关于某地区域融合发展现状的调研报告（调查与思考）.docx

关于某地区域融合发展现状的调研报告（调查与思考）实施XX融合是我省贯彻落实国家区域融合发展战略要求，推动高质量发展的重要举措。党的十八大以来，XX市立足自身发展实际，抢抓重大发展机遇，充分利用与XX国家中心城市相邻的区位优势，积极加强与XX的联系对接，取得了由点上融合到面上融合的显著成效，为全面深入融合发展奠定了坚实基础。近期，我们对XX融合发展情况进行了充分调研，提出了XX融合发展下一步对策建议，形成报告如下。一、发展现状XX年，省委省政府出台关于支持XX加快建设陕西东大门的若干意见，首次提出“XX融合”概念，并安排部署了推进XX融合发展的各项战略任务，自此两市融合发展各项任务正式开始。其后，中央和省上先后出台了一系列政策文件给予XX融合发展大力支持，XX、XX两市秉承共赢精神、密切政策沟通、加强协调联动，稳步有序推进各项工作，XX融合取得了积极成效。在交通运输方面：大西客专、郑西客专线等实现两市往返高铁班列公交化运行；XX至XX、X“绿巨人”动车开通运行；“XX通”公交卡实现XX乘坐公交、地铁“一卡通”；引黑河水入富工程正式通水，富平县城区XX万居民实现了从喝上“安全水”向喝上“优质水”的历史转变。在产业协作方面：“XX研发、XX制造”产业培育模式深入推行；XX（XX）创新创业孵化器落户XX,累计培育孵化企业XX家；XX交通大学等XX家高校发布X项科技成果，有效助力XX融合产业发展。在生态共治方面：富阎生态林、温泉河等综合治理深入开展，区域生态环境不断优化；零河河道治理和生态保护有力实施，水质稳定达标、水库环境优美；渭河水质不断向好、生态环境逐步恢复，被评为首届全国“最美家乡河”。在公共服务方面：XX医疗机构与省人民医院、西京医院、交大一附院等多家医院建立了医联体技术协作，实现了两市、就诊等异地即时结算；建立教育人才互动交流机制，与XX高校签订教师培训协议，中小学教师对口交流进一步加强；加快智慧城市共建共享，在各自信息化综合服务平台上预留端口，适时开展数据资源互通共享，两地住房公积金业务等实现了同城化。在市场要素方面：金融、劳动力、技术等要素在两地间实现自主有序流动；设立XX高新区协同创新区，XX欧班列开通运行；XX加快承接XX外溢产业（项目），累计在渭落地建设重大项目XX个（已建成XX个），总投资约X.X亿元，已完成投资超X亿元。在共建园（区）方面：富（平）一阎（良）产业合作园区、XX东区、秦创原XX创新孵化器、渭（XX高新区）一临（潼）经济协作区四点支撑格局雏形初显。二、发展特点XX融合发展以来大致经历了拉开序幕、尝试起步的探索融合阶段（XX年以前），逐步了解、思想触碰的初始融合阶段（XX年一XX年）,协同发展、创新培育的加速融合阶段（XX年一XX年），重点发力、全面融合的深度融合阶段（XX至今）四个发展历程。截至目前，XX融合整体呈现出多领域、多层面积极互动的良好态势。（一）坚持提前谋划、制度引领。XX融合发展以来，两市深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦国家区域融合发展战略要求，充分发挥党委的领导核心作用，由市委书记亲自牵头研究部署XX融合各项工作，市级领导层面共同谋划推进XX融合发展党政联席会议制度，签订XX融合重点项目合作框架协议，进一步健全完善党委研究XX融合发展重大战略规划、重大政策举措、重大决策部署的工作机制，为深化XX融合发展提供了坚强保障，确保各项工作任务有力有序推进。（二）坚持全面布局、要素联通。紧盯在基础设施互联互通、构建高效协同创新圈、都市圈产业分工协作、生态共建环境共治、等方面对XX都市圈建设支撑能力提升，两市以规划融合为引领，以经济合作和资源整合为纽带，以基础设施和产业融合为重点，多领域、多层面积极互动，先后签订印发了XX融合重点项目合作框架协议XX融合发展重点事项清单等，不断在规划、交通、产业、干部交流等方面进行了全面的衔接沟通。二十大都市经济圈的资本、技术、人才、信息等要素实现互联互通，有效提升XX的发展速度、质量和效益。