区2023年党风廉政建设之群众监督调研报告.docx

区2023年党风廉政建设之群众监督调研报告为深入贯彻落实党的二十大精神，XX区纪委组织对XX区社会事务局、教育局、市政市容局、规划建设局等新区直属的综合管理、社会服务类单位以及各镇街和XX个社区的相关工作进行了深入了解，围绕如何进一步拓宽群众监督的有效途径以促进XX区基层单位党风廉政建设开展调研。在这个工作中，我们对新形势下XX区群众监督现状特点、目前存在的问题及薄弱环节以及对策和办法进行了调研，为进一步强化XX区群众监督提供实际依据。一、群众监督对XX区党风廉政建设的意义群众监督是人民群众及相应代表组织，依照法律赋予的权利，通过一定的形式和途径，对权力体系、权力运行和权力主体实施的监察、检查和督促的行为。加强群众监督是推进XX区党风廉政建设有力措施，可以使区委区政府在新区增强公信力。XX区人民赋予给区委区政府的权力，如果不受群众的监督，必然会在群众的心目中丧失地位，得不到XX人民的认可和支持；而强化群众监督，是防止腐败的重要措施，也是党风廉政建设的重要手段。坚持走群众路线，是我们党的一大法宝，只有积极听取群众意见，让群众广泛参与监督，才能使我们的党员干部思想端正、作风廉明，也才能得到人民群众的信任。在当今信息发达的社会当中，群众最关心的社会问题之一就是腐败问题。我们可以从很多的案例中可以看到，只有自觉接受群众监督，保持同群众的紧密联系，才能保证XX区统筹城乡工作的各项任务目标得以顺利完成实现。二、XX区群众监督的现状特点XX区自成立以来，在区委区政府和各镇街党委、政府的重视支持与社会组织的积极努力下，群众监督工作深入开展，取得了一定成效。呈现出有以下几个特点：（一）建立起了群众监督体系。根据国家和本地方的立法和政策，形成了包括党务政务公开制度、公开办事制度、民主参与制度、民主评议制度和信访、举报制度等在内的群众监督体系，群众监督逐步纳入法律的范畴。群众可以通过参加社会听证会、开展民主评议政府机关活动等形式,参与XX区各项事务的管理，监督新区各机关单位及其工作人员。群众还可以以民主评议领导干部、人民陪审员制度、社区事务公开、居民代表大会等形式，对所在居住地的组织和相关工作人员实施监督。（二）落实了群众监督的权利。通过建立健全政务公开、居务公开等各种办事公开制度，重大事项社会公示和领导干部任前公示制度，领导干部述职述廉和民主评议制度，群众性劳动法律法规监督制度等，使广大群众的知情权、参与权和监督权逐步落实。在加强制度建设的同时，也注重机关单位和社区党风廉政的硬件建设，先后设立了各类事务公开栏、宣传栏，使群众有了监督载体。（三）群众监督形式灵活多样。在监督主体上，既有群众个人对XX区各机关单位及其工作人员的监督，又有群众通过人大、妇联等群众组织实施有组织的监督。在监督客体上，既重视对权力主体个人的监督，又重视对权力机关的决策与执行过程的监督。在监督范围上，从领导的工作圈向生活圈、社交圈扩展。在监督方式上，运用现代科技手段，加强与其他监督形式的配合，监督方式逐步转向快捷、实用、综合。三、XX区群众监督目前存在的问题及薄弱环节群众监督之于XX区党风廉政建设取得明显成效的同时，还存在着很多的不足。（一）群众监督意识不强。一方面是群众的监督意识薄弱，群众不愿意监督。有的群众觉得机关单位领导干部手握权力，自己说了也不顶用,只要事不关己就高高挂起。群众不敢监督。由于监督风险过大，即使发现问题，但怕遭到打击报复，也不敢监督。另一方面是被监督对象对群众监督工作不够重视，或不愿接受监督。有的领导或单位没有认识到群众监督的重要地位和作用，认为多一事不如少一事，甚至认为是给自己找麻烦，未给予应有的重视；部分领导干部怕失去权力和信任，不愿接受群众监督；有的领导干部本身存在这样那样的问题，因而以各种借口规避监督。（二）群众缺乏监督条件。广大群众作为群众监督的主体，在权力、资源、信息等方面处于弱势地位，对权力的监督往往缺乏必要的条件和能力。一是权力运行公开的广度和深度不够，群众对领导干部的公务活动、社交往来和家庭状况知之甚少。群众的知情范围狭窄，很难进行有效的监督。二是群众缺乏实施监督所必需的知识结构。面对党政机关工作的专业性和复杂性，以及违法乱纪行为的隐蔽性，群众由于缺乏实施监督所必需的专业知识和技术手段，往往无从着手，无能为力。（三）群众监督制度不完善。一是没有相关的制度规范。群众参与和公开办事的相关程序缺乏刚性，或者虽然建立了一些制度，但没有坚持下来。由于缺乏制约措施和有力手段，执行不力，出了问题无人负责、无法处理、无权追究，导致群众监督走过场、搞形式主义。如社区中的一些与群众关系不是很密切的事务，就不严格按程序办事，也不经居民代表大会讨论。