4、清单中行政法规所列的国务院令号、部门规章所列的部门令号是公布相关行政法规、部门规章的令号，相关法规规章修改的，其文本以最新修改为准。5、应急管理部门行政执法依据（法律、行政法规、部门规章）目录附后。一、安全生产随机抽查综合事项序号抽查对象抽查事项抽查依据抽查主体备注1生产经营单位（下同）安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况安全生产法第十八条各级应急管理部门2安全投入及劳动防护用品经费、安全培训经费保障情况安全生产法第十八条、第二十条各级应急管理部门3安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况安全生产法第二十一条各级应急管理部门4从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况安全生产法第十八条、第二十四条、第二十五条、第二十六条；生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）、安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）各级应急管理部门5特种作业人员持证上岗、培训及档案情况安全生产法第二十七条；生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全监管总局令第30号）、安全生产培训管理办法（国家安全监管总局令第44号）各级应急管理部门序号抽查对象抽查事项抽查依据抽查主体备注6建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况安全生产法第二十八、第二十九条、第三十条、第三十一条；建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安全监管总局令第36号）各级应急管理部门、许可审批部门7安全警示标志情况安全生产法第三十二条各级应急管理部门8安全设备情况安全生产法第三十三条各级应急管理部门9重大危险源安全管理情况安全生产法第三十七条各级应急管理部门、备案部门10事故隐患排查治理情况安全生产法第三十八条；安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局令第16号）各级应急管理部门11生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况安全生产法第三十九条各级应急管理部门12危险作业安全管理情况安全生产法第四十条各级应急管理部门13劳动防护用品管理情况安全生产法第四十二条各级应急管理部门14生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况安全生产法第四十六条各级应急管理部门15应急预案编制、演练和应急组织人员设置及应急救援器材、设备及物质配备情况安全生产法第十八条、第七十八条、第七十九条；生产安全事故应急预窠管理办法（国家安全监管总局令第88号）序号抽查对象抽查事项抽查依据抽查主体备注16吸取事故教训，督促并落实事故防范整改措施情况生产安全事故报告和调查处理条例第二十六条、第三十三条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条组织事故调查的应急管理部门一、有关生产经营单位及其相关人员违反本项规定的，针对所涉及的违法行为和事故隐患，依照安全生产法等法律法规的规定处理，并按有关规定从重处罚。二、落实事故防范整改措施期间，每年检查一般不少于1次。17安全评价机构资质条件保持及过程控制、安全生产检测检验机构资质条件保持及质量管理体系执行情况安全生产法第六十九条；安全评价机构管理规定（国家安全监管总局令第22号）、安全生产检测检验机构管理规定（国家安全监管总局令第12号）各级应急管理部门、许可审批部门二、危险化学品及相关企业随机抽查重点事项序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注1化工企业和危险化学品生产、经营（带仓储设施）企业地方各级应急管理部门一般每年1次。1.1人员和资质管理情况安全生产法第十九条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第四十六条、第五十四条；危险化学品安全管理条例第十四条、第二十九条、第三十三条1.2工艺管理情况安全生产法第十八条、第三十三条、第三十八条；危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管总局令第41号）1.3设备设施管理情况安全生产法第三十三条、第三十五条、第三十八条；危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管总局令第41号）1.4危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况危险化学品安全管理条例第十五条、第二十四条序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注2管道企业各级应急管理部门2.1许可条件保持情况安全生产法第三十条；危险化学品安全管理条例第十二条；危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全监管总局令第45号）2.2安全设施竣工验收报告建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安全监管总局令第36号）抽查比例210%o3非药品类易制毒化学品生产、经营企业许可（备案）部门3.1许可（备案）条件保持情况易制毒化学品管理条