关于全面创建新时代全国学前教育普及普惠县的实施方案.docx

关于全面创建新时代全国学前教育普及普 惠县的实施方案 为深入贯彻落实国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，全面推进我县学前教育高质量均衡发展，争创全国学前教育普及普惠县，根据教育部关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法的通知（教督2020）1 号）和省教育督导委员会办公室关于印发省学前教育普及普惠县督导评估工作实施方案的通知精神，结合我县工作实际，特制订本方案。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，坚持教育优先发展战略，依法履行教育管理职责，深化城乡教育改革，统筹城乡教育一体发展，大力推进学前教育普及普惠，促进学前教育公平和谐，不断推动全县学前教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展。二、目标任务 力争在 2023 年通过全国学前教育普及普惠县市级初核和省级评估,并报国务院督导委员会评估验收，创成全国学前教育普及普惠县。具体目标如下：（一）提升普及普惠水平。学前三年毛入园率达到 98%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到 80%以上，公办园在园幼儿占比达 50%以上。（二）强化政府保障。县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费在 5%以上，并逐年提高；生均公用经费不低于每年 500元；落实省定普惠性民办园扶持政策；落实幼儿园教师工资待遇保障政策。（三）优化保教质量。县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于 1:15,专任教师持证率 100%；按照幼儿园教职工配备标准（暂行）要求，以幼儿园为单位，按职工与幼儿比（W1：7）、保教人员与幼儿比（W1：9）的标准配足配齐各类幼儿园教职工。三、主要措施（一）加大学前经费保障，推进普及普惠发展。建立和完善学前教育投入增长机制，切实加大财政投入力度，教育经费向学前教育倾斜，优先保障学前教育投入。县财政性学前教育经费占同级财政教育经费在 5%以上，生均公用经费不低于每年 500 元并逐年提高。（二）加快基础设施建设，提升配套园管理规范。以县教育设施布局专项规划（修编）（20172035 年）为指导，加快布局调整步伐，优化资源配置，盘活学前教育资源，进一步扩大普惠性幼儿园的覆盖面。积极推进昆阳中心幼儿园新城园区等 17所幼儿园新改扩建项目，尽快落实新建项目土地指标，大力推进新建、续建项目。在全面改善园舍条件前提下：2017 年后规划设计的幼儿园必须达到幼儿园建设标准中的 3 项指标，即“室外游戏场地生均面积（工 4 平方米）”“幼儿活动用房生均建筑面积（工 8.17 平方米）”“生均建筑面积（工 10.44 平方米）”；2017 年以前规划设计的幼儿园要尽快有计划通过改扩建或者减少招生人数等措施达标；进一步优化幼儿园各类装备，达到省定配置标准。落实小区配套幼儿园建设管理办法，多管齐下扩充学位满足广大人民群众入好园。（三）提升保教人员配比，落实幼儿园教师待遇。进一步完善公办幼儿园保教人员核定机制，配足配齐工作人员，按城乡幼儿园教职工统一配编标准进行配备，并结合幼儿园新建、扩建等情况，确保县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于 1:15。按照幼儿园教职工配备标准（暂行）要求，以幼儿园为单位，按职工与幼儿比（W1：7）、保教人员与幼儿比（WL9）的标准配足配齐配好各类幼儿园教职工。落实公办园教师工资待遇保障政策，公办幼儿园劳动合同制教师平均工资不低于当地在编幼儿教师的平均工资（基本工资+绩效工资），同时切实保障民办园教师收入待遇，按规办理社会保险；严格要求不得出现拖欠教师工资现象。