XX职业教育产教融合现状的调查与思考.docx

XX职业教育产教融合现状的调查与思考摘要：多年来，XX市委、市政府高度重视发展职业教育，把其作为促进区域经济社会高质量发展的重要支撑，作为助力资源型城市转型的有力抓手，作为促进就业、创业和保障、改善民生的基础工程，职业教育产教融合方面取得了一定成绩，但是与XX经济社会发展对高素质技能型人才的需求相比，还有一定差距，为此，深化产教融合，推动职业教育高质量发展，需要各级政府、职业院校、企业和社会各司其职、各负其责、协同推进。一、XX职业教育产教融合的主要做法和成绩近些年来，在政策制度的指引与支持下，XX职业教育得到了快速蓬勃发展。截至目前，全市共有中等职业学校32所(含独立的技校6所)，其中，公办学校28所，民办学校4所。开设各类专业139个，在校生7、2万人；有高等职业院校6所，其中公办2所、企业办2所、民办2所，开设专业132个，在校生6、04万人。全市已形成市有高职院校、县有职教中心、乡有成人学校的职业教育体系，并在产教融合方面取得了较好成绩。(一)强化顶层设计，落实政府责任1、加强政策引导。2012年，XX市就印发了XX市职业教育校企合作促进办法，成为全省首个以政府名义印发的促进校企合作文件。20xx年以来，XX市委、市政府又先后印发了XX职业教育改革发展实施方案XX市关于深化产教融合的实施意见XX市构建“五业联动”职业教育发展新机制实施意见XX市建设国家产教融合型城市试点方案等一系列文件，强化顶层设计，为职业教育发展提供了很好的政策支持。2、加大资金保障。一方面，XX市加大资金支持力度，近年先后投入28亿元对14所县级职教中心进行了改扩建；投资16亿元，建成了XX工职院XX新校区，20xx年，又投资6、4亿元实施了二期工程。XX职业技术学院也已顺利迁入南湖校区。另一方面，市发改委等有关部门加强产教融合和公共实训基地项目谋划筹备，指导职业学校积极申报产教融合和公共实训基地项目中央预算内投资项目，截至目前，共4个项目获得国家产教融合和公共实训基地项目建设专项资金支持1、55亿元。其中，20xx年，XX工业职业技术学院XX市(XX)公共实训基地项目获得中央预算内投资4500万元，玉田县职业技术教育中心产教融合工程获得中央预算内投资1800万元；2020年，XX市乐亭县综合职业技术学校获得中央预算内投资1200万元；2021年，XX职业技术学院南湖校区产教融合实训基地项目获得中央预算内投资8万元。3、营造良好环境。从2011年起，XX市每年举办职业教育和继续教育展示周及宣传月活动，全面展示职业院校办学特色、办学成果，扩大职业教育的影响力和吸引力。(二)深化校企合作，搭建发展平台1、深化校企合作。XX市各职业院校认真落实职业教育校企合作促进办法，全力构建与合作企业人才共育、成果共享、责任共担的合作机制，全市90%以上的职业学校与行业、企业实施“订单培养”，实现了校企优势互补、合作共赢。为全面深化产教融合、校企合作，XX市积极争创国家产教融合型试点城市,2021年被列为全国第一批21个产教融合试点城市之一，成为XX唯一上榜城市。2、加强企业培育。近年来，XX市不断加强产教融合型企业培育，积极发挥职业院校作用,通过学校联系合作企业，帮助指导企业对照条件进行培育建设。2020年11月12日，省发展改革委、省教育厅印发了关于XX省首批名试点建设培育产教融合型企业名单的公告，XX市有XX、XX、三友、汇中仪表等40家入选首批XX省产教融合型试点企业，占全省试点企业总数（62家）的65%o2021年11月19日，在XX省第二批产教融合型企业建设培育单位公示名单中，XX又有XX百川智能机器股份有限公司、XX国亮新材料股份有限公司、XX成联电子商务有限公司等9家企业列入试点名单（全省55家，占16%）o（三）强化专业提升，突出优质特色1、持续实施专业调整工程。近年来，XX市各职业院校紧紧围绕产业转型升级和现代产业体系建设,深化职业教育供给侧改革，不断优化职业学校的专业设置。