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第三十二条；非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（国家安全监管总局令第5号）3.2报告生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况易制毒化学品管理条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第三十六条；非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（国家安全监管总局令第5号）三、工贸企业随机抽查重点事项序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注1建材企业各级应急管理部门1.1较大危险因素辨识管控措施的落实情况安全生产法第三十二条参照建材行业较大危险因素辨识与防范指导手册1.2水泥筒型库清库清堵安全管理情况水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程(AQ2047-2012)5水泥企业1.3玻璃熔炉的防泄漏措施情况玻璃工厂工业卫生与安全技术规程(GB15081-1994)5.4.7玻璃生产企业1.4柴油罐等燃料罐采取防雷、防静电的措施情况石油库设计规范(GB50074-2014)14.2.11.5煤气发生炉及煤气输送系统的防火、防爆情况工业企业煤气安全规程(GB6222-2005)5.1序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注2机械企业各级应急管理部门2.1较大危险因素辨识管控措施的落实情况安全生产法第三十二条参照机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册2.2危险介质管道穿越建(构)筑物、设备设施的情况工业企业总平面设计规范(GB50187-2012)8.1.7涉及企业危险介质(指易燃易爆、有毒有害等)的管道2.3部件或物品起吊载荷质心的确定情况起重机械安全规程第1部分：总则(GB6067.1-2010)17.2涉及大型部件的起吊作业2.4使用、储存成品油和可燃液体的设备设施采取防雷、防静电的措施情况石油库设计规范(GB50074-2014)14.2.1、14.3涉及企业的油库和可燃液体库2.5吊运熔融金属的起重机械的选用和安全技术状况起重机械安全技术监察规程一桥式起重机(TSGQ0002-2008)第六条；起重机械安全规程第1部分：总则(GB6067.1-2010)4.1.1b)；起重机械安全规程第5部分桥式和门式起重机(GB6067.5-2014)4.2.4、9.2、9.5涉及铸造工艺2.6铸造熔炼炉前坑、沟或储运铁水和堆放熔渣出的防水措施机械工业职业安全卫生设计规范(JBJ18-2000)3.2.1涉及铸造工艺2.7造型地坑砂型底部与地下水位的安全距离机械工业职业安全卫生设计规范(JBJ18-2000)3.2.2涉及铸造工艺序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注2.8热处理炉自动保护装置的设置和完好情况(含电阻炉、保护气氛和可控气氛炉、)金属热处理生产过程安全、卫生要求(GB15735-2012)7.2.3、7.2.5、7.2.6、7.2.7、7.2.9、7.2.10、7.3.2、7.4.2、7.5.3、7.7.2、7.8.2、7.8.4、7.8.5涉及热处理工艺2.9整体热处理的安全操作情况金属热处理生产过程安全、卫生要求(GB15735-2012)8.2涉及热处理工艺2.10镁合金等轻金属采用盐浴炉热处理时的盐浴温度情况金属热处理生产过程安全、卫生要求(GB15735-2012)8.4涉及热处理工艺2.11自动电镀生产线的安全保护措施电镀生产装置安全技术条件(AQ5203-2008)5.7涉及电镀工艺2.12临时涂装作业的划定及安全措施的落实情况涂装作业安全规程安全管理通则(GB7691-2003)9,1、9.2、9.3；涂装作业安全规程涂漆工艺安全及其通风净化(GB6514-2008)5.1.3.1、5.1.3.2、5.1.3.3涉及涂装工艺2.13涂装烘干系统的烟囱中沉积物情况和定期清扫情况涂装作业安全规程涂层烘干室安全技术规定(GB14443-2007)9.6涉及涂装工艺2.14使用易燃易爆清洗剂时安全防护措施的落实情况涂装作业安全规程安全管理通则(GB7691-2003)9.6；涂装作业安全规程涂漆前处理工艺安全及其通风净化(GB7692-2012)5.1.16、5.1.25涉及涂装工艺序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注2.15集聚在密闭半密闭空间内易燃易爆气体的及时清理措施焊接与切割安全(GB9448-1999)6.3涉及焊接与切割工艺或动火作业2.16检修作业时的安全防护措施冲压车间安全生产通则(GB8176-2012)8.11；金属热处理生产过程安全、卫生要求(GB15735-2012)9.7；木工(材)车间安全生产通则(GB15606-2008)10.4；涂装作业安全规程安全管理通则(GB7691-2003)13涉及所有设备设施检修3轻工企业各级应急管理部门3.1较大危险因素辨识管控措施的落实情况安全生产法第三十二条参照轻工行业较大危险因素辨识与防范指导手册3.2烘制、油炸等高温设备安全保护措施的配备情况食品生产企业安全生产监督管理暂行规定(国家安全监管总局令第66号)涉及烘制、油炸等高温设施的方便食品制造企业3.3木糖醇生产加氢环节氢气罐防雷、防静电的措施氢气使用安全技术规程(GB4962-2008)6.4.6>6.4.8涉及木糖醇生产