（三）坚持创新驱动、协同发展。始终把创新作为引领发展的第一动力。在融合发展中坚持资源开放共享和高度协同，XX借势秦创原创新驱动平台，建设秦创原（XX）孵化器，推动科技成果转化，促进两市创新链产业链融通。紧盯通用航空、电子信息、新能源新材料，依托富阎板块、XX东区等载体，优化产业布局，吸引西飞民航研发中心等重点产业落户XX,实现协同发展。注重与XX高校院所深度融合，发挥政策叠加优势，吸引XX交大等高校科研人员入驻XX（XX）创新创业园、X党打印产业园开展科技攻关，协同打造具有鲜明特色和竞争力的产业融合，促进XX高质量发展。（四）坚持优势互补、错位发展。XX与XX地缘相接、往来密切，区域优势地位显著，农业、旅游、有色金属等资源禀赋优越，加之劳动力成本、土地成本相对较低的优势，有能力承接中心城市功能转移。XX作为西北地区唯一的特大城市，科创资源丰富，融合发展以来，两市立足各自优势，统筹兼顾，着力构建互相带动、错位发展的完整产业链，协力推动重点产业相融相补、相互赋能。其中，探索形成的“XX研发、XX制造”产业培育模式，加大吸引和承接了XX人才流动、技术转移和成果转化，让XX与XX实现合理分工、优势互补，有效促进产业转型升级和经济社会高质量发展。三、几点建议省十四次党代会明确提出，要以做实XX平原城市群、XX都市圈为主要抓手，推动XX协同创新发展。加快XX融合发展是大势所趋，是培育新增长极、促进两市高质量发展的内在要求。（一）加强顶层设计、优化融合环境。面上重抓政策制定，点上重抓大项目招引，按照主体多元、功能互补、竞争充分、融合发展的原则，打造融合示范模式、培育融合示范主体，形成可复制推广的典型案例。一是加快基础设施互联互通。继续推进区域路网融合发展，结合现有铁路资源，有序发展“XX-XX”市域（郊）铁路，提升中长距离交通出行品质。以XX至富阎XX号线轨道交通建设为联结，实现两地间便捷换乘，建成轨道上的“XX融合圈”。融合经济协作区“一纵两横”主干道路与XX都市圈“四环十二射”高速公路网，建立便捷高效的城区对外交通骨架，逐步构建城市快速路体系，提高城市内外交通的转换效率。加强XX两地人工智能、XG、大数据、视频云、融合通信等技术与各类城市应用场景深度结合，快速提升两地政府及行业信息化水平，让数字政府建设管理实现“XX一盘棋”。二是加快资源要素一体化建设。完善配套政策，打破地方保护和市场分割，促进XX融合圈内资本、技术、人才、信息等要素在两地间实现自主有序流动。明确XX产业园区建设中的统计、税收、金融等管理体制，赋予园区建设发展最大自主权，畅通土地报批、招商优惠、项目审批等行政审批渠道。建立XX人社公共服务体系，优化人才聘用、流动、待遇保障全流程服务工作，深化XX教育、科技人才互动交流机制，扩大优质人力资本的存量和增量，促进人力资本质的提升。三是加快产业深度融合步伐。XX两地要紧扣区域“一体化”发展,构筑创新链、产业链、资金链、人才链深度融合互促的产业高质量发展之路。推动XX各项规划与XX都市圈发展规划精准对接、全面衔接，突破市域界限，增强XX市优化升级而对外转移的企业和项目向XX市的转移。出台更契合各类产业发展、更有竞争力的“特色专项政策”，建立完整的产业招商、企业服务、规划建设管理体系，助推产业发展。（二）推进科技创新、增强融合内力。借助XX获批“双中心”的发展势头，利用XX科技能力提升XX科创实力，增强XX融合持续发展的内生动力，带动两地产业高质量发展。一是坚持规划引领推动重大项目落地。XX市政府牵头做好重大项目的“统一规划”和“统一实施”，规范引导重大项目的落地。严格执行国土空间规划、妥善处置和解决历史问题，充分发挥国土空间规划在开发建设活动中的引领和刚性管控作用。找准各项工作的结合点，充分预测两市未来的发展速度、规模、方向、性质，做好基础性前瞻性规划。建立项目落地信息库、综合运用项目支持政策、产业发展扶持资金等，在注册登记、办公场所、企业规划、人员招聘、投融资保障等方面加强跟踪与服务,合力推进项目落地。二是打造创新联合体加速科技成果转化。