（四）强化办园行为督导，提升办园水平。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持证上岗制度；落实幼儿园园长、教师定期培训和全园轮训制度；加强教师师德师风建设，建立师德教育、考评、奖惩机制；加强办园行为督导，进一步优化幼儿园内部管理,提升办园品质，坚持科学保教，坚决杜绝“小学”化现象。四、工作步骤 根据工作安排，创建工作分四个阶段进行。（一）宣传动员（2022 年 6 月前）。大力宣传创建全国学前教育普及普惠县的重要意义，制定 县创建全国学前教育普及普惠县实施方案，成立领导小组和专班，明确有关部门和乡镇创建学前教育普及普惠县工作职责，创设浓厚工作氛围。（二）创建行动（2022 年 6 月一 2023 年 10 月）。1.按照教育部、省市文件要求和县实施方案，召开全县创建工作动员会，制定行动计划，签订工作责任书，有效落实各项创建任务，逐步达到全国学前教育普及普惠县标准。2.开展全县幼儿园实地排摸，梳理问题清单，专题研究重点、难点问题的整改路径和具体措施，全力推进问题短板的整改提升工作，制定“一园一策”，明确时间节点，盯紧各个环节，建立问题销号制和定期督查制，确保各项问题整改落实到位。3.全力实施质量提升工程，成立创建专家组，手把手、点对点指导幼儿园创建工作；高标准高要求打造“样板园”，以点带面加强幼儿园办园行为持续规范优化。围绕“一园一品”，推进幼儿园内涵建设，大力提升办园品质。4.综合分析、汇总整理学前教育普及普惠县创建各阶段的资料和数据，形成创建工作自查自评报告和台账资料。制定迎评工作方案，做好迎接市级初核、省级评估和国家认定等各项准备工作。5.市人民政府教育督导委员会办公室根据 4 月底我县申报情况，组织专家对我县进行初核，达到要求后，将于 5 月底前向省人民政府教育督导委员会办公室报送有关材料。6.省人民政府教育督导委员会办公室根据市初核意见,9 月一10月组织专家对我县进行实地督导评估，实地督导评估通过后，将材料报送国务院教育督导委员会办公室。（三）落实整改（2023 年 10 月一 2023 年 12 月）。针对省级评估的要求，落实整改问题，积极协调，共同做好整改工作，并上报国务院督导委员会评估验收，创成全国学前教育普及普惠县。五、工作要求（一）加强领导。县政府成立县创建全国学前教育普及普惠县领导小组，统筹协调学前教育发展重大事项，完善学前教育体制机制，明确各部门及乡镇的主要职责，出台学前教育普及普惠县创建相关文件；把学前教育普及普惠县创建任务列入有关部门、乡镇的年度考核任务，县人民政府教育督导委员会要及时组织工作督查，推进有关部门、乡镇及幼儿园创建进度，确保学前教育普及普惠县创建任务如期完成。（二）抓好落实。各部门要根据工作责任分解，明确职责和任务，部门主要领导要亲自抓，要落实专人具体抓，确保各项工作落实到位。各乡镇在编制本乡镇规划时，要将幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施中同步规划。维护幼儿园治安和安全，综合治理校园周边环境。按有关规定承担新建、扩建园舍任务。各部门和乡镇要加强相互之间联动，共同做好学前教育普及普惠工作。（三）强化指导。县人民政府教育督导委员会办公室要及时了解创建工作进度，按照工作步骤，抓好各个创建环节。领导小组办公室要组织督查组，指导有关部门共同做好创建工作，力争我县顺利通过全国学前教育普及普惠县。附件：1.县创建全国学前教育普及普惠县领导小组成员名单 2.县创建全国学前教育普及普惠县领导小组成员单位 3.县创建全国学前教育普及普惠县领导小组成员单位职责 4.县 20222024 年学前教育建设项目安排表 5.省学前教育普及普惠县督导评估细则 6.全国学前教育普及普惠县创建行动计划（2022 一 2023 年）附件 1 县创建全国学前教育普及普惠县领导小组成员名单 组长：副组长：成员：其他乡镇乡镇长 领导小组下设办公室（设在县教育局），兼任办公室主任，兼任办公室副主任。