各中等职业学校新增电子商务、新能源汽车、智能制造、电梯维修、美容美体、养老护理、家政服务等专业45个，撤销专业36个，改造原有专业或调整专业方向16个。XX工业职业技术学院重点打造动车组、机电2个国家级高水平专业群和11个省级骨干特色专业，新增物联网、云计算等5个急需专业；XX职业技术学院重点发展护理、园林技术、计算机网络技术、会计学等4个国家级骨干专业。目前，全市中等职业学校有52个专业被评为省级骨干、特色专业，占全省的13%；有16所职业院校的25个专业参加了全国“1+X”证书试点；XX工职院、XX第一职业中专有4个专业已经完成了现代学徒制试点。2、积极对接京津优质职教资源。近年来，XX市积极落实京津冀协同发展战略，对接京津优质职业教育资源。20xx年北京一XX国际职教城落户XXXX,旗下的XX职业技术学院于20xx年挂牌招生，XX海运职业学院2020年获批设立。2014年和20xx年,XX市教育局分别与天津职业大学、北京朝阳区教委签署了战略合作协议，每年在天津市和朝阳区举办职业学校校长和名师培训班。目前，全市有15所中等职业学校与京津的29所职业院校、1个企业进行合作办学。3、打造优质特色学校。在全国200所国家优质高职院校中，XX省有11所，XX市占2所，分别是XX工职院、XX职业技术学院。XX能源职业技术学院是省级优质校。XX工职院入选了国家“双高计划”高水平专业群建设序列。全省有49所国家中职示范校，XX市占7所；全省120所质量提升工程项目学校，XX市占14所，其中全省精品校20所XX市占4所；全省名牌校90所，XX市占8所；全省特色校10所，XX市有2所，在全省领先。此外，XX市正在积极推进华北理工大学冀唐学院与XX职业技术学院合并转设为XXXX职业技术大学，XX工职院晋升本科职业技术大学已经列入XX省高校设置“十四五”规划，届时XX市职业教育特色将更加明显。二、XX职业教育产教融合存在的主要问题虽然XX市职业教育产教融合走在了全省前列，但是与XX经济社会发展对高素质技能型人才的需求相比，还有一定差距，主要表现在以下几点。(一)经费投入与实际需求不匹配虽然近年来XX市政府加大对职业教育的财政支持力度，但仍无法满足加快发展现代职业教育的需求。职业院校改善办学条件，加强基础设施建设、实训基地建设和信息化建设，外聘学历高、素质高、水平高的“双师型”教师，组织师生参加各级各类技能竞赛等所需的专项经费，大多靠政府财政补助，与实际需求还有较大差距。个别职校自筹经费能力有限，招生形势不好，在很大程度上制约了职校的内涵式发展。此外，目前国家中央资金只支持职业院校建设产教融合及公共实训基地项目，对企业却没有直接的资金支持，也导致企业的积极性相对不高。（二）学校人才供给与企业需求不匹配就企业而言，需要的是技能型、应用型、复合型人才，但从总体上看,职业院校学生的技术技能跟不上企业的技术发展水平，不能很好地胜任企业所需岗位的人员需求，造成职业院校培养的人才与企业所需的人才不匹配、供需相脱节。与此同时，虽然近些年全市职业院校不断调整专业设置,但是财经类、信息类专业设置重复，海洋类、化工类专业仍十分薄弱，对接XX12个重点产业发展所进行的人才培养精准度总体不高，人才需求侧和供给侧的对接协调机制还没有形成。（三）教学科研水平与产业需求不匹配从历史沿革看，XX市的高职院校基本是由陶瓷技校、职业中专、卫校、财贸学校等一些中专学校合并重组、扩大规模、升格大专体制而来，积累发展的时间比较短，无论是仪器设备、技术水平，还是师资素质方面，都普遍低于普通高校的软硬件水平。职业院校缺乏高端人才，缺乏专业领军人才和拔尖人才，缺乏“双师”型教师，科研水平和研发能力总体不高，产教融合深度不够，再加上学生生源相对较差，导致培养出来的学生掌握和运用现代先进技术的能力较低，总体跟不上产业转型升级的要求。（四）职业教育的重要性与社会地位不匹配党的十九大报告明确指出：“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，这就为新时代各地职业教育高质量发展指明了方向和举措。