“双减”政策实施的问题、影响因素及对策.docx

''双减政策实施的问题、影响因素及对策近年来，我国义务教育阶段学生繁重的课业负担与循序渐进的教育规律背道而驰，严重影响了学生的身心健康发展。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，“双减”政策以“减轻学生作业负担”和“压减学科类校外培训”为核心内容，是保障教育公平的重大举措，是促进学生全面发展、健康成长的正确途径。“双减”政策是坚守立德树人教育初衷、办好人民满意教育、实现教育强国目标的必要举措，继续全面推进“双减”政策势在必行。当前学术界对“双减”政策众说纷纭，学者潘莉、丁曦在“双减”政策的价值取向、实践挑战与应对策略一文中讨论了“双减”政策“减什么”“怎么减”等问题。同时，为更好推进“双减”工作，文中对相关教育部门、社会、学校、教师、家长都提出了相应的建议。为了“双减”政策更好落地，学者周洪宇和齐彦磊聚焦学校课后服务和校外培训来分析“双减”政策，并提出了针对性的对策。在全国各地落实“双减”政策的过程中，面临各种困难及怎样让“双减”政策更好地落实等问题，都值得深入探讨。本文从探讨“双减”政策存在价值取向的误解、实施环境的空缺、运行监督机制的缺乏、实施与反馈的缺位等现实问题入手，来探究影响“双减”政策实施的因素，提出“双减”政策需要明确价值取向、改善实施环境、加大监督力度、加强反馈与评估、调动“双减”政策参与者的积极性与主动性、协调好社会各个方面的利益关系等对策，以期继续推进“双减”政策更好地落到实处。一、“双减”政策的实施现状2021年7月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见，“双减”政策正式出台。关于当前教育状况，我国教育部有关负责人曾分析，“义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善；另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决。”“双减”政策立足于教育实践，在实施过程中注重以人为本，具有全局性、操作性、针对性和指向性的特点。“双减”政策出台的初衷就是为解决时下的教育问题，其出发点是为民生好，为国家好，但其现状却不容乐观。首先，教育管理部门。“双减”政策是基于义务教育阶段中小学生繁重的课业负担而实施的，“双减”政策本着“以人为本”的初心，最直接的目的在于让教育回归立德树人的使命。我国在不同时期都有出台过相应的“减负”政策，但与以往的减负相比，这次的“双减”政策更具全局性。国家为有效推进实施“双减”政策，采取了前所未有的举措，无论是学校内部还是校外培训机构都有涉及。2021年8月，我国教育部发布“双减”和“五项管理”督导情况文件，其中把“双减”督导列为2021年教育督导工作“一号工程”、建立“双减”专项督导半月通报制度、将“双减”工作纳入省级政府履职督导评价、设立“双减”问题专门举报平台、发布预警提示家长校外培训缴费风险、组织开展实地督查。同时，对中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理也作出了规定。从“双减”工作实际实施情况来看，地方教育管理部门阳奉阴违的行为屡见不鲜，要做好“双减”工作需要不断总结经验，立足实践，切实做好每一步，从根本上杜绝“新瓶装旧酒”的现象。其次，学校与教师。自“双减”政策出台后，学校仍然有许多问题，即“唯升学率，、学生考试有增无减、教师根据成绩区别对待学生等。“双减”政策目标明确，具有高度的操作性，在作业总量时长、课后服务、规范校外培训、校内教学等方面都提出了具体明确的要求。教育部要求全国各地各校实行5+2课后延时服务，对学校教师也提出了相应的要求。