关于扶持壮大村集体经济情况的调研报告.docx

关于扶持壮大村集体经济情况的调研报告根据XX县财政局关于开展大调研活动的通知文件精神，从5月25日起开始，我们采取填报表格、召开座谈会等方式，对全县八乡镇一城区的扶持壮大村集体经济情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况(一)资金投入从20xx年以来，财政扶持壮大村集体经济共涉及80个行政村，累计投入财政资金4935万元，村集体资金25、2万元，累计收益518、98万元，分年度情况如下：20xx年，财政通过竞争立项，争取上级资金1万元，扶持了10个行政村，每村100万元，累计收益172、73万元。20xx年，财政争取上级资金1万元，扶持了20个行政村，每村50万元，累计收益188、74万元。20xx年，财政争取上级资金1300万元，县财政投入260万元，扶持了26个行政村，每村60万元，累计收益148、91万元。2021年，财政争取上级资金1250万元，县财政投入250万元，扶持了25个行政村，每村60万元，累计收益12、8万元。(二)项目收益20xx年以来，累计投入财政资金4935万元，村集体资金25、2万元，累计收益518、98万元，总收益率10.46%。从项目实施年度来看，20xx年扶持10个行政村，累计收益172、73万元，收益率33、28%;20xx年扶持20个行政村，累计收益188、74万元，收益率36、37%;20xx年扶持26个行政村，累计收益148、91万元，收益率28、69%;2021年扶持25个行政村，累计收益8、6万元，收益率1、66%0从项目实施内容来看，种植养殖产业项目20个，占比25%,累计收益155、12万元，收益率29、89%;光伏产业项目17个，占比21、25%,累计收益147、1万元，收益率28、34%;带资入企项目12个，占比15%,累计收益118、55万元，收益率22、84%;产业基础设施类项目21个，占比26、25%,累计收益74、19万元，收益率14、3%;购买商铺项目10个，占比12、5%,累计收益24、02万元，收益率4、63%o二、存在问题及产生的原因分析从调研情况来看，我县扶持壮大村集体经济主要存在以下问题：（一）从项目实施内容看，内容单一，可持续性不高，抗风险能力不强。从全县村集体经济项目来看，内容单一，大多以购买商铺、光伏产业项目、产业基础设施类项目、种植养殖产业发展项目为主，经营方式大都以承包或入股合作社形式赚取分红或承包费，一旦出现任何困难，承包方或入股企业就会退出合作，村集体也会束手无策，明显形成“有福同享、有难却不能同当”的“怪”现象。20xx年芹泉镇下庄村实施的养猪场项目,由于疫情影响，已无效益。20xx年石匣乡的葡萄庄园项目当年承包有收益,但2021年水毁严重，又无新的资金投入导致项目停滞，效益低下。20xx年辽阳镇投入240万（涉及紫会村、蛤蟆滩村、突堤村、前龙村四个村）入股XX县鸿河电子科技公司参与分红，但该公司现已倒闭，经口头协商（未办理任何手续），将一处厂房作为四个村的损失赔偿，目前尚未租出，无收益。（二）从资金投入看，大多是财政资金，村集体资金投入很少。从资金投入看，村集体资金只占0.5%,主要是因为村级集体经济收入来源比较单一，多数村还是以村级管理费为主，勉强维持日常开支；有的村集体（原贫困村）还有光伏分红和租赁费用，但远远不达壮大村集体经济的能力。这样，直接导致各村集体多是拿财政资金办事,同时反映出村两委缺乏经济理念，部分村干部观念陈旧，能力不强，由于思想上保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠海吃海”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，只会抱怨没有资源、没有资金、没有政策，只会抱怨农村工作难做，村干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用“，面对新形势只能束手无策。老百姓主动性也不强，投入热情不够，可以说没有充分调动起老百姓的积极性,导致项目半路夭折。（三）从项目收益看，收益较低，甚至无任何收益。从目前来看，除了光伏产业项目有稳定收益外，其余项目收益锐减。种养产业类项目和产业基础设施类项目以租赁方式赚取收益，但随着行情的变化，收益极不稳定。20xx年石匣乡小岭底村实施的米槐种植项目至今无任何收益；20xx年麻田镇郭家峪村养鸡厂产业发展项目无任何收益，厂房已坍塌。