如因人事调整，领导小组及办公室成员则作相应调整，不再另行发文。附件 2 县创建全国学前教育普及普惠县领导小组成员单位 县政府办公室、县委政法委、县委编办、县发改局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力社保局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县文化和广电旅游体育局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县综合执法局、市生态环境局分局、县金融工作服务中心、县城投公司、县消防救援大队、各乡镇人民政府 附件 3 县创建全国学前教育普及普惠县领导小组成员单位职责 县政府办公室：负责全县创建工作的统筹、协调工作。县委政法委：会同县委平安办对校园及周边环境综合治理工作进行督查、督促整改，对重点问题加强督查整改。县委编办：负责根据上级统一规定的编制标准和在园幼儿数核定幼儿园教职工编制。县发改局：负责将学前教育普及普惠工作纳入县国民经济和社会发展总体规划；负责幼儿园建设工程的规划立项指导；协助教育部门落实县域内学前教育资源均衡配置，会同财政、教育等部门积极争取幼儿园项目建设资金，加强对项目的管理和监督;负责公办幼儿园收费定价。县教育局：负责对创建全国学前教育普及普惠县工作进行科学规划、具体安排、综合协调、组织实施和指导监督；组织实施幼儿园标准化建设；严格执行幼儿园招生的有关规定，促进公办、民办协调发展；会同县委编办加强幼儿园教职工编制管理；会同县人力社保局建立幼儿教师补充长效机制;加强办园行为督导管理，进一步优化幼儿园内部管理，提升办园品质。县公安局：联动县教育局等相关部门加强对幼儿园安全防范工作的监督、指导和检查，推进幼儿园“平安校园”创建工作；加强幼儿园周边环境综合治理，依法从重从快惩处扰乱校园及其周边治安秩序和侵害师生权益的违法犯罪行为，保障幼儿园正常的教育教学秩序。县民政局：负责对申请为民办非企业单位法人的幼儿园的登记、年检、法人治理等工作。县财政局：负责根据年度财力增长和学前教育发展需求实际，保障财政学前教育支出占财政一般预算支出比重达到省定要求；落实好幼儿园教师绩效工资政策；落实好公办幼儿园雇员制教师平均工资收入不低于在编幼儿教师的平均工资（基本工资+绩效工资）；统筹安排好幼儿园园舍安全工程和幼儿园标准化建设配套资金与项目资金；加强农村学前教育专项经费管理。县人力社保局：积极采取有效措施，稳定教师队伍，加强对全县幼儿教师资源的统筹管理；按照有关规定，保质保量地为全县幼儿园配齐教职工，并根据编制情况及时补充。落实幼儿园绩效工资政策，改善教师待遇。督促落实民办幼儿园教师五险一金按规定办理。县自然资源和规划局：负责将幼儿园建设用地列入土地利用年度计划;指导并办理幼儿园建设用地手续；对新建、扩建的普惠性民办幼儿园按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。编制国土空间规划要科学合理考虑幼儿园布点；规划居住区幼儿园配套建设，形成完整的教育设施网络；督促各乡镇将教育用地纳入建设规划。县住建局：对于幼儿园建设项目，本着从简、从快、服务至上的原则，简化办事程序，限时办理相关手续；在建设过程中，严格执行国家规范标准，严把质量安全关。县交通运输局：积极协助公安、教育部门共同加强校园及周边交通安全管理，严厉处罚违法违规接送学生车辆行为。县文化和广电旅游体育局：加强对校园及周边文化、娱乐场所的监管。牵头建立网吧长效管理机制，巩固网吧专项整治成果。县卫健局：负责加强对幼儿园卫生工作的监督和指导；指定合格的医疗机构，定期为幼儿进行健康检查；做好幼儿园突发公共卫生事件调查处置。县应急管理局：配合各相关部门做好校园安全各方面防范、检查、整治工作，配合主管部门做好安全知识进校园宣传教育工作。