大学生网络安全教育工作调研报告.docx

大学生网络安全教育工作调研报告随着移动互联网、云计算、大数据的快速发展，高校大学生网络安全教育的主要场域已经从传统互联网迁移到移动互联网领域。移动互联网的普及性、便捷性、即时性、定向性特点吸引了大学生，并使其成为受网络影响最深、最广泛的群体。大学生在移动互联网使用过程中，享受着移动互联科技发展带来的一系列便利，同时也面临着包括网络安全在内的一些新挑战。由此，为提升大学生的网络空间感受、维护校园安全稳定、更好达成人才培养要求，就必须加强大学生网络安全教育。一、大学生网络安全教育存在的问题及原因分析虽然，各高校在大学生网络安全教育内容、方式方法等方面做出了积极探索，但是仍存在教育重点不突出、原则不明晰、渠道不畅通、机制不健全等问题。1、教育重点不突出。当前，意识形态安全、信息安全等非传统安全问题日益凸显。高校必须在正确认识这种新的安全问题带来的新变化、新挑战的基础上，回答好国内外形势变化和国家安全事业发展给我们提出的重大时代命题，并把大学生网络安全教育提升到总体国家安全观的高度。一些高校加强大学生网络安全教育缺乏与时俱进的特质，没有紧跟时代的步伐，不能找准网络安全教育的重点，致使网络安全教育缺乏针对性。2、教育原则不明晰。在加强大学生网络安全教育的过程中，一些高校对教育原则的把握不准确。比如，在教育实效上，有的侧重于追求显性的即时教育效果而忽视了长效教育作用；在教育主体上，有的侧重于把家庭、社会等作为教育主体，甚至过分依赖家庭和社会力量，把网络安全的主要责任完全推给家庭、国家网信部门和公安机关等；在方式方法中，有的不注重遵循必要的原则，会使网络安全教育有效性大打折扣；等。3、教育渠道不畅通。一些高校对移动互联网时代大学生网络安全教育渠道建设和研究不足。具体表现为，在网络安全教育内容、制度、形式、理论研究等的体系建设上欠缺，特别是缺乏对课程教育体系建设的探讨；对移动互联网特点、使用状况和大学生的网络行为研究不够，缺少对移动互联网使用特点的深刻把握；缺乏对大学生移动互联网时代大学生网络安全教育中作为教育客体的学生如何发挥主体性的研究，不能充分调动大学生自觉维护网络安全的内驱动力，等等。这些大学生网络安全教育渠道不畅的问题，难免会使教育缺乏时效性。4、教育机制不健全。高校大学生网络安全教育是一个系统工程。然而，有的高校对网络安全教育的重要性认识还不够充分，在教育实践中只是召开几场教育报告会、开展几项教育活动、组织几次教育宣传就草草了事；有的教育主管部门对网络安全教育理念的推广也存在不足，缺乏对高校必要的指导监督。高校大学生网络安全教育缺少系统的管理、反馈、评价、保障等机制建设，必然会导致大学生网络安全教育长效性缺失的问题。二、移动互联网时代加强大学生网络安全教育的有效策略高校应在聚焦一个重点、遵循两个原则、深耕三条道路、建设四项机制的基础上加强大学生网络安全教育，力求大学生网络安全教育取得实效。1、聚焦一个重点。加强大学生网络安全教育要始终聚焦网络意识形态安全这一重点。网络意识形态安全是事关中国的旗帜和道路、事关国家安全和国家发展的重大战略问题。在解决网络主流意识形态话语权弱化，网络舆情带来的负面影响等问题上，高校理应成为“排头兵”。高校安全稳定工作重心要向网络安全倾斜，要始终把社会主义核心价值观教育作为重点，使社会主义核心价值观入脑入心，内化于心、外化于行，成为大学生的自觉遵循和行为规范，进而正确应对经济全球化、政治多极化、文化多元化、信息网络化、交往虚拟化等带来的巨大冲击。2、遵循两个原则。要增强大学生网络安全教育的有效性，就要遵循“堵”与“疏”有机结合的原则。这里的“堵”既包括对出现安全问题学生的惩戒，又包括用技术手段对网络安全问题的预防；这里的“疏”既包括移动互联网主要特点正面作用的发挥，又包括对网络正能量的大力弘扬和健康网络应用的全方位网络安全教育。