2021年实施的26个项目只有2个项目有收益。足以看出，各乡镇或村集体在项目选择上，存在盲目上马、纸上谈兵现象。三、相关建议针对上述存在问题，深挖问题根源，主要还是人、资金、项目的问题,因此提出如下建议：（一）在人才培养上做文章人是一切事物的动力源泉，没有好的带头人，没有积极的参与者，再好的项目，再多的资金只会一盘散沙，一败涂地。麻田郭家峪村的养鸡厂项目就是很好的例子。所以，我们应加强党建引领，加强致富带头人培训,充分发挥有想法、有能力的乡村振兴积极分子带动作用。还要激发普通老百姓的内生动力，激发老百姓参与乡村振兴的积极性，宣传扩大乡村振兴的重要意义，让他们明白自己才是真正的受益者。只有如此，村集体经济才能真正壮大。（二）在资金筹措上做文章我县财政是“吃饭”财政，除正常的三保支出外，所剩无几。单靠财政资金投入，项目无法做大做强，振兴从何谈起。所以，各村集体组织应积极创新投融资模式，加大社会资金的注入。俗话说，师傅引进门，修行在个人。好多项目都是只依靠财政投入，给多少钱做多大项目，厂房建起来了，没有钱投资，只好租出去，很被动。一旦行情不好，出租也很难。（三）在项目建设上做文章我们要集中财力办大事。不仅资金要整合，项目也要整合。我们应以政府为引导，整合现有产业资源，清点烂尾、半拉子工程项目、重复建设性工程项目，对其加以整合利用，集中财力办“大事”，而不是“小打小闹”。结合每个村集体优势资源，集中力量形成规模性产业集群。只有产业振兴了，才能吸引更多的人才回乡创业，乡村振兴才能实现。附市总工会关于市非公企业女职工的现状调研报告为了更好地维护女职工的合法权益和特殊利益，进一步贯彻落实女职工劳动保护特别规定，全面推行女职工权益保护专项集体合同工作，5-7月，X市总工会女职工委员会对X家非公企业开展了女职工劳动保护状况调研和女职工权益保护专项集体合同调研督查。一、市女职工的基本情况市总工会女工委组织人员通过实地走访、发放问卷、召开座谈会等形式进行调查研究。选择了X家企业开展调查：X集团有限公司、X袜业股份有限公司、X业有限公司、X米业有限公司等等。被调查的X家企业共有职工X人，其中女职工X人，女职工所占比率为X%,X家企业工会组织健全,全部成立了女职工委员会，女职工组织制度比较完善。X家企业生产运作情况正常，效益较好，能按时、足额发放工资，基本遵守女职工劳动保护有关规定，无侵犯女职工合法权益现象发生，能保证女职工享有三个月产假待遇，无孕、产期辞退女职工现象发生，劳动关系较为和谐。1、女职工权益保护专项集体合同签订情况。调查的X家企业均有签订专项集体合同，女职工劳动保护特别规定纳入了专项集体合同，但合同内有些条款没有执行到位，专项集体合同的签订存在走过场现象，有X%的企业未提交职工大会或职工代表大会讨论通过。还有的企业未将生效的合同文本及时向企业向女职工公布，致使合同无法律效力，形同虚设。个别企业只把签订女职工专项集体合同作为任务来完成，在履行合同上缺乏具体的措施和对策。2、女职工劳动保护情况。总体情况良好，女职工健康检查比较正常,X家企业女职工每年检查一次，X家企业两年一次，X家企业没有安排过检查。女职工“四期”保护待遇落实情况良好，怀孕7个月以上的女职工X%能享受工间一小时休息时间，哺乳期有x%的女职工能按规定每天享有1小时的哺乳时间。高达x%的已婚待孕女职工、孕期女职工和哺乳期女职工调离有毒有害岗位。在产假待遇上，x%的女职工能享受法定产假并享受工资和生育费用报销，未发现女职工因生育被要求解除劳动合同的情形。生育产假后，有X%的女职工仍回到原岗位。但女职工劳动保护设施建设情况不太理想，大部分企业的女职工劳动保护设施不健全，特别是硬件设施不完备，没有专门给女职设立卫生室、孕妇休息室、哺乳室，更不能定期发放卫生用品或卫生费。3、女职工参加生育保险情况。调查的X家企业中，有X家未缴纳生育保险，参保率为x%,积极促进企业参与国家企业职工生育保险是我们今后工作的重中之重。4、对法律法规的了解。调查发现，绝大多数女职工对女职工的特殊劳动保护内容不了解。知道劳动法、女职工劳动保护特别规定、女职工禁忌劳动范围的规定、妇女权益保障法的只占x%,x%的女职工“了解一点”，还有x%的人根本不知道。当她们的权益被侵犯时根本就不知道，更谈不上拿起法律的武器来保护自己的权益了。