街道深入排查重点行业领域潜在风险 隐患坚决防范遏制一般事故行动方案.docx

街道深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制一般事故行动方案为认真贯彻落实上级一系列关于安全生产工作的指示批示精神，持续深入开展专项安全隐患整治工作，深刻汲取近期安全生产事故教训，根据XX深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案要求，自即日起至2022年10月底，在全街范围内开展深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制一般事故行动，现制定本行动方案。一、指导思想和总体目标坚决落实上级决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实增强风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，压紧压实安全生产各项责任措施，结合安全生产“十五条硬措施”、专项整治三年行动“巩固提升”、安全生产大检查“百日攻坚”等重点工作，深入排查重点行业领域潜在风险隐患，坚决防范遏制一般事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。二、排查范围和重点内容（一）高层建筑。按照X安办发（202x）X号文件要求，制定出台四类重点整治建筑“五个一”工作标准（明确一个安全主体责任人、对主体责任人进行一次安全生产约谈、开展一次隐患排查整治、制定一套安防措施、进行一次消防应急演练），扎实开展高层建筑重大火灾风险专项整治。重点聚焦可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑4类重点对象。（城市管理办（城建线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（二）居民自建房。持续推进居民自建房专项整治，安置区、学校周边等重点领域，聚焦人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特别是三层以上涉及10人以上出租经营、违规改建扩建的房屋，坚决打击随意加层、违法改建扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为。（城市管理办（城建线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（三）建筑施工。持续开展建筑施工领域专项整治，重点排查在建住房建设项目，深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，严厉打击无证施工、工程违法分包转包和资质挂靠等行为。（城市管理办（城建线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（四）城镇燃气。推进城镇燃气专项整治，重点检查公共场所，特别是使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校、医院等是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题；严厉打击违规充装、居民区等人员密集场所的非法储存和“黑气瓶”“黑燃气”，严厉查处燃气从业人员无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工等问题。（城市管理办（城管线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（五）消防和人员密集场所。重点排查、整治娱乐场所、餐饮场所、群租房、酒店、中小旅馆、各类艺体培训、校外托管、“三合一”等人员密集场所，电气火灾和电动自行车消防隐患等。（城市管理办（城管线）、公共服务办（卫计线）、公共安全办（应急线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（六）交通运输。重点排查“两客一危”、校车、公交、重型载货汽车等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾行为等违规违法行为。落细落实各环节责任。（公共安全办（综治线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（七）烟花爆竹。重点排查非法储存、非法运输等顽瘴疝疾。重点排查批发企业是否在经营超标、违禁、非法生产的产品，是否超许可范围经营，是否向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹、向零售点销售专业燃放类产品。重点排查零售网点是否存在“下店上宅”“前店后宅”现象,是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足，是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品，是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。（公共安全办（应急线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（八）危险化学品。持续深化危险化学品专项治理，重点排查、整治危险化学品使用、废弃处置、包装物及容器和城镇燃气使用等各领域、各环节的安全风险隐患。（公共安全办（应急线）城市管理办（城管线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（九）仓储物流。