在教育过程中，片面注重“堵”与“疏”的任何一面，都将弱化网络安全教育的有效性。需要强调的是，不同层次、不同地域的高校，以及同一所高校不同年级的学生出现网络安全问题的种类也不尽相同。因此，“堵”与“疏”要因地制宜、因势利导,在大学生网络安全教育中做到有的放矢。此外，还要遵循学校、家庭、社会教育有机结合的原则，不能把出现网络安全问题的责任推向社会和家庭,更不能把大学生网络安全教育只作为学校的职责，而忽视家庭、社会教育的重要作用。学校教育要主动与家庭监督、家庭抚慰、家庭关爱等家庭教育作用以及国家网信部门、电信主管部门、公安部门和其他有关机关等社会力量的网络安全保护和监督管理工作形成合力。3、深耕三条道路。所谓三条道路，即课堂教学、调查研究、自我教育。首先，要深耕课堂教学。各级教育主管部门要力推将网络安全教育纳入高校课程教育体系，不能简单地用笼统的安全教育代替网络安全教育，也不能用网络安全教育会议或者活动等代替课堂教学。高校要围绕“立德树人”根本任务，选准方向，加强网络安全教育教材体系建设；还要在课堂教学实践中走从网络安全教育任选课到必修课渐进发展的道路。其次，要深耕调查研究。高校要加强对移动互联网的特点、本校学生应用情况及出现的主要网络安全问题开展调查研究，努力提高大学生网络安全教育的针对性；要加强网络安全教育实践工作技巧理论研究，提升网络思想政治教育教师做好大学生网络安全教育的能力；要从法学、经济学、管理学、社会学、心理学等人文社会科学和信息科学与技术跨学科角度，加强大学生网络行为研究，丰富大学生网络安全教育理论和促进学科体系的建设和发展，从而进一步增强大学生网络安全教育的针对性，同时为教育实践提供理论支撑和技术保障。再次，要深耕自我教育。大学生网络安全教育能否取得实效，关键还要看大学生主体自我教育作用的发挥。高校应教育引导大学生在日常生活中主动培养网络自律精神，自觉抵制虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力等网络不良信息，做到不造谣、不信谣、不传谣，营造清朗网络空间的正能量，促进网络生活的健康与和谐；要积极投身于网络安全教育实践活动，努力学习网络安全应用技能，增强主动防范网络安全问题意识；要培养健康生活、良性消费的习惯，加强网络道德修养，正确使用网络工具，健康进行网络交往，自觉避免沉迷网络，积极引导网络舆论，努力提升网络道德素质；要学习法律知识，增强法律意识,树立法治观念，培养法治思维，尊重和维护法律权威，努力做尊法学法守法用法的模范。4、建设四项机制。要保证大学生网络安全教育工作持续健康发展，还要在建设管理、反馈、评价、保障这四项机制上下功夫。一是大学生网络安全教育工作管理机制。首先，高校要成立网络安全教育科或网络思想政治教育科，隶属于学校党委宣传部门或学生工作部门，专门负责全校大学生网络安全教育工作管理，院（系）学生工作办公室兼职负责此项工作，各班级设立学生网络安全员，形成学校职能部门、院（系）、学生骨干三级大学生网络安全教育工作管理模式。其次，高校在学生教育管理制度建设中，要建立专门的网络安全管理制度和突发事件应急处置预案，将大学生网络安全应用问题纳入学生奖惩体系，同时还要坚持与时俱进、与网俱进的原则做好制度修订工作。再次，高校要加强与教育部、省级教育行政部门以及地方网络监管部门等的网络安全建设合作,共同构筑绿色网络屏障，引导学生文明上网，构建有利于大学生健康成长的绿色网络环境。二是大学生网络安全教育工作反馈机制。一方面，要强化高校党委宣传部门作为加强意识形态工作主体部门的政治站位和政治担当，加强对大学生网络安全教育工作信息反馈的领导。另一方面，还要充分发挥学生骨干在学生中的信息沟通、行为引领、宣传影响等作用，建立以校、院（系）两级学生组织为主体，校园舆情员、绿色上网监督员、维稳监督员等校园勤工助学岗位为补充的校园安全信息反馈网络。