通过政府引领、平台支撑、企业牵头，组合创新资源和优化要素配置，增加高质量科技成果供给,加快科技成果转移转化。打破XX两地间科技政策、财政资助项目的壁垒，做好财政投融资安排、战略规划制定、研发项目设立、普惠性政策支持等工作，提升创新体系整体效能。发挥秦创原创新驱动平台牵头拉总作用，统筹协调两地政府、企业、高校、研究机构、科技服务机构等利益相关方之间的关系，在XX融合圈内打造跨领域、跨行业、跨学科的“政产学研金服用”深度融合的创新联合体。完善“揭榜挂帅”机制，强化企业科技创新主体地位，进一步扩大高校和科研院所科研相关自主权，结成利益共享、风险共担、要素双向或多向流动的创新攻关团队，缩短市场需求和基础研究之间的链条，不断推动科技成果转化为现实生产力。三是挖掘潜力创建优势特色产业集群。坚持政府主导、市场需要导向，从XX两地主导产业入手，深入推行“XX研发、XX制造”产业培育模式，着力打造要素集约、串珠联线、配套集成的特色产业集群。立足XX所具有的农业、旅游、有色金属等资源禀赋，借助劳动力富足、土地成本相对较低的优势，推动XX相关产业融合，形成以区域牌和产品品牌为主导的品牌集群，组建产业发展联盟，定向打造农业、旅游、有色金属等功能产业矩阵。（三）细化落实机制、加大融合保障。注重机制建设，不断解决制约XX融合发展的深层次矛盾和问题，夯实基础，形成合力。一是健全协调工作机制。加强党政联席会议制度贯彻落实，建立常态化联席会议工作机制，确保各项工作任务有力有序推进。探索以XX为指挥中心，XX为实施中心的协调机制，明确属地责任，营造双方协同共创共识共动氛围。聚焦重点任务，构建权责明晰、高效联动、上下贯通、层层推进的协调指挥体系，形成市级统筹协调、县级组织实施、镇（街道）有效推动的协调落实机制。坚持政府引导、市场决定和企业推动的基本思路与操作原则，借助已有的区域合作机制，尝试建立包括政府、企业、高校、科研院所、行业协会、投资机构等在内的多元化集群管理组织架构，创新产业集群发展跨区域协调机制，不断推动产业发展政策的调整和创新。二是建立年度工作清单动态调整制度。坚持“清单制+责任制”的动态调整，保证工作质量、推动工作落实。建立年度清单调整制，严格清单调整报批程序，相关单位按照规定的程序提出调整申请，经两市常态化联席会议讨论、审定后做出调整。根据清单内容，明确两地相应人员责任，做到责任到人、无责任盲区、一岗一人一清单，切实形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的责任体系。及时明确监管职责，加强权责清单运行情况的监督检查，加大力度纠正清单之外“乱用权”等问题，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。三是制定绩效考评制度。在XX两地建立统一的多层次全方位绩效考评制度，加强督查检查，既督进度、督成效，又查责任、查作风，推动各项工作落地见效。落实综合年度考核、平时考核和专项考核，定量考评与定性考评相结合，领导评议与群众评议相结合，明察暗访与当面评议相结合，年终考评与组织核查相结合等的绩效考核规则，建立绩效信息库，保证收集信息的全面性。以分类指导为原则，根据工作价值取向与地区差异，在考核工作实绩中注重工作量与工作难度的差异，建立科学适用的考核评价指标体系，保证考评结果的公平性和可靠性。充分运用考核结果，落实相应的奖惩制度，发挥激励作用。附XX市域社会治理现代化进程的问题与对策一、市域社会治理现代化的内涵与重要意义近年来，越多越多的学者开始研究市域社会治理现代化的相关问题，但是关于其确切内涵，学界目前并无统一的理论界定。代表性观点认为：“市域社会治理现代化主要涵摄了空间融合、组织协同、社区导向、技术嵌入等基本要义。”这一观点指明了治理现代化涉及的主要领域。党的十九大报告提出的社会治理社会化、法治化、智能化、专业化（以下简称“四化”）的要求，则提供了治理现代化的主要点位。“四化”在一定程度上揭示了市域社会治理现代化的核心意蕴。社会化强调的是，在坚持党和政府主导社会治理的前提下，整合各种资源，动员各方力量，特别是充分发挥社区居民和社会组织在社会治理中的重要作用，进而突出社会治理的社会化发展方向。