关于农村集体经济发展情况调研报告.docx

关于农村集体经济发展情况调研报告结合主题教育关于大兴调查研究的相关要求和分管领域工作，对全镇村集体经济发展现状进行了认真的调查，现将调查具体情况报告如下：一、目前各村集体经济发展存在的问题：（一）地域辽阔、人口分散，能利用资源少。XX镇地域辽阔，但多为山区，群众居住较为分散，一直以来以传统农业为主，农业机械化水平不高，传统农业产出率低，加之近年来有效劳动力外出务工，导致部分土地摞荒，能利用资源少，近年来新种的中药材，虽有面积，但达不到规模，导致这一优势产业不能发展壮大、提质增效，培育和发展产业始终是老大难问题。（二）村干部能力不强，视野不高，办法不多。有的村干部文化水平较低，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济；有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干部“等、靠、要”思想严重，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子；有的村干部担当意识缺乏，害怕追责，宁愿把扶持壮大集体资金躺在账上，也不愿主动谋划发展。（三）人才资源匮乏，能人大户带动引领作用发挥不够。目前我镇在种植、养殖等领域专业技术人员相对紧缺，懂经营、会管理人才不多,发展后劲不足。大多年轻人和有知识的人脱离了农村，使得村集体经济发展缺乏人才，特别是村级集体经济缺乏带头人，村级股份合作社班子缺乏创新能力和经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产缺技术，决策缺能人，产业缺项目的局面。（四）村级账务与集体经济资金混淆。目前各村集体经济收入来源主要是入股分红，分红资金并未进入股份经济合作社运营，而是简单地汇入了村级账户，股份合作社缺乏专业会记，对合作社运营程序不懂，股份经济合作社成为了“空壳”社，同时集体资金、资产、资源“三资”收益记账不清，管理混乱与村级财务资金混淆，村集体缺少资金积累和有效的抵押担保物，集资、融资都较为困难，资金运转面临严重短缺。有的村根本就不知道、不清楚“三变改革”的具体内容，具体措施，导致错失发展良机。（五）管理不规范。个别村集体经济的合同签订不够规范，入股资金回收困难，造成集体虽有经济收入，但收入太低。个别村只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被动局面。二、关于村集体经济发展的建议意见：（一）统一干群思想，巩固发展村集体造血支撑点。一是着手实际，发挥党支部引领作用，制定切实的集体经济发展计划（整合资源：摞荒地、集体林地、旅游资源等），多途径发展集体经济（分红、流转、小村合并）；二是大力宣传发展村集体经济的意义、作用，使村干部重视、村民认同信赖，明确自己在集体中的相关权利和责任。三是通过政策解读、典型宣传、成功经验分享，让村干部牢固树立不抓集体经济就是失职、抓不好村集体经济就是不称职的责任意识，并帮助其树立发展集体经济的信心。四是鼓励村两委想方设法办提高村级公共服务水平，让老百姓看到村集体经济发展壮大带来的实实在在的好处。（二）选用能人富村，激发发展村集体造血活力点。一是抓住''带头人队伍建设这个重点，采取公开选拔、人才回引、选派干部等方式，选优配强村干部，选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人担任村两委班子，着力培养一批高素质的领头雁。二是依托家裕、益民等发展成熟合作社，带动其他村级股份合作社，吸纳培育一批能人大户，逐渐发挥带动作用。三是定期组织土地流转、合作社经营、外出交流等方面的学习培训，以课堂授课、召开现场会、典型示范现身说法等形式，全面提升村干部发展壮大村级集体经济的工作水平。（三）创新发展模式，找准发展村集体造血突破点。一是鼓励村级组织依法经营和处置村级集体闲置资源资产，通过对闲置场地、固定资产、集体土地、山林等采取自主经营、入股、出租等方式增加集体收入。二是龙头企业引领，村级集体参与。采取龙头企业承建，村股份经济合作社以集体资产、资源入股参与的方式，发展产业，壮大集体经济。三是村企联办联营，产业联合发展。按照风险共担、利益共享的原则，由村股份经济合作社和龙头企业共同投资、合作经营，围绕苦参、牛产业等产业板块，采取村股份经济合作社与新型经营主体开展全方位，多层次的股份合作，增加集体经济收入。四是鼓励发展好的村学习借鉴三变（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革经验等，探索适合本地发展的其他经营方式。（四）巩固保障措施，把握发展村集体造血发力点。