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中强调，“维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险”。因此，高校要在健全工作信息反馈机制的基础上，密切关注学生的思想和行为动态，了解学生的学习和生活状况，掌握学生的网络行为，明确网络安全风险，通过耐心细致的学生思想政治教育工作和涉及学生切身利益问题的有效解决，积极预防、全面应对、及时处置各种网络突发事件，化解网络舆情。三是大学生网络安全教育工作评价机制。高校要深入贯彻落实深化新时代教育评价改革总体方案精神，坚持立德树人，完善学校评价标准，按照将意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容要求，开展专门的大学生网络安全教育工作的量化考评；或将量化考评纳入学生工作整体考评当中，建立层层有目标、项项有措施、人人担责任、个个抓安全的量化考评办法。在考评过程中，高校要遵循“谁管辖、谁负责”的原则，站在“稳定压倒一切”的高度，切实承担起确保一方平安的工作责任，对于学生中出现的涉及学校安全稳定的网络安全责任事故，要追究有关责任人责任，并在当年评先、评优、评职中予以一票否决；对于及时发现或化解网络安全事故的教师和学生，要给予适当的物质和精神奖励。四是大学生网络安全教育工作保障机制。高校要加强对大学生网络安全教育工作必要的物力和人力投入，切实保障此项工作有效实施。高校要建设专门的大学生网络安全教育工作空间，配齐配全必要的从事网络安全教育工作的软硬件设施和设备。在此基础上，高校可以支持和鼓励辅导员，以加强大学生网络安全教育为主题，成立校级“辅导员工作室”，加强工作研究和与同事间、同类院校间的横向与纵向工作交流，促进大学生网络安全教育工作的开展。习近平总书记指出：“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。“因此，人才队伍建设是大学生网络安全教育工作的重点保障。高校要加强大学生网络安全教育队伍选聘和培训与培养工作，建设一支以辅导员为主体的，善于并热衷于从事网络安全教育工作的，专兼结合的网络思想政治教育教师队伍；还要建设一支政治强、业务精、作风正的大学生网络安全教育管理人才队伍。及XXX市XXX区人大常委会关于XXX区贯彻实施中华人民共和国社区矫正法情况的调研报告根据XXX区人大常委会2022年工作安排，区人大常委会调研组，深入西湾街道、黄田镇等乡镇司法所以及黄田镇黄田村等村（社区），采取实地查看、听取汇报、查阅资料、座谈交流、询问社区矫正对象等方式，对区人民政府贯彻实施中华人民共和国社区矫正法（以下简称社区矫正法）情况进行了实地调研，并组织社区矫正委员会成员单位召开了座谈会。现将调研情况报告如下：一、社区矫正法贯彻实施基本情况2020年7月1日社区矫正法正式实施以来，区人民政府高度重视社区矫正工作，坚持以维护社会稳定、服务经济发展大局、提高人民群众满意度为目标，积极探索，大胆实践，全面落实监督管理、教育帮扶两大核心任务，严格执行法律法规规定，不断创新工作举措，为预防和减少重新犯罪、有效化解社会矛盾、构建和谐社会做了大量工作，取得了较明显成效。自社区矫正法正式实施至10月中旬止，全区累计接收社区矫正对象217人（其中6名为未成年人矫正对象），累计解矫193人，因漏罪终止社区矫正1人，目前在册社区矫正对象132人。无脱管、漏管、重新犯罪现象发生，无因社区矫正对象引发的恶性事件和群体性事件发生，为维护社会安全稳定作出了积极贡献。（一）加强组织领导，强化基础保障区人民政府始终把社区矫正工作作为加强社会治安、建设法治XXX的一项基础性工作来抓，多次听取相关部门和机构的工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。