县市场监管局：负责查处和取缔校园及周边室内无证经营行为，维护正常的生产经营秩序，负责幼儿园周边饮食摊点的卫生监管,指导各幼儿园加强食堂卫生管理。负责对申请登记为企业幼儿园的登记、年检、广告备案、合同备案等工作。负责监管普惠性民办幼儿园指导价执行情况。县综合执法局：负责查处和取缔校园及周边无证饮食流动摊点和商家店铺为招揽生意占道经营行为，营造良好的校园周边环境秩序，确保校园周边环境整洁、有序。市生态环境局分局：负责牵头对幼儿园周边环境污染防治的监督管理，针对学校周边大气、水、土壤、工业噪声、工业固体废物、化学品、机动车等污染落实防治措施并监督实施。县金融工作服务中心：负责制约民办幼儿园整合上市等行为。县城投公司：加快区域幼儿园重大建设项目进度，做好项目质量和安全施工的监督检查。县消防救援大队：指导学校开展消防安全宣传工作、微型消防站建设、内部消防安全检查、灭火逃生疏散演练等工作。鳌江镇：做好幼儿园建设用地规划，做好幼儿园园舍及配套设施建设。其他各乡镇：保障幼儿园周边秩序和师生安全，做好幼儿园建设用地规划和政策处理，协助辖区幼儿园园舍建设。附件 4 县 20222024 学前教育建设项目安排表 单位：万元、亩 建 2 2 2 2 U 其中 新 设 0 0 0 0 十 增 是 建 内 2 2 2 2 四 政 社 责 与 与 a a 实 三 新 总 设 容 总 2 3 4 5 五 府 会 其 任 i 等 建设 用 施 1 增 序 和 投 年 年 年 年 U 性 性 他 名 类 恺 犷 年限 地 犬 学 号 性 建 资 计 计 计 计 规 来 单 莉 别 孟 点 位 质 设 划 划 划 划 划 投 投 源 位 指 规 投 投 投 投 投 资 资 标 模 资 资 资 资 资 后 用 旨 地 PE 面 锂 整 积 3 3 后 县 幻 202 8 4 第 么 体 纣 13.3 3 33 B 教 1 Jl 0-2 0 5 力 新 a P 7 0 0 00 育 022 0 0 幻 建 亩，0 0 幼 局 Jl 建 三 筑 面 思 积 J 78 商 69 平 方 米,办 学 规 模 15 个 班 级。县 由 现 PE 昆 2 1 2 后 县 幼 拆 202 5 专 2 么 珞 g 阳 3 5 3 23 旺 教 2 Jl 改 1-2 0 项 7 S a 阳 基 6 0 6 60 三 建 022 0 债 0 三 地 0 0 0 幼 局 幻 改 Jl 建，用 帮 地 廷 面 J 积 ,首 8 亩,办 学 规 模 9 个 班 级，计 划 招 生 27 0 人。3 县 么 改 202 在 5 1 5 50 专 县 9 戾 与 力 建 S PE 1-2 现 0 0 0 0 项 BE 教 0 BE 点 022 昆 0 0 0 债 -L.y-银 阳 4 局 舁 /小 幻 内 Jl 改 反 建，干 办 垠 学 制 规 模 成 3 e 个 思 班，j 计 帽 划 招 生 90 人。4 县 幻 么 整 胜 202 由 1 8 1 15 专 K 县 2 )1 力 体 S E 1-2 腾 5 0 5 00 项 K 教 7 K E 新 022 蛟 0 0 0 债 实-0 tr 建 实 0 0 匏 局 实 验 幻 驳 小 Jl 幻 学 三 Jl 北 三 侧 地 强 块 I 改 将 建，用 地 面 积 5 亩,办 学 规 模 9 个 班 级，计 划 招 生 27 0 人。建 2 2 2 2 U 其中 新 设 0 0 0 0 十 增 建 内 2 2 2 2 四 政 社 责 耳*与 a a 实 三 新 总 设 容 总 2 3 4 5 五 府 会 其 任 g 枚 和 保 耳 建设 用 施%增 序 和 投 年 年 年 年 U 性 性 他 名 类 但 疗 年限 地 汰 学 号 性 建 资 计 计 计 计 规 来 单 莉 别 辰 态 点 ,位 质 设 划 划 划 划 划 投 投 源 位 指 规 投 投 投 投 投 资 资 标 模 资 资 资 资 资 岳 到 公 拆 纣 M 202 由 1 8 1 15 专 反 县 1 5 Jl 力 改 驱 1-2 凤 5 0 5 00 项 教 8 E 建 022 巢 0 0 0 债 幻 0 银 中 0 0 Jl 局 反 学 三 珠 改 幼 建，Jl 用 同 地 S 面 a 积 1 16.,首 5 亩,建 筑 面 积 35 00 平 方 米，办 学 规 模 9 个 班 级，计 划 招 生 27 0 人。