在市委全面深化改革领导小组第一次全体会议上的讲话.docx

在市委全面深化改革领导小组第一次全体会议上的讲话（仅供学习）今天，市委全面深化改革领导小组召开第一次全体会议，主要任务是深入贯彻中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，审议我市全面深化改革领导小组专项小组成员名单及领导小组、专项小组、领导小组办公室的工作规则，研究部署当前我市改革工作，以改革为动力，加快推进XX“赶超发展、再创辉煌”。刚才大家对成员名单和工作规则进行了讨论，与会人员都发表了很好的意见。总的看，市委十一届五次全会以来，各地各部门紧紧围绕坚持发展“XX模式”，按照全面深化“六大领域四十项改革”部署，积极谋划和推进本地区本领域改革，取得了积极成效，各项工作有了好的开端，为下一步工作奠定了基础。下面，我就全面深化改革工作再强调四点意见：一、XX要当好全面深化改革的模范生在去年11月份市委常委（扩大）会议上，我就提出XX要当好全面深化改革的模范生，对XX来说，这不仅具有重大的现实意义，也具有深远的战略意义。最近，我们都在深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习干在实处走在前列一一推进XX新发展的思考与实践和之江新语两本书。习近平总书记对XX改革寄予厚望，在调研XX工作时曾指出，“XX作为国家和我省多项改革的“试验区”,是个敢于创新、善于创新的地方，是个能出经验、出好经验的地方J“我对XX有一个很大的希望，就是希望XX把这部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，总结新的经验，为全省带好头，为全国作示范。”夏书记在XX调研时也指出，“XX的改革发展是实践中国特色社会主义理论和改革开放基本路线的成功典范，XX改革发展好不好具有风向标意义，XX不仅是XX的XX更是全国的XXj我们一定要牢记习近平总书记和夏书记的鼓励与期望，坚持以党的全会精神为指导，切实增强全面深化改革的自觉性和坚定性，以更大的政治勇气和智慧，开辟改革新天地，再创体制机制新优势，把XX这面改革的旗帜高高举起，把XX这块改革的金字招牌擦得更亮，努力走在中国全面深化改革的前列，努力为全国和XX的改革发展探索新路、作出贡献。二、加快推进全面深化改革的各项工作新一轮改革的广度、深度、力度都前所未有，蕴含的机遇也前所未有。我们要以机不可失、时不我待的紧迫感，努力把各项改革抓早抓实抓出成效。今年要在以下三个方面取得重大进展。一要紧紧围绕坚持发展“XX模式”，全面深化市场取向改革。着力推进市场准入向全领域开放，实行商事登记制度改革，深化要素配置机制改革，最大限度地激发市场和民间活力，促进民本经济做大做强。完善实施创新驱动发展战略体制机制，创新国家高新区、两大产业集聚区管理体制和发展机制，完善小微企业园建设体制机制，打通各类要素与实体经济的对接通道。着力推进“XX人经济”向XX经济回归，推进XX传统产业向时尚产业升级、轻工之城向时尚之都转型，创建国家电子商务示范城市，重点发展激光与光电等战略兴新兴产业，打造民营经济“升级版二同时，要扩大对外开放，创建海峡两岸(XX)民营经济创新发展示范区，扩大XX口岸开放。二要全力深化“五大国家级改革试点二坚持顶层设计与底层创新相结合，善于接招，敢于出招，努力把“全国试点”办成“全国示范金融综合改革，今年15项要点已经明确，还要高度重视资金链、担保链问题，创新金融服务实体经济的体制机制，形成不良贷款处置的XX经验。民政综合改革，要在做强做实“三社”工作、引导民资进入养老体系、深化殡葬改革等几个方面取得突破。其他农村综合改革、民办教育综合改革、社会力量办医综合改革要继续深入推进。三要统筹推进各领域改革。要推进行政体制改革。抓好“三单一网”建设和行政审批制度改革，优化政府职责体系和组织机构体系。深化功能区体制改革，健全农村新社区运行机制和服务功能。要深化生态文明体制改革，建立健全“五水共治”、“三改一拆”、大气污染防治等体制机制，推进生态主体功能区试点。要推进民主法制领域改革。加强和改进人大工作和政协工作。积极做好“较大的市”申报工作，全力争取地方立法权。落实中央、省委司法体制机制改革要求，研究制定XX市深化司法体制机制改革措施。要推进文化体制改革。健全正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作机制，建立与市外媒体互信互动机制，努力营造良好的舆论环境。抓好农村文化礼堂建设，大力推进文化事业和文化产业发展，建立和完善政府向社会购买公共文化服务制度。要推进党的建设制度改革。深入实施“红色细胞工程”，建立健全党员干部联系群众的新机制。深化干部人事制度改革，激发干部队伍活力。加强党管人才工作，完善“国千人才、省千人才”引进机制。要推进纪律检查体制改革，健全反腐败领导体制和工作机制，落实纪检工作双重领导体制。加大对违法违纪行为查处力度，启动实施“一案双查”制度，始终保持惩治腐败高压态势。结合群众路线教育实践活动，健全作风建设常态化机制，深化万人评议机关中层和基层站所活动。其他面上改革，不一一点了。三、建立健全全面深化改革的领导体制和工作机制全面深化改革是一项复杂系统工程，必须加强统筹协调，汇聚改革合力。