职业教育在构建现代产业体系、推动产业链创新链人才链提升中的地位极其重要，但是在许多人的思想观念中职业教育的社会地位并不高。大多数学生不愿选择报考职业院校，学生不愿选择职业教育，有的学生就业找工作时宁愿选择低薪“白领”也不愿选择高薪“蓝领”，而有的企业也不愿聘用职业院校毕业的学生，这就导致职业教育的社会地位较低、职业院校的社会口碑不高。三、深化产教融合推动XX职业教育高质量发展的主要举措深化产教融合，推动XX职业教育高质量发展，对优化XX人才结构、促进创新和城市转型升级具有重要作用，为此，要实现XX职业教育高质量发展，需要各级政府、各职业院校、企业和社会各界各司其职、各负其责、通力合作、协同推进。（一）发挥政府的主导作用1、强化顶层设计，完善产教融合的规划和布局。XX市和各个县（市）区在制定地方经济社会发展规划时，要将职业教育产教融合与之同步规划，在城镇总体规划中，经济开发区、产业园区建设中，重大项目的建设布局中，将产教融合发展作为一项基础性的要求，同步提出可操作的支持方式、配套的政策措施和具体的项目安排。优化职业教育布局，依托“一带一路”、京津冀协同发展等重大国家战略，充分发挥XX“自贸区、跨境电商试验区、综合保税区、开发区”的政策叠加优势，积极引导教育资源逐步向XX市省级以上经济技术开发区、高新技术产业开发区、XX等产业和人口集聚区集中，重点发展建设精品钢铁、职能轨道交通、智能机器人、现代化工和现代商贸物流5个国家高水平产教融合园区，实现“产业链、供应链、就业链、创新链、教育链”的“五链联动”。2、完善产教融合政策激励机制。以XX入选国家产教融合试点城市建设为契机，促进XX各职业院校与企业深度合作，探索校企共同治理的良好机制。在精品钢铁、装备制造、化工、建材等XX传统优势主导产业中培育和遴选一批校企合作基础条件好、参与合作办学积极性高、在行业中有较高威信和较大话语权的龙头企业，作为XX重点培育发展的产教融合型企业，并根据每家企业在产教融合中发挥的作用和取得的成效，给予“财政+金融+土地+人才+技术+信用”的组合式激励政策措施。要积极开展市级产教融合型企业认证工作，对目前已纳入XX省两批产教融合型企业建设培育范围的XX、三友、XX等49家试点企业，对其兴办或参与有关职业教育发展的投资，若符合有关政策规定的，根据其投资额的一定比例，给予其当年应缴教育费附加或地方教育附加费用的一定抵免。对年度考核合格的产教融合型企业，每年给予专项经费奖补，从而调动企业参与职业教育产教融合的积极性和创造性。开展职业院校教学诊断和质量评估，在对相关职业院校予以政策支持、表彰激励、绩效考核时，将产教融合的评价评估结果作为一项重要的参考指标。3、构建产教融合信息共享发布平台。依托XX市人力资源和社会保障局、教育局等行业主管部门，完善XX市人力资源的统计、预测和供求信息发布制度，对区域经济社会发展所需的短期和中长期人才的需求情况进行调查，科学进行人才需求预测，及时发布最新的产业发展方向和动态，产业发展数据，建立XX市产教融合信息共享平台，使得职业院校能及时准确详细地把握实际人才需求、用工反馈等信息，动态更新学科专业设置和课程体系，促进校企各类需求精准对接,降低校企双方合作交易成本，培养适应XX经济社会高质量发展所需的应用型、复合型人才。（二）发挥职业院校的培养作用1、树立服务区域经济发展的理念。各职业院校要意识到主动适应区域经济发展的重要性，树立区域产业结构调整推动专业结构调整、专业结构调整促进区域产业结构调整的理念,提高对所在地区经济环境变化反应的灵敏度，主动对接市场需求，按地方主导产业、优势行业的转型升级，调整与设置前沿专业、及时更新传统专业内容。各职业院校要注重对本校所设置的专业进行长远谋划和系统规划,特别是要积极主动地布局一批节能环保、应急装备、新材料等市场需求大、产业发展前景好的专业。XX工业职业技术学院、XX职业技术学院等有条件的职业院校要积极与相关行业企业进行对接，根据有关规定，在目录外校企合作共建一批如新能源、海洋产业、信息智能、基因技术、类脑智能、空天开发等新专业，开发相应的新课程，培养造就一批符合XX传统产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大所需的技术技能人才。