县 由 7 原 金 特 1 1 1 万 县 幼 拆 202 专 1 a 么 珞 校 9 2 9 19 金 教 6 Jl 改 1-2 项 8 S a 改 0 0 0 00 建 022 债 0 建，0 0 0 幼 局 幻 用 Jl 地 面 S 积 廷 5.2 J 亩,首 办 学 规 模 6 个 班 级，计 划 招 生 18 0 人。岳 幼 整 202 昆 5 5 5 县 4 么 百 7 民)体 2-2 阳 0 0 0 3 教 是 5 期 PE 技 PE 三 新 023 城 0 0 0 0 行 建 东 O O O 局 第 Bl 7 幼 地 Jl 块，用 三 地 面 积 区 79 相 84 a 平 1 方 ,首 米 (1 2 亩 ），建 筑 面 积 60 00 平方 米，办学 规模 15 个 班 级，招 生人 数 450 人。8 县 幼 么 整 Si g 202 鳌 4 4 4 a 螯 4 Jl 体 期 汀 1-2 江 3 3 3 江 5 汀 E 新 023 站 8 8 8 幻 镇 0 银 建 前 6 6 6 Jl B-2 三 H!-1-幼 03 Jl 地 同 块，帮 用 a 地 1 面 ,首 积 10 03 6 平 方 米 (1 5 亩 ），建 筑 面 积 48 OO 平 方 米，办 学 规 模 15 个 班 级，计 划 招 生 45 0 人。建 2 2 2 2 U 其中 新 设 0 0 0 0 十 增 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0 0 育 0 行行 建 积 0 0 0 0 0 幻幻 局 第 12 亩，幼 建 Jl 筑 三 面 积 达 53 OO 平 区 方 帮 米，a 办 1 学 ,首 规 模 15 个 班 级，计 划 招 生 45 O 人。(江 边 萧 Al 9 地 块）5 5 2 7 5 3 1 5 1 1 22 1 告 7 O 5 O 75 6 8 8 56 7 34 W O O O O OO 7 2 2 O 6 O O O O 0 O O 0 附件 5 省学前教育普及普惠县督导评估细则 级 指 标 二级指 标 三级指标 观测点及等级评 备注 责任部门 计算方法:学前三年毛入 （一）学 园率=县域当地在册幼 县公安 前三年 L 学前三年毛入 达到为合格，否 儿园实际在园 3-6 岁幼 局、县教 毛入园 园率达到 85%0 则不合格 儿数/县域当地户籍 3-6 育局、各 普 及 率 岁幼儿数 乡镇 L 公办园是指由国家机 普 构举办,或者国有企业事 惠（二）普 2.公办园和普惠 业单位、街道、村集体利 县发改 水 惠性幼 性民办园在园幼 达到为合格，否 用财政性经费举办,或者 局、县教 平 儿园覆 儿占比达到 则不合格 利用国有资产、集体资产 育局、县 盖率 80%o 举办的且收费不高于当 财政局 地普惠性幼儿园标准的 幼儿园。2.普惠性民办园是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府指导价,且以非营利性为目的的民办幼儿园。3.计算方法：普惠性幼儿园覆盖率=公办幼儿园在园幼儿数+普惠性民办幼儿园在园幼儿数/县域在册各级各类幼儿园在园幼儿数。4.当地确认的公办园和普惠性民办园名单须在当地政府门户网站公开。（三）公 办园在 园幼儿 占比 3.公办园在园幼 儿占比达到 50%达到为合格，否 则不合格 计算方法:公办园在园幼儿占比二公办园（含公办教学点）在园幼儿数/县域在册各级各类幼儿园在园幼儿数 县教育 局、县财政局、县自然资源 和规划 局、县住 党的组织和工作全覆盖：有 3 名以上正式党员的 政（四）党 4.