现在，领导小组、专项小组、改革办的组织架构都已经形成,工作规则也有了，要立即行动起来，马上开展运作，确保职责到位、行动有力，改革各项工作有序推进。（一）领导小组要牵头抓总。市委全面深化改革领导小组是全市改革的“指挥部”，最重要的是要把牵头抓总的作用充分发挥好，抓好全市改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。领导小组要统筹谋划全面深化改革各个方面、各个层次、各个要素，进一步理清整体改革方案和具体改革举措的关系、政策全链条和各个政策环节的关系，科学把握改革的系统性、整体性、协同性，统筹考虑战略、战役、战术层面的问题，推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合。领导小组将定期或不定期召开会议，听取重点改革事项推进情况的汇报，及时研究协调解决实际问题。（二）专项小组和改革办要尽心履职。按照“抓统筹、抓方案、抓落实、抓调研”的总要求，切实履行好专项小组和改革办的职责。各专项小组是“前线指挥部“，是推进、落实改革工作的主体。要认真研究相关领域重要改革问题，提出改革实施方案，明确路线图和时间表，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施，同时及时向领导小组汇报进展情况。当前重中之重的任务是细化各个领域改革的工作计划。各专项小组要对照全会实施意见认真梳理，牵头制定今年工作计划，抓紧报送领导小组，提请第二次全体会议研究。工作计划要有明确的牵头领导、责任单位、参加单位、时间进度和目标要求，落实工作责任，做到一层抓一层，层层抓落实。工作计划请各专项小组于5月15日报市委改革办。改革办是“参谋部”，要切实做好领导小组日常事务工作，发挥统筹、协调、督促、检查、推动的作用，协调督促有关方面落实领导小组的部署要求。在工作中，专项小组和改革办要主动做好上下衔接，主动开展调查研究，主动汇聚各方智慧，使我们工作更加高效精准。（三）有关各方要形成合力。现在，我市推进全面深化改革，工作层面上有专项小组、有改革办，改革分工上有牵头领导、责任单位、参与单位，要建好工作机制，做到各司其职、各负其责又加强协作配合，形成工作合力。对需要上下联动、多个部门和地方共同参与的改革，专项小组和改革办要做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作，有关专项小组和主要责任单位要负起组织协调责任，其他参与单位要积极主动配合，加强各个环节的信息沟通，提高执行力，防止各行其是、推诿扯皮。这里，我要特别强调抓好和争取各项试点试验的问题。试点试验是推进改革的有效办法。我们要向中央和省有关部门多汇报、多请示，主动加强沟通衔接，把我们的设想更好地纳入上级部门的工作视野、工作安排、工作格局，主动为国家和省级层面的制度创新提供试验基地。我梳理了一下，我们应该在十个方面改革取得重大突破：金融综合改革、农村产权制度改革、民政综合改革、民办教育改革、社会资本办医、“三位一体”农村合作机制、以红色细胞工程为重点的基层治理体制机制、海峡两岸（XX）民营经济创新发展示范区、国家电子商务示范城市、生态主体功能区试点。同时，要集中改革资源，鼓励各县（市、区）开展各具特色的市级改革试点，及时总结可复制可推广的经验，发挥以点带面的作用。四、以良好的作风落实各项改革任务一分部署，九分落实。市委十一届五次全会提出了坚持和发展“XX模式”的历史使命，明确了“六大领域四十项改革”的工作任务，接下来就是狠抓落实。（一）敢于担当抓落实。当前，改革已进入攻坚期和深水区。改革面临的矛盾越多、难度越大，我们一定要有敢于担当的精神，对看准了的事情就要敢于拍板，对议定的事情就要坚定不移向前推进，让社会各界看到改革的明显成效。近日，市纪委（监察局）率全省之先出台了关于支持和保护党员干部改革创新的若干意见（试行），以制度设计营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的良好改革氛围，全力支持和保护广大干部改革创新。这个做法值得充分肯定。我们还要健全问责追究机制，对态度消极、阻扰和抵制改革，造成严重后果的，依法追究相关单位和领导的责任。（二）求真务实抓落实Q要坚决贯彻落实好中央和省委、市委决策部署，发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的狠劲，克服浮躁思想和短期行为，决不能打折扣、搞变通。要坚持好的改革、修正错的改革、推动新的改革，正视改革中出现的问题，有错必纠，一纠到底。要严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。要大力反对“四风V,严厉整治“庸懒散奢贪”，依法施政，高效施政，廉洁施政，以过硬的作风抓好全面深化改革。（三）深入群众抓落实。要从人民根本利益出发谋划改革思路和举措，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性。要坚持深入基层、深入实际开展调查研究，尽可能多听基层和一线的声音，尽可能多接触第一手材料，使得改革措施接地气、有实效。要加强对改革的正面宣传和舆论引导，特别是把我市改革的思路举措讲透彻，把我市改革的做法成效讲充分，把对群众的利益安排讲明白，不断凝聚改革的正能量。