法治化彰显的是市域社会治理的法治底色，不仅是市域社会治理现代化的本质要求，同时也是实现市域社会治理现代化的根本保障。智能化突出的是，在社会治理面临网络化数字化时代的诸多新挑战时，要充分利用人工智能、大数据、网络技术和计算机技术等信息技术手段不断提升社会治理能力。专业化则是要求市域社会治理应该体现专业水准，同时应该有专业人才保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会治理工作，并着力推进治理创新，同时也取得了丰硕成果。党的二十大报告提出,要加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。处于改革发展关键时期，我国推进市域社会治理现代化具有重要的现实意义。首先，有助于营造良好的营商环境。近年来，无论是中央还是地方，都高度重视营商环境建设，并且将打造良好的营商环境与社会治理工作相结合，营商环境建设成效更是成为评价市域社会治理水平的一个重要指标。其次，有助于提高社会治理效率。市域社会治理现代化即意味着引入新的治理理念、新的治理主体和新的治理工具。从管制到治理，是新时代经济社会发展必要的观念转变，引入社会组织广泛参与社会治理则是社会更加成熟的表征,也是民间自治能力提升的体现，而新的治理工具的运用则是科技发展进步的必然，这些因素都将带来社会治理效率的显著提高。最后，有助于更好地推进法治社会建设。法治社会反映的是特定时空之下的法律运行情况，以及社会治理方式。市域范围无论是在国家层面，还是在省级行政框架内，都占有十分重要的地位，其法治建设和发展情况总体上可以反映出整个社会的法治发展水平。“法治化”在市域范围内，其本质要求就是依法治市,进而避免出现人治及人治之下的腐败与秩序失范，在这个意义上讲，市域社会治理现代化与法治社会建设一脉相承。申言之，市域社会治理现代化建设符合法治社会建设的内在要求，加快推进市域社会治理现代化，则有助于更快更好地建设法治社会。二、XX市域社会治理现代化面临的问题市域社会治理的直接目标是化解市域社会矛盾和解决市域社会问题，终极目标则是促进市域社会的和谐与良性发展。自XX成为全国首批市域社会治理现代化试点城市之后，XX市委、市政府高度重视试点城市建设工作,经过3年多的努力，XX市域社会治理工作取得了重要进展。与此同时，还应该看到，XX市域社会治理工作与“四化”要求之间尚有一定的差距。(一)治理体系存在不足第一，依然存在政府缺位与越位的现象。梳理市域社会治理现状,不难发现治理中存在的难点痛点问题，很多都与政府本身定位不清晰有关。从结果上看，无论是不作为还是乱作为，都严重削弱了政府的公信力，在一定程度上激化了矛盾，影响了市域社会治理效果。第二，市场主体自律意识和法治意识不足。由于灰色或者不法利益驱动，部分市场业主游走在法律的边缘，甚至铤而走险突破法律底线，进而形成社会风险点，威胁社会秩序。自律意识和法治意识不足对市域社会治理带来的负面影响需要重点关注。第三，社会组织未能充分发挥作用。社会组织的良性运作有助于化解社会矛盾和促进社会和谐。结合XX实际，从市域社会治理需要看，无论是社会组织数量，还是实际扮演的角色都有欠缺。一方面，数量不足降低了社会组织的存在感；另一方面，部分社会组织成立时间较短，囿于人员数量有限和工作经验不足等因素，导致在社会治理中发挥作用较小。（二）治理队伍建设滞后XX目前的治理队伍建设还存在一定的滞后现象。第一，部分干部对市域社会治理工作的重要性认识不到位。认为治理工作只是阶段性任务，属于“运动式”工作，因而不能做到全力以赴。第二，少数干部工作能力有待提高。市域社会治理定位市域空间，处置的矛盾常常敏感复杂，需要较强的综合工作能力，既要精准理解相关法律，又要熟悉党和政府制定的各项政策，同时还要掌握必要的工作技巧。严格来说，少数干部距离能力要求还有一定的差距，制约了治理队伍的战斗力。第三，治理队伍资源分配不尽合理。人员配置方面，城区多于县域，中心城区多于偏远城区，因人手紧张，削弱了社会治理应对能力。