县委县政府加 幼儿园（含民办），已单 府 的领导 强对学前教育事 做到为合格，否 独建立党组织；党员人数 县政府办 保 坚强有 业的领导,幼儿园 则不合格。不足 3 人的,建立联合党 公室、县 障 力 党的组织和党的 组织或挂靠乡镇（街道）、教育局 情 工作实现全覆盖。村（社区）党组织；没有 况 党员的酒己备党员教师或 党建指导员。级 二级指 三级指标 观测点及等级评 备注 责任部门 指 标 标 县自然资 政（五）发 5.制定幼儿园布 有科学合理的事 源和规划 府 展规划 局规划。业发展规划为合 局、县教 保 科学合 格，否则不合格。育局、县 障 理 发改局 情 6.把普惠性幼儿 纳入统一规划，县发改 况 园建设纳入城乡 并有控制性详细 局、县自 公共管理和公共 规划的为合格，然资源和 服务设施统一规 否则不合格。规划局、戈 IL 列入本地区控 县教育局 制性详细规划。7.农村地区每个 乡镇原则上至少 （六）学 有一所公办中心 前教育 园,大村独立建园 县教育 公共服 或设分园,小村联 全部做到为合 局、各乡 务网络 合办园,人口分散 格；否则不合格。镇 基本完 地区根据实际情 善 况举办流动幼儿 园、季节班等。8.落实省定小区 配套幼儿园建设 县自然资 （七）小 管理办法小区配 源和规划 区配套 套幼儿园与首期 有贯彻意见并已 局、县住 幼儿园 建设的居民住宅 落实为合格，否 建局、县 管理规 区同步规划、同步 则不合格。财政局、范 设计、同步建设、县教育局 同步验收、同步交 付使用。9.现有小区配套 县自然资 幼儿园由当地政 源和规划 府统筹安排办成 全部做到为合 局、县住 公办园或委托办 格，否则不合格 建局、县 成普惠性民办园，财政局、且运转良好。县教育局 县级财政性学前 教育经费占同级 财政性教育经费 不低于 5%;生均 公用经费不低于 500 元/生年；在 10.落实省定公办 建立成本分担的 （八）财 园生均财政拨款 基础上，制定实 县财政 政投入 标准或生均公用 施幼儿园生均经 局、县教 到位 经费标准。费标准和公办园 育局 生均财政拨款标 准。以上三项全 部达到为合格，有一项没达到为 基本合格，否则 不合格。11.落实企事业单 有财政补助政策 位、部队、高校、为合格，有临时 县财政 街道、村集体办幼 补助为基本合 局、县教 儿园财政补助政 格，否则不合格。育局 策。对普惠性民办园 给予生均公用经 12.落实省定普惠 费补助，补助水 县财政 性民办园认定标 平不彳氐于同等级 局、县教 准、补助标准及扶 公办幼儿园的为 育局 持政策。合格，否则不合 格。级 二级指 三级指标 观测点及等级评 备注 责任部门 指 标 标 13.落实公办幼儿 有统一的收费标 无不合理收费：幼儿园除 县发改 政 园收费标准和普 准及办法，并按 收取保教费、住宿费及按 局、县教 府（九）收 惠性民办园收费 规定执行为合 规定收取的服务性收费、育局、县 保 费合理 办法。格，否则不合格 代收费外,无其他违规收 市场监管 障 费;没有跨学期预收费现 局 情 14.幼儿园收费标 规范调整收费标 象。县发改局 况 准根据社会经济发展水平动态调整。准且依法依规收取费用为合格，否则不合格。15.各类幼儿园无 不合理收费。无此现象为合 格，否则不合格。县市场监 管局、县 教育局（十）教 师工资 待遇有 保障 16.落实公办园教师工资待遇保障政策确保教师工资及时足额发放、同工同酬。公办幼儿园劳动合同制教师平均工资不低于当地在编幼儿教师的平均工资（基本工资+绩效工 资）、且没有拖欠教师工资的现象为合格，否则不合格。县人力社 保局、县 财政局、县教育局 17.参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。民办园教师最低年收入不彳氐于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资，按规定办理养 县人力社 保局、县 财政局、县教育局 老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，且没有拖欠教师工资的现象为合格，否则不合格。