关于全面加快推进全国气象防灾减灾示范区建设工作的实施方案.docx

关于全面加快推进全国气象防灾减灾示范区建设工作的实施方案为进一步提升我县气象防灾减灾工作水平，根据市人民政府办公室关于建设全国气象防灾减灾示范区的实施意见精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体目标到2023年，预报科学、预判精准、预告广泛、预警及时的“四预”水平全面提升。气象观测布局更加优化，自动气象站网密度达5公里、高风险区3公里，灾害性天气监测率提升到95%以上。预报颗粒度不断细化，实现网格预报产品水平分辨率2.5公里，全天逐小时预报更新，短时临近预报细化到村（社区），突发强对流天气提前预警时效达40分钟以上。气象预警发布更广泛，突发气象灾害实现分区分类精准预警，重大气象灾害预警信息公众覆盖面达96%以上。到2025年，实现“四个和“四个全覆盖”：“四个1”即气象监测数据1分钟到达桌面，突发强对流天气预警时效提前1小时,精细到乡镇的台风风险预报提前1天发布,3天以内的网格预报精细到1公里；“四个全覆盖”即灾害性天气监测全覆盖，气象预警信息传播全覆盖，基层气象防灾减灾标准化体系全覆盖，智慧气象融入涉灾部门全覆盖。二、工作任务（一）加快建设精准监测预报体系1.细化预报预测颗粒度。依托“智慧应急一张图”，构建精细化气象灾害风险等级评估体系，对不同地区的气象灾害进行分析判断，建立最小颗粒度到村一级的气象致灾综合风险“五色图”，实现灾害处置可视化。以四县交界暴雨点为区域研究中心，依托暴雨研究团队开展暴雨致灾、综合风险普查相关研究，建立历史数据库，提炼暴雨及致灾台风的关键影响因子，提升山区台风暴雨的预报能力；统计历史台风对的影响，编制台风暴雨雨强、落区、灾害图册，绘制不同情况下台风灾害影响高风险区，与应急管理、水利、自然资源和规划、住建等部门共同开展台风、暴雨等重大灾害的风险预警，精准指导灾害防御当好气象“参谋”。（牵头单位：县气象局，责任单位：县自然资源和规划局、县水利局、县应急管理局）。2 .开展人工智能天气监测。在农业产业区、风景旅游景区、气象景观示范点、灾害易发区等建设18个天气现象智能识别观测站，协同公安部门共建共享的雪亮工程，实现对总云量、云状、地面凝结现象、结冰、积雪和雪深等天气现象的实时自动观测识别，提升行业关键区域、灾害敏感区域天气监测能力。（牵头单位：县气象局，责任单位：县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅游体育局、各乡镇人民政府）3 .深化自动气象监测站网布局。在灾害易发区、高风险区、暴雨易发区、灾害监测盲区等新建区域站41个，升级区域站48个，完成无线微波强降水监测站145个。依托气象观测网络、卫星云图、雷达、精细化预报等资料，建立精细化气象服务综合数据库，实现各种资料的融合，为气象预报预警服务奠定可靠的数据基础。（牵头单位：县气象局,责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇人民政府）4 .生态旅游气象服务提升工程。围绕“生态立县，旅游兴县，产业强县”发展思路，与县大数据管理中心、中国移动分公司合作开发特殊气象景观和旅游气象指数预报服务推送平台，把握智慧气象+全域旅游思维方向，通过5G、大数据、区块链等技术，第一时间向来泰游客推送县域特色气象景观信息。加强生态环境监测,新建负氧离子监测站4个。持续推进景区气象防灾减灾标准化建设，对标县3A级及以上景区气象防灾减灾建设规范，深化景区气象防灾减灾标准化建设任务。深化生态气象监测预警业务服务建设，在廊桥保护区建立廊桥防灾减灾保护机制，提升廊桥灾害风险预报预警服务精准和精细化程度，实现廊桥智能预警、服务全覆盖，做好廊桥保护伞。（牵头单位：县气象局，责任单位：县文广旅游体育局、市生态环境局分局、县大数据管理中心、各乡镇人民政府）5 .建设灾害性天气雷达监测网。在灾害高风险区建设X波段相控阵雷达、风廓线雷达、微波辐射计、毫米波云仪,进行原始数据采集、数据处理和图像显示等，逐步建立雷达数据库系统，融入现有的监测预警信息发布及应用系统，提升临近预报准确率和人工影响天气作业效果，填补大型雷达监测盲区与短板，实现灾害性天气早捕捉、不漏网。（牵头单位：县气象局，责任单位：县发改局、县住建局、各乡镇人民政府）（二）加快建立智慧气象服务体系1.筹建气象服务保障能力工程。推进气象防灾减灾预警中心提升工程建设。对国家气象站基础设施进行改造，建成标准化国家站。