第四，专业人才不足。市域社会治理过程中需要大量的专业人才，如果不能配齐与工作相适应的专业人才，不仅会导致部分工作处置滞后，而且也无法保证那些需要较强专业知识储备的工作能够高质量完成。严重情况下可能会激化社会矛盾，严重损害政府的公信力，阻碍治理工作的顺利推进。（三）科技赋能不够充分目前，XX已经初步形成“网格化+数字化”治理格局，建成投用“一网统管”平台，全面实现城区网格员专职化，在科技赋能社会治理方面取得了重要进展。但是，距离智能化还有一定的差距。第一，数据信息共享存在难点。由于信息化建设统筹规划和数据共享机制建设存在短板，造成市域范围内跨部门之间的信息共享过程中产生不愿共享、不能共享等问题,从而形成一个个“信息孤岛”。“孤岛”的存在，一方面，提高了社会治理成本；另一方面，背离了以人民为中心的治理原则，不符合市域社会治理现代化的要求。第二，智能化过程中存在监管难题。监管难题的存在，一方面，是因为特定的历史条件与技术水平限制；另一方面，智能化以复杂的数据技术、网络技术和人工智能为基础，极强的专业性也给监管者带来了前所未有的挑战。第三，对于技术公平赋能缺乏关照。一个不争的事实是，中国已经进入老龄化社会，而XX因为多重因素的叠加影响，老龄人口比例更高，这是市域社会治理过程中必须要考虑的问题。疫情期间，老年人出入扫码和居家网购等环节出现的一系列问题，反映出技术公平赋能有待改进。（四）法治保障力度不够市域社会治理现代化，首先是依法治理。近年来，XX在依法治市方面取得的成绩有目共睹，但是在市域社会治理现代化过程中，还存在法治保障力度不够的问题。第一，地方立法未能充分开展。根据我国立法法的规定及XX省人大常委会的授权，XX市于20xx年正式获得地方立法权。20xx年以来，地方立法涵盖物业管理、露天市场管理、机动车和非道路移动机械排气污染防治、机动车停车场管理等领域。但是，对于日益重要的社会组织、网格化管理和历史文化保护等领域，还没有考虑进去，造成市域立法供给不足，这在一定程度上阻碍了市域社会治理现代化的进程。第二，行政执法规范性有所欠缺。法的生命在于实施，行政执法工作在法的实施过程中占有重要地位。从XX行政执法情况来看，多数时候能够做到规范执法，但也确实还存在选择性执法、多头执法和推诿扯皮等现象。成因不仅包括同级机构间及同一系统内上下级之间的职责划分不明，也与部分执法人员的违规操作有关。第三，司法保障能力有待提高。司法承担着守护法治底线的重要职能，在加快推进市域社会治理现代化进程中，其作用不可替代。从法院视角看，近年来立案难、诉讼难、执行难的问题得到了一定程度的缓解，但是这些问题并未从根本上解决，损害了司法的公信力。三、XX市域社会治理现代化完善对策市域社会治理现代化示范城市建设，只有起点没有终点，也是XX加快“三个城市”建设和谱写中国式现代化XX新篇章所不可或缺的。因此，XX应该珍惜近年来市域社会治理现代化工作取得的成果，同时以“四化”为标准，针对治理实践中存在的短板和不足，采取针对性措施加以解决，以期进一步提高治理成效。(一)优化多元共治治理体系第一，在党的坚强领导下，政府要以权力清单为基础，明确自己在社会治理中的职责。党的十九大报告强调：“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东XX北中，党是领导一切的。”可以说，坚持党的领导是政府在市域社会治理现代化工作中能够有效发挥作用的根本保证，任何时候都不能动摇。虽然在多元共治治理体系下，政府、市场主体和社会组织均要发挥相应作用，但是必须强调的是，政府这一维度至关重要，必须发挥引领作用，担当作为，针对治理实践中存在的不作为和乱作为现象，要严格依据党纪政纪，追究问责。第二，加大普法宣传力度，提高市场主体的自律意识和法治意识。在现有的治理体系之下，从政府“放管服”改革视角看，市场主体更多时候是作为服务对象出现的。为了更好地获得政府和社会组织提供的各项服务，市场主体具备良好的自律意识和法治意识也是必要的。一方面，政府要通过各种渠道加大普法宣传力度，教育帮助市场主体合规运作；另一方面，市场主体也要积极主动学法用法，严禁违法违规，争做践行法治的模范主体。