二是未能有效整合党内监督、舆论监督、法律监督等其他监督方式对群众监督有利的资源，以致出现虚监状况。三是保护机制不健全，不能有效地维护群众的合法权益，信访、举报、控申人遭受打击报复的现象时有发生。四、XX区加强群众监督可行性办法（一）加强党风廉政教育，增强群众监督意识。对各级领导干部，要加强群众监督重要性、必要性的教育和依法行政的教育，使其进一步明确权力是人民授予的，必须自觉接受群众监督，按照人民群众的意愿行使权力，并积极为群众监督疏通渠道、创造条件。对广大人民群众，要着力宣传其享有的各项监督权利，增强其依法进行监督的意识，鼓励和引导人民群众行使好监督的权利，保护和调动好人民群众行使监督权利的积极性。（二）增加行政的透明度，创造群众监督条件。继续推进区委权力公开透明运行工作。对区委重大决策特别是涉及民生和全局性工作，从议题征集、会议决策到结果公开、执行监督等环节都实行痕迹化管理，提高运行质量效果。全面推进部门党务政务公开，要求XX区直属机关单位及各镇街设置党务政务公开专栏。大力推进镇社区党务居务公开，让群众充分行使自己的监督权力，调动群众对权力监督的主动性和积极性。（三）突出群众监督重点，创新群众监督形式。监督的重点是领导干部，监督的主要内容是领导干部运用权力的情况。要紧紧抓住廉政风险点，以及群众关心的热点难点问题，强化群众监督的针对性。一方面，要充分利用已有的监督形式，进一步推进党务、政务、居务公开等各项公开办事制度，规范公开的内容、形式、程序，逐步实行重大决策咨询、听证、公开制度，不断健全完善领导干部公开述职述廉、民意测评、民主考核、任职公示等制度，加强群众监督的力度。另一方面，要大胆探索新的监督形式。在体制上，采取内部监督和外部监督、下位监督和上位监督有机结合的全方位监督体系；在方式上，变事后监督为主为事前、事中、事后全过程监督，变场外监督为场外监督与场内监督并举。（四）完善监督保障机制，保障群众监督实效。要进一步深化实施民主决策制度，实行程序化决策，完善重大决策的规则和程序，扩大民主决策范围，凡涉及人、财、物等重大事项的决策，均须经合法的民主程序作出决定。要完善干部人事制度，抓住任前监督环节，把好“入口关”，实行民主推荐制、考察预告制、党风廉政一票否决制和干部任前公示制等制度。要完善群众举报制度，充分利用现代信息技术，建立网络举报中心,通过举报网站、电子邮件等手段，方便群众举报，提高信访举报的效率和质量。要强化对群众监督的保护机制，保障监督主体的合法权益。要建立群众监督的激励机制，制定奖励监督有功人员办法，调动群众监督的热情和积极性。含打造“同心向党365”党建品牌的探索和实践坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。XX公司XX煤业公司XX煤矿党委始终把高质量党建作为高质量发展的根本保障，扎实推进党建工作与生产经营融合，立足实际，不断探索，提炼形成了具有XX煤矿特色的“同心向党365”党建品牌，即打造“三支队伍”、锁定“六个赋能”、发挥“五个作用”，在建设平安XX的365天，发挥党建品牌效应，强化政治引领，提升党建质效，激活发展动能，凝聚奋进力量，引领安全稳定清洁智能高效幸福矿井行稳致远。一、实施背景是始终牢记殷切嘱托的必然要求新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，必须坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。因此，要积极践行习近平总书记发出的“社会主义是干出来的“伟大号召，埋头苦干、真抓实干。深刻领悟其精髓要义、坚决落实习近平总书记的殷切嘱托，是国有企业必须担负的重大政治任务、必须完成的光荣使命。要时刻牢记、忠诚实践，坚定不移沿着习近平总书记擘画的方向奋勇前进。是实现矿井安全发展的重要保障XX煤矿是XX煤业集团实施宁东大开发战略中建设的第一座千万吨级现代化矿井，矿井发展至今已20年，遇到的困难和挑战更加复杂，面临着安全生产、改革稳定和思想观念等焦点难点问题，通过实施同心向党365党建品牌，矿党委紧跟形势变化，明晰思路，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实作用，把党的领导融入企业治理各环节，推动矿井安全稳定发展。是推动党建高质量发展的关键所在党建工作是国有企业高质量发展的有力保障。