2、实施产教融合质量提升工程。各职业院校要树立质量第一的理念，在日常教学、日常管理和应用型复合型人才的培养过程中，始终予以坚持；要树立知行合一、工学结合的理念，坚持职业技能和学历资格并重的原则，根据产业实际需求与职业院校专业设置相匹配、企业职业标准与职业院校课程内容相匹配、企业生产过程与职业院校教学过程相匹配的要求，创新教学方式，丰富和普及项目式教学、案例式教学、情境式教学、模块化教学等，逐步实现职业技能等级证书与职业院校学历证书的课程互认互通。在全市范围内构建职业教育教学资源共享发布平台，梳理汇总各职业院校的精品课程，建立精品课资源库，建立共享发布机制，并实施动态管理，及时更新完善。全市各职业院校及技工学校要积极推动教育资源整合，组建职业院校联盟，实现多学段教育的相互贯通、不同职校师资力量的共建共享。此外，以职业教育需求为主导，推动华北理工大学、XX学院等驻唐高校与职业院校的教育资源共享。2、建设产教融合师资队伍。各职业院校要宣传利用好XX"凤凰英才'计划3、O版的政策优势，并结合国家职业教育改革实施方案的要求，加大对高水平、高素质教师的引进力度。完善教师绩效考核评价机制，支持在职的全职教师到企业进行一定时间的挂职或实践锻炼，并将教师服务企业的工作时间和工作量、参与产教合作的贡献度和实际成效，纳入年度绩效考核、职称评聘和晋升职务的标准与范围。要完善“双师型”教师的培养教育和选拔提升机制，制定完善“职前培养教育”和“职中培养教育”的全过程培养教育机制；在XX49家试点企业中选择有条件的企业，建立一批校企合作、企业主导运行的“双师型”教师培训教育基地，制定完善相关的认定标准和管理办法，以提高职业院校“双师型”教师的实务能力和综合素质。落实职业院校15%编制员额内可以自主招聘兼职教师的政策，设置“产业导师”“产业教授”等岗位，聘请或引进行业企业高级管理人才、工程技术人员、劳动模范、高技能人才等作为职业院校的兼职产业教授，并对其参照高级专业技术职称人员的平均薪酬水平确定经费的拨付标准，或按照年薪制、项目工资制给予相应的薪酬待遇。（三）发挥企业的主体作用1、建设企业课堂。依托XX的产教融合型企业，通过各级地方政府予以补贴、相关企业提供场地、职业院校与企业共建共享的方式，围绕XX精品钢铁、绿色化工、绿色建材、高端装备制造等传统优势产业，新能源、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，基因技术、类脑智能、空天开发等未来产业，建设一批“企业课堂”，职业院校与企业合作一起，有计划、有组织、有步骤地培养培训职校实习生和企业员工，实现教学过程与生产过程的精准对接。2、实施“引企入教。有效拓宽企业参与产教融合、校企合作的途径，允许行业龙头企业，通过土地、资金、技术、管理、信息、人才等各种生产要素参与职业院校的建设与管理，创办股份制学校、混合所有制学校，或合作共同建设二级学院、产业学院，并且依法享有相应的权利。围绕XX的优势主导产业和县域特色产业，探索行业指导办学新机制和产教对话长效机制，建设一批由行业骨干企业联合职业院校共同组建的校企合作产教融合集团或联盟，搭建行业企业技术创新、科技成果有效转化、信息数据精准对接、教育培训服务的各种平台，并设立“隐形冠军班”“独角兽班”“羚羊班”及实训教育基地等项目，为企业发展提供更多更高素质的新技术产业化人才。3、进行合作创新。产教融合型企业要积极联合职业院校和驻唐高校，搭建精密增材制造、液压技术、电动汽车电池与动力系统控制、水生态研究、滨海软土工程、骨质瓷应用技术等6个科技攻关型产教融合创新平台，进行技术联合攻关、产品开发和创新，服务XX传统产业发展和新兴产业发展。（四）发挥社会的导向作用一方面，要加强中小学生劳动和职业启蒙教育，加大对职业教育重要性的社会宣传教育推广力度，增强职业教育在全社会的影响力和吸引力，让学生家长愿意选择职业院校和职业教育，让用人单位依靠职业院校和职业教育，逐步形成“上学选职业学校和职业教育、技能提升找职业学校和职业教育”的良好社会氛围。