但这样一来，就在无形中增加了教师的工作量，教师群体中消极怠工的行为便悄悄滋生。据报道，一位教师因发布关于课后延时服务的不当言论引发家长怒火，该教师也因此被开除。由此可见，“双减”政策在学校和教师方面相关配套措施和工作还有待完善。最后，社会与家庭。在家庭方面，首先“双减”政策有利于减轻家庭经济负担。家长为教育子女不仅要付出精力和时间，还需要大量的经费。“双减”政策出台后，对存在虚假宣传的教育机构采取打压措施，避免了家长盲目选择培训班。其次，减轻学生课业负担，让学生拥有更多活动的时间。学生辗转于学校作业和课外培训之间，活动时间少之又少，“双减”政策实施后增加了学生的课后活动时间。另外，缓和亲子关系。繁重的课业负担使亲子关系异化，孩子认为父母一味地要求自己写作业，导致亲子关系矛盾激化。社会方面，我国人民对高质量教育的需求越来越大，但是我国的教育资源不均衡，教育公平仍有待实现，社会办学的培训机构便由此产生。培训机构的初衷是帮助学生补上在学校内教育“跟不上”的内容，但现在培训机构为追逐利益并逐渐资本化，这已经严重威胁到国家教育体系。二、“双减”政策实施中存在的问题(一)双减政策价值取向的误解自实施双减政策以来，国家相关部门明令禁止校外培训机构在假期开设课程培训班(除了艺术类和体育类课程之外)。上有政策，下有对策。据报道，2021年8月，XX省温州市11名在职教师被严肃处理。这些在职教师在“双减”政策实施后仍然在假期给学生补课。此类新闻频频爆出，其原因与误解“双减”政策的价值取向密切相关。部分家长认为孩子一定要参加辅导班才能取得优异成绩，把孩子的成绩与辅导班直接联系起来。同时，部分教师不遵守职业道德，在“双减”政策实施后仍然顶风作案给学生补课。“双减”政策减的是学生的课业负担而不是学生的学习成绩，家长对“双减”政策的价值缺乏科学的认识，一味地把学生成绩的高低与报辅导班的数量直接挂钩，认为学生参加的辅导班越多就能学到越多。家长往往忽视了过多的辅导带给学生的不一定是学科知识的积累和答题技巧的掌握，也可能是对学习的厌倦和力不从心。家长对学生的学习切勿急功近利，与暂时提高的学习成绩相比，培养学生对学习的兴趣和良好的习惯更为重要。此外，部分教师职业道德失守。“双减”政策出台后,国家严厉打击违规补课行为，部分在职教师对“双减”政策置之不理，仍然在假期进行违规补课，无视政策法规的权威性。在“双减”政策实施过程中存在误解价值取向的问题，主要是从家庭、学校和社会三个方面反映出来。首先，家庭方面，家长只通过孩子一两次成绩来判断其在学校总体的学习情况。对于“双减”政策部分家长持反对意见，在他们看来孩子只有通过作业和补习才能提高学习成绩，这也解释了“双减”政策开始实施时出现“骂成一片”的现象。其次，学校方面，学校过于注重升学率，教授超前过量的课程和布置过量的作业5。“双减”政策虽然已明确要求学校实施“减负”，但是仍然有学校对国家政策置若罔闻，奉行唯升学率。最后，社会方面，如社会企业用人不断提高学历门槛；评价“好孩子”用学习成绩作为评判标准等。（二）双减政策实施环境的空缺落实“双减”工作需要良好的社会环境。目前，大街小巷各类培训机构的广告随处可见，而且宣传形式夸张多样。校外培训机构数量不计其数、质量良莠不齐、资本运作、在职教师开补习班进行违规补课等问题突出。由此可见，社会大环境不利于“双减”工作的持续推进。这些现象主要是家长对子女的期望和培训机构追逐利益所致。首先，家长望子成龙的愿望十分迫切，认为孩子不上课外辅导班就跟不上，并害怕自己的孩子输在起跑线上。从而让孩子过早地学习下一个阶段知识，参加各种各样的辅导班。由于家长心存顾虑，对推进“双减”政策造成了许多困难。在“内卷”社会大背景下，家长更注重孩子的教育，想方设法买学区房、辞职陪读只为孩子能一举高中，金榜题名。其次，校外培训机构为追逐利益最大化和扩大招生进行虚假宣传。