加氢环节的食品及饲料添加剂制造企业3.4植物油加工企业浸出车间的安全防护措施浸出油工厂防火安全规范(S川04-91)3.0.8、3.0.10植物油加工企业序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注3.5白酒储存、勾兑场所乙醇浓度检测报警装置不应高于地面0.6米酒厂设计防火规范(GB50694-2011)9.3.5白酒生产企业3.6白酒储罐防雷接地点不应少于两处酒厂设计防火规范(GB50694-2011)9.2.3；易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求(GB17681-1999)7.4.1、7.4.2白酒生产企业3.7造纸企业液氯使用安全规程的落实情况氯气安全规程(GB11984-2008)5.3.2制浆造纸企业3.8日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企业燃气窑炉安全防护设备的设置情况工业企业煤气安全规程(GB6222-2005)4.10日用玻璃、陶瓷、搪瓷制造企业3.9电池化成区域电气设备应防爆。氢气使用安全技术规程(GB4962-2008)4.4.3电池制造企业4纺织企业各级应急管理部门4.1较大危险因素辨识管控措施的落实情况安全生产法第三十二条参照纺织行业较大危险因素辨识与防范指导手册4.2热定型设备的安全技术状况纺织工业企业安全管理规范(AQ7002-2007)11.2.2.44.3燃气贮罐、管道和汽化室的安全防护措施纺织工业企业安全管理规范(AQ7002-2007)11.2.10.2序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注4.4危险品贮存安全措施的落实情况纺织工业企业安全管理规范(AQ7002-2007)13.3.65烟草企业各级应急管理部门5.1,熏蒸杀虫作业前安全防护措施的落实情况储烟虫害治理磷化氢与二氧化碳混合熏蒸安全规程(YC301-2009)4.1.1.24.1.2.15.2使用液态二氧化碳的生产线和场所安全防护设备的设置情况卷烟厂设计规范(YC/T9-2015)6.3.10、6.3.116粮食仓储企业各级应急管理部门6.1粮食出入仓作业、内部清理作业安全保护措施的落实情况粮食仓库安全操作规程(LS1206-2005)4.2.8、4.2.17、5.2.1.3、5.2.1.47粉尘涉爆企业各级应急管理部门7.1粉尘爆炸危险场所的设置情况建筑设计防火规范(GB50016-2014)3.4.1、3.6.1；粉尘防爆安全规程(GB15577-2007)5.17.2除尘系统的安全技术状况粉尘防爆安全规程(GB15577-2007)6.5>6.6.1、7.3、7.4、7.5；工业建筑供暖通风与空气调节设计规范(GB50019-2015)6.9.13；建筑设序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注计防火规范(GB50016-2014)9.3.87.3防爆电气设备设施的使用情况爆炸危险环境电力装置设计规范(GB50058-2014)5.2.1、5.2.2、5.2.37.4粉尘清扫情况粉尘防爆安全规程(GB15577-2007)8.3.1、8.3.27.5粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺前去除异物装置设置情况粉尘防爆安全规程(GB15577-2007)6.4.27.6砂光机风管火花探测报警装置设置情况木材加工系统粉尘防爆安全规范(Q4228-2012)6.2.1.2木材加工企业7.7干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。粉尘防爆安全规程(GB15577-2007)6.6.4；粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则(GB/T17919-2008)4.6.3、4.6.4重点在铝镁等金属制品加工和木材加工企业8液氨制冷企业各级应急管理部门8.1包装间、切割室、产品整理间等人员较多场所空调系统的制冷方式冷库设计规范(GB50072-2010)6.2.7序号抽查对象抽查事项检查依据抽查主体备注8.2构成重大危险源的储氨单元的登记建档情况安全生产法第三十七条；危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全监管总局令第40号）9存在有限空间作业企业各级应急管理部门9.1有限空间作业场所安全警示标志的设置情况工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全监管总局令第59号）9.2有限空间作业审批制度的落实情况工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全监管总局令第59号）9.3有限空间作业程序的规范和落实情况工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全监管总局令第59号）附表:应急管理部门行政执法依据（法律、行政法规、部门规章）目录（截至2016年7月31日）一、法律序号名称制定机关公布/生效日期备注1中华人民共和国安全生产法全国人大常委会2002年6月29日2002年11月1日根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定第一次修正；根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改中华人民共和国安全生产法的决定第二次修正。