县教育 局、县公 安局、县 卫健局、18.落实教育、公 区域安全管理联 县住建 安、生态环境、交 动机制健全，各 局、县交(H-)通、住房城乡建 部门有明确职责 运局、县 安全风 设、卫生健康、市 并在审批、年检、应急局、险防控 场监管、应急等部 日常管理中落实 市监局、机制健 门对幼儿园园所、为合格，有任一 县市生态 全 食品、卫生、校车、部门缺位为不合 环境局分 消防等各方面的 格。局、县消 安全监管责任。防救援大 队、县综 合执法 局、县文 依口广电 旅游体育 局 19.督导评估认定 县政法 前 2 年内无较大 做到为合格，否 委、县公 社会影响的安全 则不合格。安局 责任事故。级 二级指 三级指标 观测点及等级评 备注 责任部门 指 标 标 县教育 20.对民办幼儿园 规范审批及年检 局、县民 审批严格执行“先 证后照制度，完 的为合格，否则 政局、县 政（十二）善年检制度。不合格。2020 年接受评估的县 市场监管 府 监管制 （市、区）幼儿园办园行 局 保 度匕盛 21.落实幼儿园基 做到为合格，否 为督导评估工作须已开 障 完善 本信息备案及公 则不合格。展一年以上,至少有一年 县教育局 情 示制度。的县级督导评估报告。况 22 建立 3-5 年 有办园行为规范 一轮覆盖所有幼 督导评估 3 年规 县教育局 儿园的办园行为 戈人已开展全域 督导评估制度。规范办园行为检 查并统一纳入国 家平台的，为合 格；开展检查但 未纳入平台的为 基本合格；未开 展检查的不合 格。所有幼儿园（包 括教学点）均配 备责任督学并在 23.幼儿园责任督 园门口挂牌公 学挂牌督导制度 县教育局 示、责任督学按 落实到位。计划履行督导为 合格，否则不合 格。全面完成为合 县教育 格，发现 1 所无 局、县民 24.全面完成无证 证园或者发现 1 政局、县 园治理工作。所准办园和教学 综合执法 点明显未达规定 局、县市 要求而给予审批 场监管局 和挂靠的，均为 不合格。县金融工 25.民办园没有上 无此现象为合 作服务中 市、过度逐利等行 格，否则不合格 心、县民 为。政局、县 教育局 全部达到相应等 26.幼儿图书配备 级要求的为合 普遍达到规定要 格，抽查发现 2 县财政 幼 求,图书配备人均 所未达到为基本 局、县教 儿 大于等于 4 本或 合格,3 所及以上 1.等级幼儿园配备要求 育局 园 省标）未达到为不合 依据：省幼儿园等级评 保 教(+三)格。定标准 办园条 27.幼儿园玩教具 2.准办园幼儿园配备要 县财政 质 件合格 配备普遍达到规 求依据：省薄弱幼儿园 局、县教 量 保 定要求；提升标准省小规模幼 育局 儿园和教学点提升标准 县教育 障 28.2017 年后规 局、县自 情 划设计的幼儿园 全部达到为合 然资源和 况 符合幼儿园建设 格，否则不合格。规划局、标准。县住建 局、县财 1.按“小班 25 人、中班 县域内每所幼儿 30 人、大班 35 人配备 园平均班额不超 的幼儿园计入平均班额 过 30 人为合格，不超过 30 人园所数。（十四）29.县域内幼儿园 85%及以上幼儿 2.凡有幼儿园小班班额 班额普 班额符合规定。园平均班额不超 超过 35 人，或中大班班 县教育局 遍达标 过 30 人为基本 额超过 40 人的，为不合 合格，否则不合 格。格。3.计算幼儿园班额时，按 照独立园区计算。级 二级指 三级指标 观测点及等级评 备注 责任部门 指 标 标 全部按国家标准 全日制幼儿园每班配备 县委编 幼（十五）30.按幼儿园教 规范配齐配足保 2 名专任教师和 1 名保育 办、县人 儿 教师配 职工配备标息暂 教人员的为合 员，或配备 3 名专任教 力社保 园 足配齐 行）配足配齐各 格,80%及以上 师；半日制幼儿园每班配 局、县教 保 类幼儿园教职工。幼儿园按国家标 备 2 名专任教师,有条件 育局 教 准配备保教人员 的可配备 1 名保育员。