让家长产生“别的孩子都报班，如果我孩子不报就可能跟不上”诸如此类的想法6。对此，家长望子成龙的迫切想法和校外培训追逐利益使“双减”政策缺乏良好的实施环境，势必会对继续推进“双减”政策产生不良影响。最后，社会舆论也影响着“双减”政策的实施成效。“双减”政策正式实施后，社会新闻和媒体推出有关于“双减”的新闻遍地开花，“双减”政策成为热门话题。“双减”政策实施后，引发了诸多社会舆论，同时也给教育培训行业从业者和部分家长带来了焦虑情绪。“双减”政策落地后，随之出现“内卷”“教育焦虑”等热词，社会舆论聚焦于“双减”政策，并借此贩卖焦虑，鼓动家长为孩子报校外辅导班。校外培训机构在资本运作下受利益的驱使，忽视自身承担的社会责任，以牺牲教育的公益性为代价谋取经济利益，致使教育培训行业乱象频发。教育改革不能一蹴而就，需要在长期的实践过程中不断总结经验，因为改革本身就是摸着石头过河、不断适应的过程。（三）双减政策运行监督机制的缺乏“双减”政策出台后虽然取得了一定的成效，但在实施过程中由于运行监督机制有待完善，中小学违规补课、校外培训机构违法违规收费、无证非法补课等现象仍然层出不穷。2022年1月，XX多名教师被查，涉嫌违规补课。“双减”政策实施后，校外培训机构开始销声匿迹，一些家长便把目光看向了在职教师。在职教师比起培训机构更了解孩子的学习。由于缺乏监督机制，此类事件屡见不鲜。虽然国家大力推进“双减”政策，打击不法培训机构，但“地下”教育培训机构和在职教师以家教、住家培训进行违规补课和培训的现象仍然存在，这背后的原因是监督的缺乏。有效遏制此类现象的根本方法就是建立长效的监督机制，让“有为的政府和有效的市场”发挥各自作用。按照“双减”政策要求，国家为有效地继续推进“双减”政策在全国各地中小学实施，应建立“双减”监督机制，确保“双减”工作落实落地。（四）双减政策的实施与反馈缺位“双减”政策实施后，学生是否真“减负”，“双减”能否使教育回归立德树人的初心等问题都还有待证实。据报道，2022年1月迎来了“双减”政策之后的第一个寒假，河南省教育厅要求各地教育行政部门督促每一名学生签订承诺书，拒绝寒假期间参加学科类培训，坚决抵制违规培训,如有违反，自愿纳入学生个人管理档案。此新闻一出，在网上迅速发酵，“在寒假培个训，咋就成了人生污点？”有人评论“学生寒假参加培训就会纳入学生的个人管理档案，此做法过于生硬，太'一刀切。此次事件从侧面反映出“双减”政策实施和反馈的缺位。“双减”政策的实施和反馈缺位表现在家长对“双减”政策的了解程度和“双减”政策实施以来取得的实际成效方面。“听基层的声音”，通过反馈来判断“双减”政策的实际效果和成效。其一，家长对“双减”政策的理解程度。部分家长认为“双减”政策不利于孩子提高成绩，在学校学习之外，还应该参与校外培训，校内校外兼顾才能使孩子真正掌握知识,提高孩子成绩。其二，“双减”政策实施的情况。“双减”政策出台后，相比以往学生活动时间有所增加，校外培训机构也逐渐规范化，但是实施情况总体上还需要社会各方面再接再厉。三、“双减”政策实施的影响因素(一)双减政策自身的因素“双减”政策自身方面的影响因素。首先，在“双减”政策下，课后服务带给学生和家长更多的便利。学校放学时间和家长工作下班时间相冲突，课后服务延长学生在校时间，让学生在一个安全舒适的环境里完成课后作业，老师针对学生疑难直接解答。课后服务既满足了家长延时接孩子的需求，又解决了孩子课后作业的疑惑。因此，增加了教师工作时间和工作量，原本教师在结束一天的工作之后便可离校。但课后服务需教师留校指导学生，所以教师的工作时长便增加了。对教师群体的工作量和工作时间增加的问题缺乏思考，这也是“双减”政策在实施过程中不能发挥良好作用的原因。其次，“双减”政策实施速度过快，在实施过程中各种配套措施跟不上，未能及时在减轻学生作业负担的同时提高教育教学质量，这违背了“双减”政策出台“减负提质”的初衷。