二、行政法规序号名称制定机关公布/生效日期公布令号备注1国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院2001年4月21日国务院令第302号2使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院2002年5月12日国务院令第352号3安全生产许可证条例国务院2004年1月13日国务院令第397号根据2013年5月31日国务院第十次常务会议通过，2013年7月18日中华人民共和国国务院令第638号公布的国务院关于废止和修改部分行政法规的决定第一次修正；根据2014年7月9日国务院第54次常务会议通过，2014年7月29日中华人民共和国国务院令第653号公布的国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修正。4易制毒化学品管理条例国务院2005年8月26日2005年11月1日国务院令第445号5生产安全事故报告和调查处理条例国务院2007年4月9日2007年6月1日国务院令第493号6危险化学品安全管理条例国务院2011年3月2日2011年12月1日国务院令第591号2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过。7女职工劳动保护特别规定国务院2012年4月28日国务院令第619号2012年4月18日国务院第200次常务会议通过；1988年7月21日国务院发布的女职工劳动保护规定废止。三、部门规章序号名称制定机关公布/生效日期公布令号备注1安全生产行业标准管理规定原国家安全监管局（国家煤矿安监局）2004年U月1日2004年12月1日原国家安全监管局（国家煤矿安监局）令第14号2安全生产监督罚款管理暂行办法原国家安全监管局（国家煤矿安监局）2004年11月3日2004年11月3日原国家安全监管局（国家煤矿安监局）令第15号3生产经营单位安全培训规定国家安全监管总局2006年1月17日2006年3月1日国家安全监管总局令第3号根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正，根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正。4非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法国家安全监管总局2006年4月5日2006年4月15日国家安全监管总局令第5号5安全生产标准制修订工作细则国家安全监管总局2006年10月20日2006年11月1日国家安全监管总局令第9号6注册安全工程师管理规定国家安全监管总局2007年1月“日2007年3月1日国家安全监管总局令第11号1.原国家安全监管局（国家煤矿安监局）2004年5月21日公布的注册安全工程师注册管理办法同时废止。2.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正。序号名称制定机关公布/生效日期公布令号备注7安全生产检测检验机构管理规定国家安全监管总局2007年1月31日2007年4月1日国家安全监管总局令第12号1.原国家经贸委2002年10月8日公布的煤矿矿用安全产品检验管理办法同时废止。2.根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正。8生产安全事故罚款处罚规定（试行）国家安全监管总局2007年7月12日2007年7月12日国家安全监管总局令第13号1.根据2011年9月1日国家安全监管总局令第42号第一次修正。2.根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号第二次修正，规章名称由“生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定”修改为“生产安全事故罚款处罚规定（试行）”O9安全生产行政复议规定国家安全监管总局2007年10月8日2007年11月1日国家安全监管总局令第14号原国家经贸委2003年2月18日公布的安全生产行政复议暂行办法、原国家安全监管局（国家煤矿安监局）2003年6月20日公布的煤矿安全监察行政复议规定同时废止。10安全生产违法行为行政处罚办法国家安全监管总局2007年11月30日2008年1月1日国家安全监管总局令第15号1.原国家安全监管局（国家煤矿安监局）2003年5月19日公布的安全生产违法行为行政处罚办法、2001年4月27日公布的煤矿安全监察程序暂行规定同时废止。2.根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正。11安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全监管总局2007年12月28日2008年2月1日国家安全监管总局令第16号12生产安全事故信息报告和处置办法国家安全监管总局2009年6月16日2009年7月1日国家安全监管总局令第21号序号名称制定机关公布/生效日期公布令号备注13安全评价机构管理规定国家安全监管总局2009年7月1日2009年10月1日国家安全监管总局令第22号1.原国家安全监管局（国家煤矿安监局）2004年10月20日公布的安全评价机构管理规定同时废止。2.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正，根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正。14安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定国家安全监管总局2009年7月25日2009年10月1日国家安全监管总局令第24号1.