另一方面，要在全社会大力弘扬劳模精神、劳动精神、“工匠精神”，使得技术技能人才在社会上得到广泛尊重，改变普通百姓对职业院校和职业教育培养出来的人才不受重视的固有思维和刻板印象，促进XX职业教育事业的健康发展。附某乡全面从严治党专题调研情况的报告全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。开展全面从严治党是实现党的历史使命的根本保证；是解决党内突出矛盾和问题的迫切需要；是新时代对党的建设提出的新要求。根据中共区委履行全面从严治党主体责任清单落实区委全面从严治党主体责任重点任务分工要求，我对自己联系的XX乡全面从严治党工作进行了专题调研，现将详细情况报告如下：一、XX乡全面从严治党工作开展情况近年来，乡党委深入落实全面从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深继续推动为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”、腐败问题方面做了大量工作。（一）把牢政治方向，从严管党治党。为推动全乡全面从严治党工作纵深推进，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神统领党风廉政建设和反腐败工作，严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制，组织全乡各级干部认真学习了中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例，并观看了反腐教育片。敦促各级党员干部把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，并落实到具体工作中。（二）深化作风建设，落实一岗双责。全面运用监督执纪问责工作“四种形态”，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和强化作风建设两个中心，对党委换届正风肃纪、常态化疫情防控、干部作风建设等重点中心工作开展作风监督检查。乡党委班子成员扎实履行“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”的原则，抓好联系村和分管部门的党风廉政建设工作，组织、督查和指导肃贪倡廉，对于发现的问题及时研究解决。通过抓早、抓小、抓苗头，把纪律作风等方面出现的问题消灭在萌芽阶段。（三）强化执纪审查，保持高压态势。进一步加大了惩治腐败、正风肃纪工作力度，坚持有案必查，有腐必反，抓细节、抓线索，不放松任何查处腐败的渠道，保持反腐败高压态势。针对出现的纪律问题和案件，其是干部作风建设方面的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律方面的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问人，问责问到底。今年以来，乡纪委共查办案件X起，党内警告X人，党内严重警告X人，开除党籍X人。（四）加强廉政宣传，警示教育常态。坚持开展以案促改工作，选取何湾村典型案例，精心制定以案促改方案，通过召开以案促改警示教育大会，开展“一案四警示”活动，引导广大党员干部根据个人思想、作风、工作实际，紧密联系岗位职责，进行一次“党性体检”。通过自警自省，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。针对违纪违法案件暴露出来的问题，对工作制度进行全面审查，查漏补缺，有针对性地建章立制，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。二、存在的困难和问题在推动全面从严治党向纵深发展的工作实践中，往往会遇到一些困难和问题，会面临一些现实情况的挑战，从而影响工作成效。