最后，“双减”政策推动了教育教学的革新，革新势必会影响到现有的常规教学。在改革过程中高效的课堂教学扮演着重要的角色，但高效的课堂离不开每个教师和学生的共同努力。总之，“双减”政策自身存在的因素需要在实践过程中不断克服才能真正发挥“提质增效”的作用。(二)双减政策实施者的因素“双减”政策实施者方面的因素主要从以下几个方面体现。第一，“双减”实施者政府部门。政府部门是推进“双减”政策的主导者,在推进“双减”工作中具有绝对权威性。政府部门需要做到权责统一，指导政策的执行和监督，同时还需要做好相关的反馈工作。第二，“双减”政策实施者学校教师。学校在教育教学的第一线，教师是“双减”政策执行的第一负责人。“双减”政策实施的情况与一线教师密切相关。教师高效的课堂教学是推进“双减”政策的重要法宝，教师积极主动构建高效课堂，使学生在课堂上吸收更多的知识。由此避免学生带着疑惑转向校外培训机构，也能及时地促进学生知识的掌握。第三，“双减”政策实施者家长。每位家长都希望子女出类拔萃，成绩优异，其想法难免会被校外培训机构抓住机会，在家长面前夸大成绩对孩子的影响，借机宣传报课外辅导机构的必要性。总之，做好家长的思想工作也是继续推进“双减”工作中的重要一环。第四，“双减”政策实施者学生。学生是“双减”政策的对象，为学生摆脱繁重的课业负担，“双减”政策应运而生。学生在这场“减负”的运动中是积极的配合者，学生课业负担减轻后才能真正地使教育回到正轨。（三）双减政策实施环境的因素教育减负需要良好的实施环境才能尽其所长，营造良好实施环境十分重要。教育减负一直都在进行中，从自1985年普及义务教育以来，教育部门已经陆续下发了若干次“减负令”。然而想象中的减负效果并没有看到,学生依旧负担沉重。在我国这个大环境下，对“好孩子”的评价标准就是学习成绩、重点中学、重点大学等，这是整个社会固有的方式。家长希望子女出人头地，学校紧抓升学率，社会对高学历人才的要求，让孩子“累倒在学习之中“。一个孩子从幼儿园到小学到中学再到大学，一直“被压在繁重的学习中“，“双减”政策要做的就是把“压在学习之中”的孩子解救出来。繁重的课业负担让读书不再是一件快乐的事情。相关调查数据显示，在我国中小学生当中有高达24%左右的学生在某种程度上有情绪和心理的问题。抑郁症也正在成为学校标准体检的一项规定项目。“双减”政策的目的是给学生减负，减轻家长的焦虑，促进教育发展和教育公平，要让“双减”发挥其作用需要全社会营造良好的实施环境。(四)双减政策牵扯到社会各个方面的利益关系“双减”政策主要是为解决“怎样培养人、培养什么样的人、为谁培养人”的问题，其目的在于让学生德、智、体、美、劳全面发展，减轻学生的课业负担，激发潜能。但“双减”政策出台后“几家欢喜几家愁”，有拍手叫好的，有置身事外的，也有更加焦虑茫然的。“双减”政策牵扯到社会各方面的利益，这也是影响“双减”政策实施效果的重要因素。首先，家长和学生是“双减”政策最直接的对象，“双减”政策实施以后减轻了家庭经济负担，在保证子女教育质量的前提下极大地降低了教育成本。其次，培训机构也是“双减”政策最主要的对象，在“双减”政策实施后,一些违规的校外培训机构被取缔，对学科培训机构也有相应的措施。校外机构之间恶性竞争严重破坏学校教育体系，违背教育规律，“双减”政策是解决此问题的关键之举。最后，学校方面，从提高校内课堂教学质量入手，让学生在课堂中掌握所学知识。同时，通过课后服务进行查缺补漏，使学生在学校完成学习任务。这样学生才有更多的时间去思考人生，去创造未来。总之，国家推进“双减”政策的有效实施，协调各方面的利益关系是十分重要的因素之一。