优化网络传输、县级局域网结构，按照业务相关性，调整业务、办公、互联网访问等业务功能的网络接入，提高局域网的数据交换性能，有效提升信息传输时效性。对业务平台进行综合改造，加强气象预报预警信息数字化、信息化、图形化管理，切实提高预报预警工作效率。（牵头单位：县气象局，责任单位：县发改局、县住建局、各乡镇人民政府）6 .提升公共气象防灾减灾意识。积极推进公众气象防灾减灾知识科普建设，推进气象科普文化进工地、进校园、进农村、进企业、进文化礼堂。依托城市书房、新时代文明实践点建设，为市民提供气象科普场所，创成省级和国家级气象科普基地（综合类）。丰富气象科普内容，发挥“中国天然氧吧”国字号品牌效应，打造负氧离子体验室，激发气象科普吸引力，打造氧吧文化。建设美丽乡村，推进乡镇振兴，持续挖掘各乡镇生态区位优势，积极申报乡村氧吧。加快创建全国校园气象科普教育示范县建设，以中小学气象科普为重点，建设4所校园气象站，为建设全国校园气象科普教育“示范县”奠定基础。（牵头单位：县气象局，责任单位:县委宣传部、县教育局）7 .建立智慧化农业气象服务体系。以特色产业水果掰猴桃为试点，制定特色农产品气象服务方案，与县科协、县自然资源和规划局等部门建立合作协议，联合县狮猴桃院士专家工作站、市农科院成立农业气象科研创新团队，培养本地农气专家，开展气象影响条件、易致灾天气和病虫害发生的判断标准等相关研究，开发农业气象预报服务平台，建立本地化特色农产品气象服务指标库，形成智慧化农业气象服务保障体系。（牵头单位：县气象局，责任单位：县科协、县自然资源和规划局、县农业农村局）（三）加快完善科学气象防灾减灾机制1.推进基层防灾减灾体系融合发展。积极推进气象防灾减灾标准化村（社区）和综合减灾示范社区建设，开展公共服务均等化和乡村振兴气象保障项目建设，提升综合防灾减灾救灾能力。深化气象协理员、信息员队伍建设，推进气象预警信息传播纳入基层全科网格员工作职责和培训考核内容，强化预警信息传播、灾情报送等职能，实现与基层防汛体系融合发展。（牵头单位：县气象局，责任单位：县委政法委、县应急管理局、各乡镇人民政府）2 .完善气象安全监管服务体系。强化气象安全监管工作,推进“互联网+监管”，落实“双随机抽查”，进一步落实防雷安全主体责任；加强部门联动及属地防雷监管，开展部门联合检查，并将气象安全检查融入乡镇属地综合检查。利用“互联网+监管”，强化易燃易爆场所、危化企业、旅游景区等重点领域防雷安全监管，将气象安全监管纳入安全生产综合巡查事项，全面推行各类气象安全风险隐患清单化管理。（牵头单位：县气象局，责任单位：县考绩委办、县应急管理局、县综合行政执法局、各乡镇人民政府）3 .健全预警为先导的联动机制。根据灾害性天气警报和气象灾害预警信号，建立敏感行业、重点领域气象灾害应急联动机制，认真落实防汛防台抢险救灾能力提升有关工作，增加APP弹窗发布、靶向精准发布、小区广播和钉钉推送等预警信息发布渠道。根据经济发展需求，气象、应急管理、旅游、交通、农业农村等部门建立以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应机制，气象、公安等部门联合建立大型群众性活动极端天气风险评估制度。依托机关内部“最多跑一次”平台，开展露天活动气象保障服务。（牵头单位：县气象局，责任单位：县公安局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅游体育局、县应急管理局）三、工作措施（一）加强组织领导。建立政府主导的气象防灾减灾示范区建设工作机制，建立县气象防灾减灾示范区建设工作领导小组，领导小组下设办公室（设在县气象局），县气象局主要负责人兼任办公室主任，负责气象防灾减灾示范区建设统筹、协调及日常工作；各部门协同合作，对标对表，细化流程节点，加快推进全县气象防灾减灾示范区建设。（二）加强投入保障。优化发展环境，将气象防灾减灾示范区工作纳入“十四五”规划内容；各有关部门发挥优势，加强与上级沟通协调，充分利用各类资源、统筹各方资金,保障气象防灾减灾示范区建设项目资金到位、审批顺利、进度落实、质量保证，尽早发挥效益。（三）强化督察考核。力口强“气象防灾减灾示范区建设”动态管理，将建设工作纳入我县重点工作考核任务，适时开展工作督查，及时对工作进度落后的责任单位进行通报、约谈，推动各项目标任务全面落实。（四）广泛宣传引导。各有关部门要加强对全县气象防灾减灾示范区建设的宣传，引导全社会主动关注、重视和支持示范区建设，保障示范区建设工作顺利推进和建设成果的广泛应用，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。