主要表现在一下几个方面。（一）基层组织建设薄弱。有些村支部办公场所不规范，党群例会和党内生活不正常，党组织作用难以发挥，党群干群关系渐渐疏远。有些支部党员基础台账不健全，党员组织关系未理顺，对党员的教育管理不严格、不经常，党员作用没有得到充分发挥。有些村农民外出务工，党员流动大，一些“空挂”党员、“失联党员游离于党组织之外，从严治党要求很难传导到这些党员群体。有些基层党组织在发展党员时，往往为了完成发展任务而不注重质量，对发展对象在思想和政治方面的审查不仔细、不严格，没有把好入口关，难以保障党员队伍的纯洁性。（二）思想认识存在误区。在当前以经济建设为中心的背景下，一些村干部片面地认为只要抓好了业务工作，促进了经济发展，就是成绩，认为党建工作是务虚的事情，看不见摸不着，在思想上产生消极抵触情绪,行动上不积极，对待党建工作缺乏开拓创新意识，抓得不细致、不深入，往往应付了事。（三）纪律规矩意识淡薄。有些基层党员干部抓工作不注重纪律和规矩，不注重过程和程序，为了完成任务，有时方法和态度简单粗暴，甚至无视纪律规矩。有些人拒腐防变能力不强，面临来自各方面的诱惑和利益驱使，企图从中捞取好处，妄想蒙混过关。有些人动机不纯，出发点就是想当干部，以权谋私，妄图侵占集体及群众的利益。（四）监管职责履行不严。当前村级监督机构和监督措施已逐步建立完善，但一些机构和人员未完全发挥作用，履职尽责不到位，仍存在上级监督远、同级监督软的问题，难以对基层党员干部进行有效监督，干部作风未能根本改进，使一些侵害群众利益的不正之风和腐败问三、意见和建议推动全面从严治党向纵深发展，要吃透精神，把握方向，找准问题，创新思路，提升工作精准度，务求工作实效。（一）开展常态化纪律教育，强化遵守党纪自觉意识。思想是行为的先导，强化遵规守纪意识是关键，抓好纪律教育是重要手段。为推动全面从严治党向纵深发展，各级党组织要把纪律教育融入学习教育活动和省委巡视反馈问题整改工作中，作为一项重要基础性工作来抓。要按照不同层级，分层施教，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，实现纪律教育的经常化和常态化，使党章党规党纪刻在每个党员干部的心上，形成尊崇党章、遵守党纪（二）建立健全制度机制，筑牢权力运行笼子。没有规矩，不成方圆。推动全面从严治党向纵深发展，要精准立制，确保权力规范运行。要坚持问题导向，紧扣基层腐败案件中暴露出的制度漏洞，修订完善基层决策、管理、监督制度。将基层党组织及基层党员干部的行为模式进行量化,对基层党员干部的具体工作列出责任清单和问题清单，规范和明确基层权力运行的程序、环节、过程和责任，让制度的笼子更贴近实际。积极探索群众参与基层党风廉政建设的有效途径，扩大群众对基层办事的知晓度，充分调动群众参与监督的积极性，促使基层权力在群众的监督下规范运行。（三）认真落实两个责任，从严抓好日常监管。推动全面从严治党向纵深发展，要从严监督管理好基层党员干部，推动严管严治的要求在基层落实。要把“两个责任”压紧压实，抓好日常监督管理，不做老好人,不怕得罪人，把工作做深做实。建立健全对基层干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。严肃党内组织生活制度，把好党员入口关，加大处置不合格党员力度，维护基层党员队伍的纯洁性。（四）强化责任追究力度，推动正风肃纪在基层深化。全面从严治党，关键在严，要害在治。要把加强基层党风廉政建设作为推动全面从严治党的重中之重，从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败可题，推动正风肃纪在基层深化。要拓展信访举报渠道，认真摸排问题线索，强化责任追究力度，把问责作为重要抓手，以问责倒逼责任落实。坚持“一案双查”，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，保持惩治腐败的高压态势,着力维护群众切身利益，让群众更多地享有全面从严治党成果，以实实在在的成效取信于民。