四、继续推进“双减”政策实施的对策思考(一)明确双减政策的价值所在习近平总书记在20xx年全国教育大会上强调，“要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”教育是培养具有个性的人，而非整齐划一的个体。首先，社会对人才的需求是多元化的，不能把高学历作为唯一的标准,要打破这种固有的思维模式，使教育回归立德树人的初衷。其次，家长不能把考试成绩作为评价孩子的唯一标准，对孩子的评价应采取综合的方式,转变家长传统的思想观念也是“双减”政策的任务之一。最后，学校是实施“双减”政策的主阵地，要促进教育公平，合理分配教育资源，转变“唯升学”的传统价值取向。同时，学校应采取综合的育人方案，而不是以考试为指挥棒，要摒弃以升学为准的“一刀切”育人模式。对此，“双减”政策实施应注重转变传统的教育评价方式，从根本上转变单一评价方式，解决价值取向问题，做到“标本兼治”，真正促进学生个性化发展，促进教育发展。（二）改善双减政策实施的环境“双减”政策落地，改善实施环境刻不容缓。从家校共育入手，学校与家庭达成共同培养学生的共识，为继续推进“双减”政策需要营造良好的大环境。首先，在家庭方面。家长要主动进行家校沟通，全面了解孩子，及时分享孩子的快乐、纾解孩子成长的烦恼。另外，家长抽时间多陪伴孩子，一起体验各种活动，塑造孩子正确的价值观、人生观和世界观。家长摒弃以成绩为标准的评价模式，如果孩子在学习中确实存在不足，可以从培养兴趣爱好入手，培养孩子自主学习习惯和高尚的人格品质。其次，学校通过高效的课堂，结合线上线下资源合理安排学习，教师根据每个学生的学习情况布置个性化作业，给予不同的指导和鼓励。最后，社会方面，转变职业要求“唯文凭”的传统模式，主张以能力为重。另外，还需要对校外培训机构加大监督力度，采取全民监督，让学生实现真正减负。(三)加大双减政策的监督力度“双减”政策的实施应建立强有力的监督机制，进一步加大对校外违规培训和变相违规开展学科类的培训行为及在职教师有偿补课行为的监管力度。为更好地推进“双减”工作，可以从以下三个方面入手。第一，市政相关部门建立专门监督双减工作的组织机构，以此协助教育部门加强对双减工作的监督，继续推动双减工作任务落实。为方便监督工作的开展，有关部门应公示群众举报电话和电子邮箱，让人民群众拥有多种途径参与“双减”政策的监督。第二，招募志愿者参与监督双减工作。面向全社会选聘志愿者,动员全社会参与监督“双减”工作，鼓励志愿者对“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等变相的违规操作进行检举。相关部门为志愿者工作的有效开展，可以出台相应的志愿服务指南和政策，保护志愿者的人身和财产安全。第三，加强网络监管，打击违规网络教育培训机构。随着互联网的发展，线上教育随之发展起来，一些教师往往利用网络直播软件通过直播和录播等形式开展学科类培训。对此，要加大对网络治理的监管力度,严厉打击网络授课等违规操作。(四)力口强双减政策的反馈与评估“双减”政策关系到我国教育的未来，“双减”工作好不好、行不行、怎么样等问题，都需要给出答案。“双减”政策是减轻学生负担，而不是降低学生的成绩，“双减”政策计划在一年之内要有效减轻学生的作业负担和校外培训负担以及家庭支出和家长相应的精力负担，在三年之内大见成效，人民群众对教育的满意度要明显提升。对“双减”政策取得的效果以及“双减”工作实施的效率进行反馈和评价，可以从学校、校外培训机构两个方面来展开评估。首先，降低学校课业负担。第一，看学生的作业量，严格执行“双减”政策的规定。“小学一二年级不再布置书面作业，三至六年级作业量不能超过60分钟，初中的作业量不能90分钟。”第二，通过从课后服务的质量和时间来评估“双减”政策的实施情况。其次，通过整顿校外培训机构的效果来评估双减政策的实施情况。通过比较“双减”前后校外培训机构的数量和收费标准及培训内容来评估“双减”政策的有效性。