质 为基本合格，否 寄宿制幼儿园至少应在 量 则不合格。全日制幼儿园基础上每 保 公办园在控编数 班增配 1 名专任教师和 1 县委编 障 31.公办园没有 内均按计划进编 名保育员。办、县人 情 有编不补的情 为合格，否则不 小规模幼儿园和教学点 力社保 况 况。合格。可按省小规模幼儿园和 局、县教 教学点提升标准配备 育局 县委编 32.县域内幼儿园 办、县人 专任教师总数与 达到为合格，否 力社保 在园幼儿总数之 则不合格。局、县教 匕坏低于 1:15。育局 33.建立健全幼儿 计算方法:专任教师持证 园教师资格准入 县域内专任教师 率二县域内在册各级各 制度和定期注册 持证率 IO0%为 类幼儿园专任教师持有 县教育局 （十六）制度,全面落实幼 合格，否则不合 教师资格证人数/县域内 教师管 儿园教师持教师 格。在册各级各类幼儿园专 理制度 资格证上岗制度。任教师数 严格 34.落实幼儿园 （因受疫情影响，对 （含民办）园长、做到为合格，否 2020 年新入职教师可实 县教育局 教师定期培训和 则不合格。行先上岗、再考证阶 全员轮训制度。段性措施。）35.加强师德师风 建设幼儿园普遍 做到为合格，否 县教育局 建立师德教育、考 则不合格。评、奖惩机制。36.督导评估认定 前 2 年内没有发 做到为合格，否 县教育局 生严重的师德师 则不合格。风事件。无“小学化”现象：指幼 儿园按规定创设多种活 37.县域内幼儿园 动区域（区角）；提供充 落实幼儿园工作 足的符合幼年龄特点 规程幼儿园教 的玩教具、游戏材料、图 （十七）育指导纲要和 画书；没有提前教授汉语 落实科 3-6 岁儿童学 全部做到为合 拼音、识字、计算、英语 县教育局 学保教 习与发展指南的 格，否则不合格 等小学课程内容；没有以 要求 规定,以游戏为基 课堂集中授课方式为主 本活动，无“小学 组织安排一日活动；没有 化现象。以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技 能性强化训练的行为 （十八）38.社会认可度达 由教育部平台统 县教育局 开展社 到 85%以上 一调查 会认定 度调查 备注：1.无特别说明，评估指标相关实证材料一般为截至申报前的最新数据。2.38 项三级指标中有 1 项“不合格”或有 5 项及以上“基本合格不能通过评估。附件 6 全国学前教育普及普惠县创建行动计划（20222023 年）级 指 标 二 指 标 三级指标 距离目标值差 距 2022 年工作 目标及主要措 施 2023 年工作 目标及主要措 施 需县政 府或其它 部门解决的事项 责任 部门 县公 (一)L 学前三年 继续保持学前 继续保持学前 安局、普 学刖二 毛入园率达 已达到 三年毛入园率 三年毛入园率 县教 及 年毛入 到 85%o 达到 85%以 达到 85%以 育局、普 园率 上。上。县乡 惠 镇 水（二）2.公办园和 按普及普惠县 保持公办园和 保持公办园和 1.提高 县发 平 普惠性 普惠性民办 要求，民办综 普惠性民办园 普惠性民办园 普惠补 改局、幼儿园 园在园幼儿 合改革园不计 在园幼儿占比 在园幼儿占比 助。2.县教 覆盖率 占比达到 入普惠园，与 达到 80%以 达到 80%以 增加公 育局、80%学籍系统统计 上。措施：1.上。办园，县财 口径不同。按 提高普惠补 扩大学 政局 该要求测算，助。2.增加公 位数。目前公办园和 办园，扩大学 普惠性民办园 谈 在园幼儿占比 达 84.5%0 公办园在园幼 公办园在园幼 儿占比达到 县教 儿占比达到 50%o续建:育局、35%。完成昆 1.鳌江站前幼 县财 阳二幼、昆阳 儿园；2.藕莲 2021 年公办 政局、(三)3.公办园在 园在园幼儿占 一幼石塘教学 幼儿园；3.古 增加公 县自 公办园 园幼儿占比 比 30%,距离 点、腾蛟实验 螯头幼儿园；办园，然资 在园幼 达至 U50%。目标值差 幼儿园、腾蛟 4.塘川幼儿 扩大学 源和 儿占比 20%。凤巢幼儿园、园；