成立了XXX区社区矫正委员会，设立XXX区社区矫正中心，与受委托开展工作的9个乡镇（街道）司法所构成了区、乡镇（街道）两级的专门社区矫正组织机构，目前已完成7个乡镇（街道）司法所的规范化建设，总投资175万元。每个司法所都有24名兼职的工作人员负责社区矫正工作，同时吸纳村、社区干部（网格员）加入到志愿者队伍，基本形成了执法工作者、社区矫正专职社会工作者和社会志愿者相结合的工作队伍。在XXX区社区矫正委员会的统筹协调和指导下，基本形成了成员单位间协调配合的工作格局。在经费保障方面，XXX区按照社区矫正法的相关规定，将社区矫正经费纳入本级财政预算，2020年以来每年安排的社区矫正经费均为6、2万元。（二）依托信息平台，提升监管质量区人民政府积极开展社区矫正工作信息化、智能化建设。建立远程视频会议中心系统，支持自治区司法厅及市、区司法局、乡镇（街道）司法所的无缝对接，实现了五级贯通的指挥体系，切实提高了社区矫正宣教和监管效果；依托自治区社区矫正一体化平台，准确录入社区矫正对象日常监管的档案信息，实现对社区矫正对象的手机定位、核查行动轨迹等信息化核查功能；建立社区矫正远程督查系统，对各乡镇开展社区矫正工作进行实时监督，实时指导，及时掌握社区矫正对象教育矫正及训诫谈话等情况，提升了社区矫正执法信息化、规范化水平。（三）健全完善机制，规范矫正行为发挥调查评估制度的积极作用，认真开展社区矫正调查评估工作，对被评估人是否适用社区矫正进行综合评判，提出评估意见。社区矫正法实施以来，共出具社区矫正调查评估意见书335件；坚持按照严管、普管、宽管三个监管级别对社区矫正对象进行分类管理，制定个性化矫正方案，落实“日定位、周电话（视频）、月见面”等管理措施，强化对社区矫正对象的学习教育，提高矫正质量；进一步完善交付接收、管理教育、收监执行、解除矫正等环节的工作制度，细化完善工作流程，确保社区矫正工作从入矫到解矫的各项程序规范运行；坚持不定期组织社区矫正人员学习、听取思想汇报、开展公益活动，严格落实请销假、签到点验等日常监管制度，对违反监管规定的依法给予警告、治安处罚、撤销缓刑等，确保了社区矫正执法的严肃性、权威性。同时，还按规定依法开展解除矫正宣告，发放解除矫正证明书等工作。(四)注重教育监管，强化矫正效果区人民政府为每名矫正对象建立了由执法人员、民警、村干部、直系亲属等组成的教育矫正小组，定期开展思想、法治、道德和爱国主义教育,降低社区矫正社会风险，增强管控针对性。通过组织在矫对象开展观看警示教育片、讲解监狱在押犯服刑情况等活动，以“以案释法”等方式强化教育效果，不断提高其法律意识，鞭策他们遵纪守法，服从监管。同时引导他们结合自身谈体会，为其“把脉问诊”开良方，“矫心矫行”打基础；管理人员积极为社区矫正对象提供心理咨询矫治服务，与社区矫正对象谈家庭、谈生活、谈法律，使其心理压力得到释放，提高他们对社会的信任度，增强自信心，夯实他们融入社会的心理基础，帮助他们重新塑造健全的人格，实现心理矫正与行为矫正有效结合；针对在册社矫对象开展职业技能和法律知识专项教育培训活动，与民政、人社等部门加强沟通协作，协调解决社区矫正对象的就业、低保、临时救助等问题，采取各种措施尽力安置解矫人员，确保其解矫后能顺利回归社会。二、存在问题(一)宣传不够深入，社会认知度不高社区矫正宣传不够广泛深入，社会公众对社区矫正工作的知晓率不高,对社区矫正的概念、内容、目的、意义和作用不太了解，认同感和参与意识不强，导致群众对社区矫正人员存在疑虑、防备、排斥、歧视等心理，有的村民和社区居民对将服刑人员放在社区进行教育改造有抵触情绪，比较排斥，在进行入户走访、判前评估调查时，部分群众不认同不配合。(一)部门配合还不够紧密，工作合力有待进一步提高目前社区矫正工作多由基层司法所承担，社区矫正委员会成员单位职能发挥还不够充分，配合还不够到位。