（五）调动双减政策参与者的积极性与主动性教师作为“双减”政策的主要参与者，在“双减”政策实施后，学生作业量减少，随着“双减”政策课后服务时间延长，质量也得到了提高，但这也在无形中加重了教师的负担。我国义务教育阶段采用的是班级授课制，教师“一对多”的工作量很大，除了做好教学工作，还有班级管理工作等。“双减”政策实施后，学校增加了素质教育课程和课后托管服务，教师的工作量更大了，在工作积极性方面势必会有所挫伤。总之，调动“双减”工作参与者的积极性和主动性是继续推进“双减”工作的主要保障。首先，教育部门可以采取给教师发放津贴、轮班轮岗、招募志愿者等方式来调动教师投入双减工作的积极性。同时，学校可以组织教师加强学习“双减”政策相关理论和政策知识，提升教师的理论水平，提供“双减”工作进修的机会，增加相关的岗位，鼓励教师将理论和实践相结合，提高教师参与“双减”工作的主动性。其次，让家长理解双减政策的益处。学校要做好家长工作，为家长解读并分析“双减”工作的，动员家长积极主动配合学校展开“双减”工作。（六）协调好社会各个方面的利益关系“双减”是一项系统性工程，涉及各个利益共同体，需要政。首先，政府需要紧跟“双减”工作具体实施的情况，以便及时调整政策方针，把握主导方向。其次，学校是“双减”政策的主战场，学校教育坚持把握教育规律，坚守教育初衷。同时，学校教师自觉遵守“双减”政策的相关规定，不给学生布置过多的作业，做到及时解答学生的疑难，让学生在学校“学得好”。另外，校外培训机构自觉接受相关部门的检查，杜绝违规补课及变相违规补课等不法行为。最后，学生需不断提高自主学习的积极性,“双减”政策减的是学生的负担而不是学生对学习的热情。总之，“双减”工作需要政府、学校、校外机构、教师、家长、学生等主体始终把工作重心放在减轻学生的学业负担上，协调好各方面的利益关系，实现家校社协同育人的目标。五、结束语综上所述，继续推进“双减”工作任重道远，每一次改革都需要在实践中反复验证，不断总结经验。要切实解决“双减”政策存在的误解价值取向、实施环境的空缺、运行监督机制的缺乏、实施与反馈缺位等问题，就要从影响“双减”政策实施的因素入手，针对不同的影响因素提出不同的解决策略。让“双减”工作落到实处，需要明确价值取向、改善实施的环境、加大监督力度、加强反馈与评估、调动“双减”政策参与者的积极性与主动性、协调好社会各个方面的利益关系，如此才能扎实推进“双减”工作。附关于全区红色文化资源保护利用情况的调研报告（主题教育）党的二十大报告指出要支持革命老区加快发展。X市X区作为革命老区，有着丰富的红色文化资源和生态文化资源，发展生态文化旅游、红色旅游及红色文化产业具有得天独厚的优势，因此，从红色文旅融合视角下研究对X区红色文化资源的保护利用，分析其成功经验和存在问题，探究对策建议，对助推X区及全国同类革命老区高质量发展具有重要意义。一、X区红色文化资源保护利用现状X区是X市唯一的国家一类革命老区，其红色文化资源分布广、级别高、种类多。X区现有革命遗址X处，其中重要机构X处、重要历史事件X处、主要活动纪念地X处、纪念设施X处、惨案遗址X处、红色纪念场所X处（红色记忆博物馆）。X烈士陵园是京津冀地区最大的烈士陵园，也是X市唯一在抗战遗址上建起的烈士陵园。1、红色文化资源保护稳步推进。2021年，X区成立红色资源保护利用领导小组，统筹全区的红色资源保护、开发、利用工作，同时落实红色文化遗址分级保护制度，压实归口管理责任，突出保护重点、增强保护实效。通过对红色遗址遗存进行为期一年的“分期、分类、分区”摸底统计,在原有X余处红色遗存的基础上又确认增加了X处红色遗址，并有X处红色遗址被纳入X市红色遗址名录。X区现有红色遗址资源数量占X市总量的X%,居全市第一位。2、红色文化教育示范成效显著。