一是规范财务管理。要理顺股份经济合作社与村党支部关系，尤其是在账务上，合作社可聘请专业会计。同时要完善村集体“三资”管理制度、村财务公开制度和档案管理制度，严格落实“四议两公开”制度，防止账目不清、贪占挪用等问题。二是强化考核监督。要把发展村级集体经济纳入年度目标责任考核、基层党建述职评议的重要内容，把考核结果作为村党组织书记工作实绩的重要依据。和对党忠诚教育问题研究调研报告习近平总书记强调：“我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打到我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。“我们党自成立以来就鲜明提出并不断深化对党忠诚教育，新形势下，加强对党忠诚教育的研究与思考，显得更为重要。2022年，XX市直机关工委专题调研组先后深入到XX多家市直单位、X家中央驻X企业、XX个县，开展了为期2个月的课题调研，向各层级党务干部、党支部书记、普通党员等发放问卷XXXX份，回收有效问卷XXXX份。在前期广泛调研的基础上，课题组重点梳理了XX市的实践做法，对存在的问题，有针对性地提出对策建议。一、加强对党忠诚教育的重大意义（一）加强对党忠诚教育，是应对国际国内外复杂形势的客观需要。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期。一方面，中国经济社会快速发展、国力增强，国际影响力不断扩大。另一方面，社会转型时期我国改革发展稳定任务之重前所未有，治国理政的风险挑战前所未有。必须加强对党忠诚教育，帮助党员筑牢对党忠诚的思想根基，确保在各种复杂形势和政治风浪考验中不迷路、不偏向、不动摇，做到对党绝对忠诚。（二）加强对党忠诚教育，是筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵的奠基工程。对党忠诚教育，是管世界观、管长远的基础教育。新形势下，加强对党忠诚教育，只有坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，才能不断筑牢党员干部的信仰之基、补足精神之钙，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心，永葆对党绝对忠诚的政治本色。（三）加强对党忠诚教育，是建设高素质党员干部队伍的根本要求。现阶段，一些党员干部在对党忠诚的意识上发生了动摇，不知忠诚何意、忠诚何为，在日常工作和生活中容易受到各类诱惑而丧失底线，甚至走上贪腐之路。只有加强对党忠诚教育，培育对党忠诚的政治品质，才能抓住党员干部队伍建设的命脉，保证党员干部队伍建设的正确方向。二、XX加强对党忠诚教育的具体做法（一）坚持把对党忠诚教育融入理论武装中，不断提高机关党员干部对党忠诚的政治素养。一是坚持重大会议精神集中轮训机制。持续开展“举旗帜送理论”宣传宣讲，出台深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定、贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定，建立领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述等制度机制，推动党员领导干部带头读原著、学原文、悟原理、知原义，自觉运用党的创新理论解难题、开新局。二是注重发挥中心组领学辐射作用。选树第一批XX个中心组学习示范点，建立中心组学习巡听旁听制度，组建XX个旁听小组列席巡听市直单位中心组专题学习研讨，督查督促“四个第一”学习对标制度落地落实，推动理论铸魂溯源走心走实。三是突出机关青年党员干部的学习教育。建立“六学三机制”，要求青年党员干部“每天学习1小时、每月读完一本书”，筑牢党员干部的思想根基；举办“理论经典我来读一一市直机关党组（党委）书记领学经典理论著作“、厅局长学习会客厅等，依托“微课堂”“云讲堂”、市直机关大讲堂、“市直机关读书月”等载体，打造青年党员干部理论武装的主阵地。四是抓实党员干部的党性锻炼。把对党忠诚教育作为党员教育的主要任务，作为党内组织生活必不可少的重点内容，引导党员干部始终在政治上警醒警觉警戒，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，XX见行动”，机关党员走在前。（二）坚持把对党忠诚教育融入革命传统教育中，引导党员干部学习红色故事，鹿续红色血脉，传承红色基因。建立红色教育基地，深入挖掘我市红色资源的深刻内涵和时代价值，打造首批30家市直机关党支部主题党日活动基地，为机关基层党组织开展革命传统教育和主题党日活动提供服务保障。