有的女职工即使知道自己的权益被侵犯了，也不知道应该通过何种途径来维护自己的权益，很多女职工怕被企业辞退，丢了饭碗，明知企业侵犯了自己的合法权益也不敢抵制，而且在市场竞争如此激烈，就业形势如此严峻的情况下，只要有企业愿意聘用，她们对自己的权利很少顾及。5、女职工的劳动诉求。仅有斓的女职工对工作岗位表示非常满意，60%的女职工对岗位的满意度为一般。对当前收入状况表示非常满意的有x%,一般的占x%。对当前生活非常满意的占x%,一般的占x%。多数女职工对岗位、收入和生活的满意度处于不痛不痒的中等水平。有x%的女职工对就职环境提出了要求，有x%的女职工就工作压力及情绪释放等方面提出了要求,有x%的女职工对工资收入提出了要求。二、问题及原因1、非公企业工会女职工组织发挥作用不够。女职委主任绝大多数都是兼职的，不能把全部精力都放在为女职工说话、办事上，且经常流动更换，自身又处于受雇地位，没有维护女职工合法权益的平台和空间，导致不敢大胆开展工作；对女职工的思想政治工作、岗位培训、法制教育不是很到位，休闲时间缺乏健康、有序的管理。2、操作程序不到位。企业虽然能基本贯彻落实女职工劳动权益保护有关规定，但有关保护内容多数只在员工守则中体现，比较笼统，并无制定具体的实施细则，相当一部分外来女工自我保护意识较差，一旦结婚或怀孕就主动辞职。3、履行合同不严格。女职工怀孕流产的休息时间及流产期间的生育津贴和生活帮助费没有得到全部落实。究其原因，一是有的企业规定有准生证才能享有流产假和假期工资，二是有的员工不知道可以享受有关待遇，没有将自己流产的事告知企业。4、女职工文化素质较低，缺乏法律维权意识。非公企业特别是外来务工女性大多来自农村，由于这些人普遍文化程度偏低，存在雇佣观念和短期行为，重在挣钱，工作中即使遇到不公正对待甚至身心受到伤害时,多数也是忍气吞声。许多女职工对国家有关女职工特殊权益保护法律法规知之甚少，不知道自己拥有哪些权利，无法判断自身的权益是否受到侵害,不敢向企业提出合法正当的要求。三、对策和建议1、加强有关女职工劳动保护政策法规的宣传教育。进一步加大对劳动法、女职工劳动保护特别规定、女职工禁忌劳动范围的规定、妇女权益保障法等政策法规的宣传力度，加强对企业法人和经营者的教育，不断提高其法律意识，增强保护女职工合法权益的自觉性、主动性，使企业的女职工劳动保护工作更加规范化。同时，加强对女职工的宣传教育，使其学法、懂法，增强依法自我保护的能力。建议采取举办讲座、咨询服务、知识竞赛等形式进行宣传教育谱及法律知识。2、扎实推进特别规定的贯彻实施。一是深化女职工关爱行动，推动女职工组织和女职工权益保护专项合同全覆盖，提高履约率。二是定期检查贯彻女职工劳动保护法规的落实情况，使女职工劳动保护工作实现规范化管理。加大责任落实，把企业女职工权益保护工作落到实处。对于侵害女工劳动权利的行为，要有明确的责任规定和相关惩处政策，对侵害女职工劳动权益的行为进行严厉处罚。各政府职能部门要联动起来，齐抓共管，促使企业尽快建立和落实女职工劳动保护措施，改善女职工劳动保护条件，保障女职工孕期、产期、哺乳期的工资福利待遇，逐步提高女职工的工资收人水平。对女职工劳动保护工作做得好的企业加以宣传、培养典型、推广经验同时给予奖励。3、努力提高女职工的素质，大力拓展就业渠道。一是要加强女职工科学技术、文化知识教育。文化素质是制约她们提高技术、开拓创新、不断进取的主要因素，教育她们要不断学习新技术，学习新知识，不断适应企业发展的需要。二是加强女职工的思想素质教育，树立正确的人生观、价值观，体现一名女性的价值，做一名合格的时代女性。三是要拓展就业渠道，改变就业观念，实现劳动力资源的合理转移；同时，劳动就业中介部门要实行劳动就业推介力量向就业弱势群体一女职工的适当倾斜。4、服务基层，力强领导。要深入企业调研，及时研究解决工作中出现的问题，重点加强对区域性、行业性女职工权益工作的指导。要将女职工权益保护专项集体合同签订工作延伸到女职工（女农民工）较为集中的非公企业中，将女职工最关心、最直接、最现实的问题纳入权益保护中。要加强对女职工工作的指导，既要给任务、压担子，又要指方向、提要求。同时也要创造好的工作条件。女职工组织要起到桥梁纽带作用，要把推动女职工专项集体合同签订作为主动、依法、科学维权的具体行动，切实维护女职工合法权益。当前，工会女职工工作面临难得的发展机遇，同时也面临新的挑战。在今后的工作中，各级工会女职工组织要突出“组织起来、切实维权”的工作方针，围绕工会工作全局，体现工会女职工工作特色，通过加大源头参与、整体维护的工作力度，促进女职工权益保障和劳动关系协调与稳定，开创工会女职工工作的新局面。