只有创新党建工作模式,坚持党对国有企业的全面领导，坚持建强国有企业基层党组织不放松，才能确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，从而为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证，以高质量党建保障高质量发展。二、具体做法XX煤矿党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，聚力”做实、创新、融合、强基”四个关键，实现在融合中创新、在融合中发展，为矿井高质量发展提供了坚强政治保障。把关定向凝心聚力，打造“三支队伍”一是打造忠诚干净担当的干部队伍。坚持政治标准，系统性、针对性提升干部能力素质，使广大干部的政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代步伐。以打造激情干事的党员干部队伍为切入点，坚持以“高标准、提素质、促发展”为主线，构建干部管理体系，持续推动优秀党员干部脱颖而出。以胜任能力为核心，搭建“领导自我、领导业务、领导他人“三位一体的能力模型，为领导干部选拔、使用、培养奠定基础；建立优胜劣汰的考核管理体系，让党员干部永葆工作激情和危机意识,不断提升工作能力。二是打造''四个合格标准的党员队伍。按照党章规定的党员基本义务和党组织对党员的基本要求，围绕“四个合格”党员的要求，分别从政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格四个方面赋予相应的分值，对党员进行量化考核。坚持围绕中心、服务大局、立足岗位、动态调整、民主公开的原则，将党员分类、积分分块、考核分步，做到党员活动有平台、党员评价有尺子、党员处置有依据。三是打造''四有一懂的职工队伍。培养有理想、有道德、有文化、有纪律、懂感恩的职工队伍。制订XX煤矿党委2023年“春雨计划”实施方案，细化具体措施，通过“336工作法”推进“春雨计划”，教育引导广大干部职工统一思想、同心同向，同频共振、聚力攻坚，进一步提升思想凝聚力、政治领导力和组织推动力，用思想政治“软实力”筑牢高质量发展“硬根基”。通过建立“四有一懂”职工管理制度，教育引导全矿职工积极践行社会主义核心价值观，倡导健康、文明、向上的生活方式。夯基固本创争引领，锁定“六个赋能”一是政治赋能，铸根立本强初心。始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，制订学习宣传贯彻党的二十大精神“九学九比九提升”工作方案，分解重点任务清单。第一时间学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，同时将其作为党委会“第一议题”、安委会“第一要务”、教育培训“第一课”、落实安全工作“第一职责”，确保政治统领、思想同心、目标同向、行动同步。二是组织赋能，铸魂聚力筑''同心。在矿井采掘接续谋划和目标制定过程中，矿党委通过征求意见、专题研讨、座谈交流等形式，积极为矿井发展把方向、献良策，集思广益，共谋发展。通过实施融合思想、融合目标、融合路径、融合方法、融合载体、融合机制“六个融合”,发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党建工作精准融入中心工作全过程，实现党建与中心工作深度融合。通过设置党员责任区、党员示范岗，开展党员承诺践诺活动等，切实增强党员的党性意识、责任意识,不断提升党组织的凝聚力、创造力和战斗力。三是人才赋能，锻造高素质干部队伍。坚持党管干部、党管人才原则，严格干部选用程序。重点围绕“育、选、管、效”四字，从常态分析研判、拓宽了解渠道、从严从实管理、注重正向激励、强化结果运用等方面，大力锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实容错纠错机制，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明地为敢于担当、勤恳干事的干部撑腰鼓劲。加大党员干部的培养储备力度，形成聚才用才“强磁场”。四是清廉赋能，正风肃纪敲警示钟。推动全面从严治党向纵深发展，组织重点岗位人员及纪检人员开展党规党纪条规学习，围绕岗位廉洁风险点，加强廉洁从业人员警示教育；扎实推进重点岗位“廉洁体检”，通过个人“自诊”、支部“初诊”、纪委办公室定期“复查复诊”，实现对重点岗位人员的全覆盖，进而教育引导党员干部增强规矩意识和红线意识，筑牢拒腐防变思想防线。五是文明赋能，塑造美德新风尚。深入贯彻落实新时代爱国主义教育实施纲要和新时代公民道德建设实施纲要，采取多种方式学习宣贯XX公司核心价值理念和XX煤业公司安全文化理念，让文化核心价值理念进基层、进班组、进一线，从而激发全员爱党爱国、爱企爱岗热情。