组织体验式现场教学，大抓党支部书记培训、党务干部培训以及市直党校各类主体班培训，开发以XX、XX为代表的红色教育现场教学基地，组织党员干部现场参观、现场访谈、情景体验，强化党员干部对大别山精神、新四军精神等精神的学习感悟。开设艺术党课，推出电视剧觉醒年代、纪录片八月桂花遍地开等多部X版影视作品，精排黄梅戏共产党宣言邓稼先等党史题材舞台艺术剧，举办红色经典诵读、红色歌曲创作、红色歌曲群众唱等活动，让机关党员干部在欣赏艺术党课、感悟峥噪岁月中接受革命传统教育。（三）坚持把对党忠诚教育融入党内政治生活中，让党员干部经常接受政治体检，扫除政治灰尘，净化政治灵魂。一是坚持和完善重温入党誓词、党员过政治生日等政治仪式,采取党内生活佩戴党徽、设立党费集中交纳日等措施，强化党的意识、党员意识。严格执行“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，定期开展党性分析，用好批评和自我批评这个有力武器，及时对标纠偏，擦亮党性底色，使党内政治生活庄重、严肃、规范。二是发挥身边榜样的示范作用。策划制作“致敬身边的榜样”、市直机关“两优一先”先进事迹等访谈节目，深化时代楷模、道德模范等学习宣传，教育引导党员干部经常对照先进典型，反思自己的工作、修正自己的坐标。通过亮党员身份、亮岗位职责、亮服务承诺，开展创建党员先锋岗、设定党员责任区、岗位建功等活动，激励党员在“三地一区”建设、“双招双引”、优化营商环境等重大任务中担当作为、建功立业。三是制定主题党日活动规范，面向市直机关XXXX多个党支部,部署开展党旗在一线高高飘扬等系列主题党日活动，引导党员干部把对党忠诚体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在真心实意为民服务上。（四）坚持把对党忠诚教育融入模范机关创建活动，推动对党忠诚教育融入日常、抓在平常、落在经常。始终将模范机关建设列为“响鼓重锤”推进工程，在全省率先出台关于在市直机关开展“建设模范机关”活动的实施意见，制定市直单位“模范机关”创建举措，开展“党员争做先锋、支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”活动。组织“为民惠企争模范”行动，XXXX个机关党支部，紧扣群众和企业的诉求、服务对象的需求和基层党员的要求，制定XXXX项任务清单，以“一对一”专属服务形式，用心用情用力解决了XXXXX多个基层和群众最关心最直接最现实的痛点难点问题，实现困难群众“微心愿”XXXX个，深受群众的欢迎和支持。（五）坚持把忠诚教育融入党的纪律建设，以党纪党规规范党员的日常言行。一是发挥警示震慑作用。聚焦深入学、精准查、彻底改，结合中央巡视整改、中纪委市纪委查处典型案例，连续三年开展“以案示警、以案为戒、以案促改“警示教育，引导各级党组织和党员领导干部以身边反面教材为鉴，时刻警醒自己，严守政治纪律和政治规矩。二是涵养党员干部道德操守。把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中，注重运用清正廉洁这一中国传统政治文化，用好传统廉洁文化地标和廉政教育基地，广泛开展喜闻乐见的廉洁文化教育，引导领导干部持之以恒锤炼政德。三是坚决查处各种违反纪律的行为，让各项纪律规矩真正成为''带电的高压线。对苗头性、倾向性问题及时进行约谈、提醒、函询；以反复抓、抓反复的韧劲，落实中央八项规定精神及市委实施细则，持续整治“四风”问题，推动党员干部严以律己；一体推进“三不”体制机制建设，强化廉政风险防控，加强对政策制定、行政审批、资金分配、要素供给等重点部门和关键岗位的监管，不断净化优化市直机关的政治生态。（六）坚持把忠诚教育融入家庭家教家风建设，使忠诚的政治品格在鹿续和传承家庭文明中得到巩固和提升。一是注重政治引领。组织开展诵读革命先烈家书、讲述家风故事等活动，重言传、重身教，教知识、育品德，身体力行、耳濡目染，让对党忠诚在家庭文化中生根、在家教涵养中积淀、在家风传承中升华。二是强化道德引领。开展“家风故事”征文、家书分享会、亲子阅读等活动，在机关家庭中积极培育和践行社会主义核心价值观，加强品德教育，落实修身齐家要求，严格要求亲属子女，以良好家风践行忠诚、为全社会作出表率。三是坚持廉洁引领。开展“树清廉家风创最美家庭”活动，引导党员干部严格要求亲属子女和身边工作人员走正道、行正事，教育机关党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。三、加强对党忠诚教育存在的现实问题（一）重视程度不够。