目前，X区共有国家级爱国主义教育基地X处、市级爱国主义教育基地X处、区级爱国主义教育基地X处、廉政教育基地X处。X区统筹教育培训路线、点位和内容，以点带线、以线连点、点线结合，并从切实增强红色教育培训的生动性、实效性和感染力的实际出发，设计开发“初心之路”“英雄之路”“奋斗之路”“使命之路”等独具X区特色的精品系列红色主题教育课程，有力地推动了红色教育培训工作。各类红色文化遗址、纪念展馆等在党员干部培训、学生团体爱国主义教育中发挥了充分作用，效果显著。其中，X烈士陵园影响力辐射京津冀三地，年接待参观和受教育人数达X多万人次。3、红色文化旅游开发势头强劲。X区旅游资源极为丰富，拥有国家级红色旅游景区（点）处，全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽田园、中国最美休闲乡村X个，中国乡村旅游模范村X个，全国特色景观名镇名村X个。在此基础上，X区又以丰富的红色文化资源为主轴，推出以“重温红色历史、传承奋斗精神”和“体验美丽乡村、助力乡村振兴”为主题的“生态X区田园如诗”精品线路，该线路已入选文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委推出的“建党百年红色旅游百条精品线路”。目前，X区各镇村的红色景点已经成为市民游客、团体培训喜爱的热门打卡地，由此也带动了红色旅游经济的蓬勃发展，经济效益、社会效益日益显现。二、X区红色文化资源保护利用存在的问题1、资金短缺，遗址资源保护任务艰巨。据党史部门2022年统计，X区除纳入市级红色遗址名录的X处遗址遗迹外，还有X处区级小型红色遗址，X处红色遗址中完好且实现开发利用的仅有X处。虽然2022年有X处英烈纪念设施在区退役军人事务局主导下得到修护，但仍有很多重要的遗址遗迹由于保护意识不强、资金缺乏等被损毁、破坏、拆除，已造成了不可挽回的损失。一些具有较高开发意义和潜力的遗址如平津战役冀东区战勤司令部、平津战役刘亚楼参谋部、中共冀东专属办公遗址、杨妈妈故居遗址等虽然旧址还在，但是却没有得到应有的保护，甚至是裸露在山野间,正面临着风化、坍塌的危险，修复、保护与利用等工作极为迫切。同时，革命时期传唱的红色民谣、歌曲、曲艺等红色文化资源也仅存在于档案中,失去了往日鲜活的生命，更没有发挥出其应有的教育价值和社会思想文化引导作用。2、规模偏小，配套设施建设有待加强。X区虽然红色资源众多，但除X烈士陵园、长城爱国主义教育基地两处可容纳较多人员、能提供食宿外，其余点位均规模偏小，普遍存在着停车、食宿等配套设施严重不足问题，均无法承接大规模的红色教育活动，更难以带动周边区域经济发展。如爨岭庙烈士陵园作为红色教育基地，外部缺乏停车场所，内部展馆仅十余平方米；一分利文具店地处城内核心区，面积小且没有停车场所；龙山革命传统教育基地交通不便，大型车难以进入。同时，X区大部分红色资源点位不够集中，且大多位置偏僻，规模小，常年无人问津，又因没有门票收入，日常管理维护艰难。3、同质严重，点位统筹规划存在短板。在红色旅游兴起的大形势下，各镇村等部门依托自身红色资源优势发展的愿景迫切，但在尚未建立政府统筹相关部门联合开发机制的情况下，往往各自为政，造成红色文化旅游产品单调，低水平、近距离、重复建设开发的现象时有发生。如各红色景区（点）打造的红色资源往往主题相近，展陈内容方式雷同，这种缺乏统筹安排的盲目开发，造成了物力、财力的浪费。同时，各镇村之间存在的地方本位主义思想，也对红色文化旅游联合开发造成一定的阻碍。4、精品欠缺，红色产业链条尚未形成。X区红色文化资源数量多，但精品项目少，缺乏个性，竞争力不强。同时，跨行业融合不足，“红色文化+制造业”“红色文化+旅游”“红色文化+农业”“红色文化+教育”等多种业态融合模式急需深化探索，红色文化与乡村旅游、康养度假、观光体验、教育培训、餐饮住宿、演艺娱乐、文创产品、数字信息等形态多元组合的产业链尚未完全形成，红色文化赋能未得到充分实现。