政法各部门在执行过程中，存在一些不够顺畅的地方，还没有建立完善的信息交换平台，未能实现矫正工作的动态数据共享。针对社区矫正人员的社会救助、职业教育、就业指导等帮扶措施针对性不够强，社区矫正人员重新就业、社会适应与心理健康等方面的帮扶还缺乏工作合力，影响了工作效果。（三）保障条件有待进一步提高社区矫正专门力量配备和物质保障还存在不足。目前区社区矫正中心只有3名工作人员，全区基层司法所20多人的司法行政工作人员，管理着130多名矫正对象，还担负着信访维稳、法律服务、突发事件处置等及乡镇（街道）政府其他中心工作，人少事多矛盾突出，难以满足监督管理、教育矫正、适应性帮扶等各项社区矫正工作的要求，难免会出现工作开展不够规范、不够到位等问题。经费保障也严重不足。按照外省（市）L15或1：20配备社会工作者的配比标准以及XXX市矫正对象人均1200元的矫正经费标准，我区都远没有达到。（四）规范化建设还需加快，保障措施和手段还有待充实目前社区矫正监管手段主要采用手机GPS,监管手段相对薄弱，“人机”分离现象时有发生，导致出现监管盲区。同时，大平瑶族乡、水口镇两个乡镇的社区矫正场所还没有完成规范化建设，无规范的入矫宣告、矫正教育等场所。三、几点建议（一）加强宣传教育，营造良好氛围区人民政府要进一步创新宣传载体，整合利用系统资源，动员社会各方面力量，广泛宣传社区矫正工作的内涵、意义和相关规定，消除广大群众对社区矫正工作和社区矫正对象的偏见与误解，提高社区矫正工作的社会知晓度和认同感。要以“八五”普法宣传为契机，认真组织开展社区矫正法等法律法规的学习、宣传、教育，全面健全完善社区矫正规章制度，努力推进全区社区矫正工作高质量发展。要充分发挥法治文化广场、公共法律服务中心、社区矫正中心、乡镇司法所等宣传阵地作用，利用电视、网络、等新闻媒体，加大宣传力度，形成人人参与、人人关心社区矫正工作的良好氛围。（二）加强统筹协调，增强矫正工作合力要建立和完善政府统一领导、司法行政部门牵头组织、相关部门协调配合、司法所具体实施、社会力量共同参与的社区矫正工作领导体制和工作机制，定期组织司法、公安、检察、法院、财政、人社、民政等成员单位召开联席会议，互通信息、互议问题、互商措施，协调解决社区矫正工作中出现的新情况、新问题。要进一步加强部门配合，切实做好对社区矫正对象的教育矫正、监督管理和帮困扶助工作的无缝对接，认真落实社会力量参与社区矫正工作等各项帮教政策，帮助解决社区矫正对象的就业、就学、最低生活保障、临时救助、社会保险等方面的实际困难，切实提高社区矫正对象服从教育改造的积极性。（三）加强学习培训，提高规范化建设水平区人民政府要配强矫正机构专职工作力量，建立一支高素质的社区矫正志愿者队伍，通过与志愿者订立帮教协议，让志愿者对社区服刑人员随时随地开展服务、咨询、疏导、感化等帮教工作，形成以司法行政工作者为核心、社会工作者为辅助、社会志愿者为补充的“三位一体”社区矫正工作队伍。要通过安排外出学习、邀请专家讲授等方式，加强对社区矫正工作人员的业务培训力度，全面提升社区矫正工作人员的执法能力和专业化水平。要进一步规范社区矫正工作档案、执行档案的制档和归档管理，严格按照社区服刑人员报告、外出审批、居住地变更审批等规定。充分发挥基层帮教矫正小组的作用，建立教育矫正效果跟踪评价制度，不断促进社区矫正工作的科学化、规范化、制度化。（四）强化工作保障，进一步夯实监管基础当前我区社区矫正工作力量相对比较薄弱。区人民政府要进一步加大支持保障力度，适当增加工作经费和场所建设、装备采购等日常运营经费。要通过进一步的深入研究论证，建立更科学的社区矫正工作保障机制，使经费投入与社区矫正对象的动态增长相适应。要按照标准化、信息化要求,加强社区服刑人员信息库建设，加快健全完善社区矫正工作信息化管理平台，强化日常监督管理，实现信息资源共享，最大限度防止脱管、漏管等现象的发生。