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正。2.根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号第二次修正，规章名称由“安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定”修改为“安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定”。15特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全监管总局2010年5月24日2010年7月1日国家安全监管总局令第30号1.1999年7月12日原国家经贸委公布的特种作业人员安全技术培训考核管理办法同时废止。2.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正，根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正。16安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）国家安全监管总局2010年7月15日2010年10月1日国家安全监管总局令第31号17建设项目安全设施“三同时”监督管理办法国家安全监管总局2010年12月14日2011年2月1日国家安全监管总局令第36号根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正，规章名称由“建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法”修改为“建设项目安全设施'三同时'监督管理办法”。序号名称制定机关公布/生效日期公布令号备注18危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全监管总局2011年8月5日2011年12月1日国家安全监管总局令第40号根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。19危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法国家安全监管总局2011年8月5日2011年12月1日国家安全监管总局令第41号1.原国家安全监管局（国家煤矿安监局）2004年5月17日公布的危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法同时废止。2.根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。20危险化学品输送管道安全管理规定国家安全监管总局2012年1月17日2012年3月1日国家安全监管总局令第43号根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。21安全生产培训管理办法国家安全监管总局2012年1月19日2012年3月1日国家安全监管总局令第44号L原国家安全监管局（国家煤矿安监局）2004年12月28日公布的安全生产培训管理办法同时废止。2.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正，根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正。22危险化学品建设项目监督管理办法国家安全监管总局2012年1月30日2012年4月1日国家安全监管总局令第45号1.国家安全监管总局2006年9月2日公布的危险化学品建设项目安全许可实施办法同时废止。2.根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。23危险化学品登记管理办法国家安全监管总局2012年7月1日2012年8月1日国家安全监管总局令第53号24危险化学品经营许可证管理办法国家安全监管总局2012年5月21日2012年9月1日国家安全监管总局令第55号原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的危险化学品经营许可证管理办法同时废止。25安全生产监管监察部门信息公开办法国家安全监管总局2012年9月21日2012年口月1日国家安全监管总局令第56号序号名称制定机关公布/生效日期公布令号备注26危险化学品安全使用许可证实施办法国家安全监管总局2012年11月16日2013年5月1日国家安全监管总局令第57号根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。27工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定国家安全监管总局2013年5月20日2013年7月1日国家安全监管总局令第59号根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正。28化学品物理危险性鉴定与分类管理办法国家安全监管总局2013年7月10日2013年9月1日国家安全监管总局令第60号29食品生产企业安全生产监督管理暂行规定国家安全监管总局2014年1月3日2014年3月1日国家安全监管总局令第66号根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正。30生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局2016年6月3日2016年7月1日国家安全监管总局令第88号2016年4月15日国家安全监管总局第13次局长办公会议修订通过。