持续开展仓储物流领域安全专项整治,重点排查仓储物流企业主体责任不落实、日常管理机制不健全、“一会三卡”不落实、开展宣传培训不到位；违规乱建乱搭、电气线路老化、防火分隔不到位、疏散通道不畅、消防设施损坏停用、存在“三合一”场所；装卸搬运操作不规范、特种设备人员未持证上岗、冷库操作不规范，彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、违规存放易燃易爆危险品等突出问题。加强对寄递业尤其是从事快递经营物流企业的监管，督促企业落实收寄验视和实名登记制度，对物流企业的违规违法行为予以严肃查处、坚决打击。严格落实揽货、运货、卸货、存贮的操作规章制度，建立健全物流园区和物流仓储的安全生产管理制度和应急预案。配置监控、消防等安全设备,加强员工安全教育，加大安全培训，增强员工安全意识，提高发现、处置禁寄物品的能力。（农业农村服务中心牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（十）文化旅游、校园安全。重点排查安全隐患防范，预防学生溺水、校园交通安全、治理校园周边乱象，检查旅游包车、校车交通违法行为，学校、幼儿园、培训机构、旅游汽车公司落实主体责任情况；景区安全生产制度制定、执行情况；校园校舍、校车、高风险项目设施设备的检查、维护情况等。（公共服务办（卫健线）牵头、各社区按职责分工分别负责）（十一）工贸企业。重点排查、管控金属融熔、有限空间、涉爆粉尘等关键生产部位、仓储和重大危险源（点），排查治理中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等风险隐患。（公共安全办（应急线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（十二）畜禽养殖。重点检查养殖企业安全生产责任制、安全规章制度、应急预案或现场处置方案的建立和落实情况;养殖设施及附属设施是否存在安全隐患；饲草饲料库房草料堆放安全防火情况；沼气设施、有限空间安全使用情况；排涝防涝设施配备情况；畜禽养殖企业为员工配备必要的安全防护工具情况；进行人员安全培训和组织开展安全事故应急救援演练情况。（农业农村服务中心牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（十三）特种设备。重点排查危险化学品相关特种设备、大型游乐设施、电站、锅炉、起重机械等设备设施；学校、医院、宾馆酒店、商超、公园景区等人口密集场所和在建重点工程所用特种设备。打击未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持证上岗等违法违规行为。（城市管理办（城管线）牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（十四）森林防灭火。针对持续睛热高温少雨天气，森林火险气象等级长期居高不下，紧盯重要时段、重点区域、重点人群，强化源头管控，强化扑火人员、物资、装备储备,从严打击非法携带火源上山，从严管控野外火源。（农业农村服务中心牵头、安委会各相关办所、村（社区）按职责分工分别负责）（十五）其他行业领域。民航、铁路、水利、电力、商贸、仓储物流等行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，认真开展风险隐患排查整治工作。（安委会成员单位按职责分工分别负责）三、明确责任分工（一）属地管理责任。坚持各相关办所、各村（社区）负责组织推进，街道安委会统筹负责抽查督查。要严格落实“打非治违”主体责任，铁腕整治非法生产。全面加强属地安全监管，切实做到全覆盖、无死角、无盲区。（二）部门监管责任。按照“三个必须”和“管合法也要管非法”的要求，强调“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁靠近谁负责”原则，具体推进责任清单的全面落实，细化排查整治重点内容，形成重点行业领域安全隐患清单并盯紧看牢，落实包保责任，明确专人盯守，对未完成整改的存在重点行业领域隐患的场所或设备设施，采取广泛宣传、专人巡查、划定警戒线等措施确保安全。（三）企业主体责任。加强安全生产企事业单位主体责任和第一责任人责任。各类生产经营单位要开展全员、全方位、全过程的风险隐患自检自查自纠活动，建立安全风险和隐患清单（重大风险隐患报主管部门），落实风险管控和隐患整改措施。四、强化保障措施（一）加强组织领导。各单位要深刻认识做好当前安全防范工作的极端重要性，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“三管三必须”和安全生产“十五条硬措施”要求，强化领导责任和监管责任，层层抓好组织实施。扎实抓好分管行业领域安全生产工作和联点区域安全生产工作的督促、检查指导。各单位要紧扣整治重点，对照职责分工，细化举措方案，狠抓工作落实。街道安委办要加强统筹协调，确保工作实效。（二）坚持分类处置。要督促所有生产经营单位全面落实双重预防机制，建立风险与隐患两个清单。各负有安全生产监管职责的办所要认真组织评估，分行业领域分层级建立重大风险和重大隐患清单。对排查出来的重大风险，要督促采取有效的管控措施，风险难以管控的单位要上报上级部门配合采取相应措施。对存在重大隐患的，要严格落实处置的责任、资金、措施、预案，确保限期整改到位。对一时难以整改的重大隐患，要加强跟踪监测，采取严格的防范措施，坚决防止隐患诱发事故。（三）强化宣传发动。各单位要将排查重点行业领域潜在风险隐患，坚决防范遏制重特大事故列入宣传工作。充分利用微信群、显示屏、小喇叭、应急云广播、宣传展版等宣传手段，突出重点、抓住典型、集中宣传。拓宽畅通举报投诉奖励宣传渠道，广泛公布曝光平台，鼓励和引导广大群众对重大风险、事故隐患和违法违规行为进行举报，并严格兑现奖励。