三、红色文旅融合视角下X区红色文化资源保护利用对策1、挖掘保护，夯实红色资源家底。一是持续深入推进红色资源保护工作。加强立法保护，以法律的刚性约束建立健全具有地方特色的红色资源保护开发利用机制，以底线思维做好红色资源保护利用工作；按照依法认定、属地管理的原则，压实管理责任，并依托重大社会活动、思想教育仪式提高红色遗产的曝光率和使用率；科学保护、尊重红色文化资源的历史真实性、风貌完整性，避免“夸大式”“推测式”的修复及重建，以“修旧如旧”原则对红色纪念地、历史场景进行保护修复，按照“修复一批、建设一批、开放一批”的思路,科学有序合理推进保护开发工作。同时，要注重对红色资源周边环境的整体风貌管控，并应结合乡村振兴美丽乡村建设，整体提升红色景区的游览空间品质。二是深入挖掘红色资源蕴含的教育价值和思想导向功能。要讲好红色遗迹背后的故事，不能只注重对遗址遗迹物质形态的保护开发，而忽视对精神文化层面的思考。如过去在对抗日时期“无人区”遗址打造中就长期固守对惨案的描述，却忽视了对日军建立“无人区”初衷是为了割断共产党领导的抗日队伍同老百姓之间的联系这个深层原因的剖析，忽视了“无人区”遗址对于永远保持党同人民群众血肉联系这个最大的教育价值和思想导向功能的挖掘利用。2、多措并举，做好红色资源转化。一是统筹规划，推动红色资源整合联动。完善制度机制，盘活、整合域内红色资源，坚持“社会效益和经济效益并重，保护与开发并举”的原则，建立政府主导、社会参与、市场介入的红色文旅产业协同开发机制，构建多种旅游方式互为补充、协同发展的红旅融合格局；深化区域合作，深度挖掘京津冀三地间的红色资源，生动阐述党带领人民奋斗的伟大历程和伟大实践，通过共同规划打造红色旅游精品路线，共享旅游资源，产生聚合效应，从而提升红色资源点位在京津冀区域的影响力。二是突出特色，实现多种业态深度融合。发展红色文化旅游是实现红色资源可持续发展的重要途径之一。X区应根据自身丰富的革命历史红色资源，结合丰富的生态文明绿色资源、乡村振兴金色资源及深厚历史文化资源禀赋，实现“红色+”的多种业态融合模式。如依托X区现有国家级红色旅游景区（点）及众多市级爱国主义教育基地的资源优势，面向教育实践培训、红色文化观光体验市场，开发红色观光、教育培训、研学实践等“红色文化+教育”旅游产品；依托X区全国休闲农业与乡村旅游示范点、中国美丽田园等资源优势，结合绿色生态、金色乡村、康养度假、观光体验等开发“红色文化+绿色”“红色文化+农业”“红色文化+制造业”的旅游产品，同时注重开发红色文创产品，实施红色文化标识工程。深入挖掘革命老区红色文化的精神内涵，将独属于X区的红色元素植入民宿设计，让红色历史文化得到更清晰、更直观的展现，同时对于英烈后人开办的民宿，予以更加充分的关怀和支持，让红色精神传扬更加深入。三是创新手段，助推红色旅游体验提升。当下，旅行的意义已经不仅是对当地风景名胜的观赏，传统“走过、路过、看过”的单调游览内容已经让游客深感审美疲劳，因此，红色旅游提升应关注游客的旅游体验及其内在情感的满足。可将科技手段融入红色文旅发展中，让红色遗迹“活”起来。大力推动多媒体技术应用，加强红色文化资源的数字化转化和开发，积极打造智慧党建云平台，利用VR虚拟、5党影像等现代化信息技术手段，让红色历史“立起来”“活起来”，提高可视性、趣味性和感染力。同时，基于沉浸式的视角，注重历史场景的恢复与重现，激活历史叙事空间。红色文化遗存自带的年代感与故事性构成了其独特的吸引力，可以通过打造现场党课、重走抗战小路、过一天老区生活等设计，全景化再现当年根据地军民生产、生活、战斗的画面，使游客身临其境，获得丰富的游览体验，从而提升旅游产品的核心竞争力。