在思想认识层面，部分单位和党员干部对对党忠诚教育仍然存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题和“上热下冷”“雷声大、雨点小”的现象，有的没有将对党忠诚教育纳入党建工作计划，有的纳入计划却没有落实到位，有的仅仅满足于培训搞了、课上了、活动开展了。（二）内容不全面。在教育学习的内容设置方面，系统性、全面性不强，有的在理想信念教育、党性教育、宗旨教育和纪律教育等的贯通还不够紧密，有的对党忠诚的主题还不够凸显，有的在与时俱进方面还有欠缺，内容更新不及时、不完善，特别是在应对世情国情党情深刻变化新形势新要求方面不够充分。（三）形式不丰富。在具体操作层面，经常化的对党忠诚教育缺乏有效的形式作保证，缺乏普遍性、层次性、针对性。有的开展对党忠诚教育存在说教形式，缺少交流互动，很难激发党员干部的学习热情。有的形式单一，缺乏创新，灵活性、实用性不足，对情景式、新媒体等新方法和红色资源的开发力度还不够到位。有的就忠诚谈忠诚，理论联系实践不够紧密，和党员干部的思想实际、工作实际联系也不紧密。（四）效果不明显。在教育效果层面，当前的对党忠诚教育，没有根本解决好“感动”和“行动”的关系问题。有的对党忠诚教育内容空泛,对党的意识、党员意识强调不足，缺乏真切感和代入感。有的在基层党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用和党校主渠道作用的发挥上还不够充分，造成教育效果浮于表面。有的对党忠诚教育，尤其是一些现场教学，没有实实在在将现场热泪盈眶“一阵子”的效果转化为铭记“一辈子”的终身效果。（五）制度不完善。在制度机制层面，对党忠诚教育相关的学习制度和考评制度不健全不完善。有的长效性机制不完善，致使对党忠诚教育经常化不够，只是“自选动作”，而非“规定动作”，缺乏一以贯之、持之以恒的劲头。有的考核、评价和问责制度不够到位，缺乏相应的倒逼机制，没有以责任落地推动工作落实。四、加强对党忠诚教育的主要建议（一）发挥党组织堡垒作用，不断锤炼对党忠诚的政治品格。首先，对党忠诚教育要从基层党组织建设开始，守住“战斗堡垒”是基层党组织的政治定位。其次，基层党组织是“战斗堡垒”，这意味着基层党组织要宣传好党的路线方针政策，了解群众的诉求，让党员干部真正成为群众的“主心骨”。再次，基层党组织是“战斗堡垒”，要把对党忠诚教育作为“三会一课”、主题党日等的重要内容，旗帜鲜明褒奖对党忠诚、无私奉献的优秀党员，坚决惩戒清除阳奉阴违、弄虚作假的反面典型，不断纯洁净化党员队伍，让忠诚成为全体党员的共同追求。（二）发挥党校主渠道作用，在对党忠诚教育中融入红色基因。首先，党校要坚持党校姓党的原则，将其贯穿于党校工作的各个方面，要做到在党爱党、在党言党、在党为党。发挥党校主渠道作用首要任务是抓好党校自身队伍建设，正确的宣传党的理论，在大是大非面前旗帜鲜明。党校要深入挖掘红色基因的理论内涵，通过现场教学等形式，充分利用市内红色资源，康续红色血脉，讲好红色故事。培养一批红色基因的研究者,以丰富的理论成果增强对红色基因的认同，以此加强对党忠诚教育。（三）发挥党员主力军作用，在实践锻炼中铸牢对党忠诚之魂。首先，党员干部要忠诚于人民，牢记党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党员干部忠诚于党与忠诚于人民是统一的，要践行好党的群众路线。其次,党员干部要忠于职守。忠于职守就是要做好本职工作。总之，党员干部要有敢为人先的雄心壮志，要有勇于担当的精神，要有能够承担重任的能力，在实践中提高履职能力，铸牢对党忠诚之魂。（四）发挥典型示范性作用，在教育中深化家庭家教家风建设。要大力加强对党忠诚教育，学习宣传先进典型，引导党员干部见贤思齐，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。新时代需要榜样的引领，家庭是社会的基本细胞，家风是社会风气的重要组成部分，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，是“两个维护”在中国共产党人日常生活、言行的重要体现，是加强对党忠诚教育的必要延伸，也是强化反腐倡廉教育、创建和谐家庭的必要举措。（五）发挥制度保障性作用，以对党忠诚之心选好对党忠诚之人。首先，要建立和落实学习制度。保证以科学理论为指导，以先进的思想武装党员头脑。其次，要建立和落实党的干部选拔任用制度。确实把那些对党绝对忠诚、对人民高度负责，为共产主义和中国特色社会主义而勇于献身的干部选拔到各级领导班子中。再次，要进一步加强党内民主和党内监督制度。保证党内组织生活的规范化、科学化，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。