同时，深入开展文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观，大力宣传“劳动模范”“安全标兵”“十佳班组长”“道德模范”等先进人物的事迹，打造一批立得住、推得开、叫得响的先进典型，在全矿营造向上向善的良好氛围。六是和谐赋能，亲情共融提升幸福感。坚持把职工对美好生活的向往作为奋斗目标，把办好民生实事贯穿主题教育全过程，紧紧抓住职工最关心最直接最现实的利益问题，以“三问”把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到职工心坎上，不断增强职工的获得感、幸福感，让企业发展成果更多更好惠及职工。融入中心同频共振，发挥五个作用一是发挥党委引领作用提升凝聚力。充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，着力在抓党建、聚合力、促发展上下功夫。坚持问题导向和目标导向相结合，把中心工作的重点、难点作为党建工作的突破点，从党的理论建设中找方法、找路径，增强“干”的动力，形成“干”的合力，为企业高质量发展提供根本保障。二是发挥支部堡垒作用提升战斗力。强化党建引领，加强基层支部建设，切实把基层支部打造成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗集体，充分发挥支部战斗堡垒作用，促进各项工作深度融合、目标任务顺利完成。三是发挥党员示范作用提升执行力。通过开展亮身份比作风、亮承诺比业绩、亮标准比技能“三亮三比”活动，促进党员更好地发挥先锋模范作用。以“六铸六干六争先”为抓手，使党员干部在安全生产、能源保供、攻坚克难、技能提升等方面发挥模范带头作用，找准安全管理的难点、生产攻坚的重点、职工关心的焦点，用钉钉子精神把工作做扎实、抓到位。四是发挥品牌作用提升党建水平。以“一支部一特色”为目标，以党建项目化管理为手段，创建一批有特色、接地气的党建品牌，以品牌引领提升党建工作水平。综采一队党支部打造“三聚三提”发挥战斗堡垒作用、综采三队党支部以“党建+五亮工程”夯实安全基础、综掘五队党支部以“加减乘除”工作法夯实安全根基、筑牢坚强堡垒。五是发挥服务作用提升感召力。以建设“安全之家、温馨之家、幸福之家、和谐之家”为切入点，广泛开展文明随手拍，你文明我点赞等活动，先后改造职工食堂和浴室、设立爱心超市、购置两季工服、接通宽带、送生日蛋糕等一系列暖心工程，职工心气顺了、干劲实了、底气足了。三、实施效果通过实施“同心向党365”党建品牌，加强了党的建设，提升了基层党支部全面过硬能力，实现了“点”上突破、“线”上活跃、“面”上提质，发挥出“点线面”联动效应。强化了党的理论武装通过实施“同心向党365”党建品牌，强化了政治理论学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保了党的路线、方针、政策和重大决策部署在基层一线落地生根，基层党组织优势和党建引领作用得到充分发挥。提升了党建工作质量水平通过实施“同心向党365”党建品牌，牢固树立了以党建引领发展的理念，推动了党建工作走深走实，保证了各项工作有序开展。抓班子带队伍，抓基层打基础，树品牌创特色，展作为显担当，以目标、措施、载体推动工作项目化、任务责任化、目标具体化，进一步提高了党建工作的标准化、规范化水平，增强了党组织的凝聚力和创造力，以党的建设促进创新驱动发展。激发了基层支部活力通过实施“同心向党365”党建品牌，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加凸显，汇聚了企业发展的强大动力。在党建引领下，综采队党支部将党员工班长、党员生产骨干均衡分配到生产、检修一线班组中，将党员先锋岗创建目标、考核标准、承诺内容和班组进尺统计表等统一悬挂在现场，促进工班长和班组员工比有标准、赶有目标、超有动力,以实际行动诠释了共产党员不畏艰难、敢打硬仗的实干精神。推动了党建融合发展通过实施“同心向党365”党建品牌，推动了党建工作与中心工作深度融合，实现了思想同心、行动合拍，形成了推动高质量发展的合力，最终把党的组织优势转化为发展优势、竞争优势。强化了党政职责，引导党员干部树立起党建业务一体化的政绩观，推动一级抓一级、层层抓落实的目标责任管理落实落地；加强了基层组织建设，把基层组织建设内嵌于业务工作，坚持业务工作发展到哪里、党组织就建在哪里，组织生活、载体平台就开展到哪里，实现了党组织全覆盖和工作全覆盖。