第三，培育充实社会组织力量,助力市域社会治理。社会组织在目前的治理体系中处于承上启下的位置，起到连接政府和市场主体的纽带作用。当前，要在法治框架下采取相应措施，指导和支持社会组织快速成长。一方面，提高社会组织数量，扩大其影响面和受益面；另一方面，加大对社会组织骨干力量的培养，提高其工作能力，更好地支撑社会组织高效运作。（二）提升治理队伍建设水平有专家指出：“发挥地市一级在治理资源和能力方面的独特优势，从而有效应对快速城市化过程中各类新型社会矛盾风险的挑战”。这是市域社会治理现代化的重要目标之一，这一目标的实现，需要治理队伍建设水平达到一定的高度。第一，要提高政治站位，充分认识到市域社会治理现代化的重要性和长期性。加快推进市域社会治理现代化不仅是党中央、国务院高瞻远瞩的决策部署，也是XX省委、省政府将要长期坚持的重要工作之一。事关改革发展稳定大局和人民群众对美好生活的期待，所有干部都要摒弃错误观念，自觉提高政治站位，以饱满的热情投入到治理工作中。第二，着力提高干部治理能力。针对能力不足的问题，要做好干部队伍的能力培养提升工作，将治理能力作为干部培训的重要模块，同时将培训效果作为干部使用和提拔的重要参考，以此为抓手促进干部主动学习，提高治理能力。第三，优化治理队伍资源配置。要树立全市一盘棋的思想，科学统筹治理队伍资源在市域空间的配置，避免资源错配，进而实现治理队伍与治理实践需要之间相互匹配。第四，充实社会治理专业人才。强调治理专业化，必然需要大量的专业人才，对此，需要充分调研，精准分析现有队伍结构，科学评估专业人才缺口的方向和数量，从而有序充实队伍。（三）科技赋能提高治理质效就XX社会治理科技赋能方面存在的难点问题，应该采取针对性措施加以应对，以提高治理质效。第一，合力消除数据共享障碍。调查研究表明,跨部门之间的数据共享之所以存在不愿或者不能的情况，既有技术原因的障碍，也涉及到智能化环境下数据权利归属，数据共享风险处置等现实难题。对此，政府层面要加强统筹协调和优化资源配置，为跨部门数据共享提供政策支持，创造有利条件，做到应享尽享，同时确保数据安全。第二,积极研究，改进监管。对于社会治理智能化场景下存在的监管难题，一方面，要通过持续的技术进步，强化智能化进程中的网络安全和数据安全；另一方面，政府相关部门要对市域社会治理实践进行细致梳理，精准识别监管难题，相关职能部门要在职责范围内制定处置方案，必要时由市委、市政府统一部署合力解决。第三，重视技术公平赋能。一方面，要从技术入手，“降低”技术门槛，使老年人更容易获得社会治理智能化带来的便利，避免出现“出不了门”“上不了车”等类似的窘境；另一方面，政府层面要积极开展与智能化社会治理相关的技术宣传和教育，采用通俗易懂的方式帮助老年人熟悉和拥抱新技术，从而更好地适应社会治理智能化需要。（四）依法治理提高保障能力党的二十大报告指出，要推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平，为市域社会治理现代化提供更好的法治保障。可以从以下3个方面着手：第一，用好地方立法权，增加市域立法供给。人大应该就立法法授权范围内涉及的相关领域进行深入调查研究，在充分考虑必要性和可行性的基础上，确定优先立法选项。用好地方立法权，就是要以地方立法作为关键抓手，发挥地方立法优势，突出问题导向，强化优选意识，增进域内协同。第二，明晰部门权责，规范行政执法。社会发展和技术进步给传统的行政执法工作带来了挑战，尤其是新业态如何归口管理，以及监管交叉情形下如何在部门之间分配监管权，都要研究解决。一方面,各部门要坚持守土有责，抓好自己的主要工作，涉及跨部门监管执法的，要以人民为中心，精诚协作，无法协调时，报上级机关及时处理；另一方面，上级机关要加强业务和政策指导，提高下级机关的监管执法能力，同时依法合理确定纵向机关之间的权责分配。第三，提高司法保障能力。要以政法队伍教育整顿为契机，打造忠诚担当作为的政法队伍，提高队伍的凝聚力和战斗力，为市域社会治理现代化提供坚强后盾。