建设廉洁文化强化派驻监督”在基层的探索与实践.docx

建设廉洁文化，强化派驻监督在基层的探索与实践国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。做好新时代国有企业廉洁文化建设和派驻监督工作，对有效防控各类风险，预防和惩治腐败行为，防范国有资产流失，促进企业生产经营和改革发展具有十分重要的意义。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。要坚持把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不想腐、不能腐的基础性工程抓紧抓实抓好，推动廉洁文化建设实起来、强起来，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。十九届中央纪委五次全会工作报告指出，要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各项监督协调贯通，形成常态长效的监督合力；要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地,让群众参与到监督中来；要加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，指导丰富完善监督向基层延伸的有效途径。中海石油（中国）有限公司湛江分公司党委派驻文昌油田群纪检组（以下简称纪检组）深刻把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，一体推进三不腐，推动全面从严治党在基层走深走实；开展系列活动不断加强企业廉洁文化建设，做实派驻监督。经过近一年的实践探索，广大党员干部廉洁自律意识明显增强，廉洁价值理念进一步树立，并取得了良好效果。但是面对推进全面从严治党过程中出现的新形势、新问题，有必要进一步转化思路、创新方法，进一步加强企业廉洁文化建设，做实做细派驻监督。一、面临的问题（一）前哨探头作用发挥仍有差距。纪检组在督促文昌131/2油田作业公司党委（以下简称“作业公司党委”）落实从严治党主体责任,领导班子成员履行“一岗双责”方面，压力传导不够。在对作业公司学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在政治学习的效果方面监督手段单一，对作业公司党委解决群众“急、难、愁、盼”问题的落实情况监督不够到位，仍存在群众反映解决问题不够及时的情况。（二）对廉洁教育的认识不足。部分员工对廉洁教育的意义认识不足。部分基层员工对“小微权力”认识有局限，认为“腐败”离自己太遥远，参与廉洁教育的热情不高；忽视廉洁教育的内涵，导致参与廉洁教育积极性不高。（三）对于青年员工难以做到有效监管。作业公司青年员工约占人数70%,由于基层员工工作的特殊性，出海工作28天，陆地休息28天，居住地遍布全国各地，日常生活的社交圈、生活圈、朋友圈难以做到有效监管。如何加强青年员工的教育管理监督，加强廉洁文化建设，厚植廉洁奉公文化基础，是公司仍需解决的问题。（四）基层监督力量还需加强。纪检组人少事多、监督力量较薄弱、监督能力不够强。一方面，部分人员“身份”意识不强，主动担当作为意识与行动有脱节现象，对同级存在不敢监督思想；另一方面，部分人员对党纪政纪方面的最新规定、公司相关规定理解不透彻，不能清晰了解基层生产经营过程中易出现的廉政风险点，日常监督不到位。二、主要做法纪检组通过突出抓好“一纲两目”的落实，做实作业公司廉洁文化建设，做细纪检组监督工作，发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贡献力量。一纲，即以作业公司政治监督清单为纲，抓住“关键少数”，督促党委和班子成员将主体责任落到实处；两目，即协助职责、监督责任，管住绝大多数。（一）以政治监督清单为纲，抓住关键少数。纪检组从五方面建立政治监督清单，一是加强对一把手和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；二是强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，践行两个维护情况的监督；三是强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督；四是强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督；五是强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展情况的监督。督办项目主要有：对“一把手”和领导班子对党忠诚、践行党的宗旨情况的监督；对政治学习的自觉性以及认真贯彻中央精神的力度进行监督；对落实民主生活会和组织生活会制度进行监督；对压紧压实“两个责任”的情况进行监督；对坚持“标本兼治”进行监督；对重大决策事项进行监督；对制度的完善以及落实情况、教育、管理员工情况、选人用人情况、民主集中制落实情况进行监督；对作业公司生产、维修管理情况进行监督；对作业公司安全管理的情况进行监督；对作业公司党委所统筹的作业公司疫情防控的疫情防控情况进行监督；对党委解决群众“急、难、愁、盼”问题的落实情况进行监督。纪检组以政治监督清单为纲，定期督导作业公司党委落实“政治监督清单”情况，抓住领导干部“关键少数”，发挥领导干部的示范引领作用,督促党委和班子成员将从严治党主体责任落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。通过抓住“关键少数”带动“绝大多数”。（二）通过两大安全周周讲，本质安全人人抓，推进派驻监督向纵深发展。纪检组为持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治、生产两大类安全思想教育，强化警示案例学习，增强忧患意识、风险意识，增强各级领导干部和员工拒腐防变和抵御风险能力，提高预防和消除各种隐患的能力，不断提高应急处突的见识和胆识，形成“两大安全周周讲，本质安全人人抓”的良好氛围，促进管理提升，增强本质安全，完善作业公司安全生产周例会学习制度。安全生产周例会每周召开一次，由作业公司党委书记（或授权人）主持；第一议题由党委主要负责人领学；政治安全类领学由纪检组人员领学；生产安全类领学由各领域专务负责领学；领学顺序按照安全生产周例会领学计划表。作业公司机关全体人员以及油田代表参加。“第一议题”领学内容主要包括及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；政治安全类领学主要根据上级要求和工作需要，合理安排学习内容，包括但不限于党管意识形态、保密、网络等安全知识和案例以及党风廉政建设和反腐败警示案例；生产安全类领学内容主要包括事故案例但不限于安全生产事故、重大险情以及工程建设、开发生产、设备设施等业务领域发生的可能造成严重后果或者容易疏忽的事故事件，事故案例要具有典型性、警示性。通过开展“两大安全周周讲，本质安全人人抓”活动，分析学习典型案例，不断加强作业公司领导干部和全体员工政治、生产两大类安全思想教育，激活基层监督“神经末梢”，提升廉洁教育质效，提醒大家坚守廉洁底线，杜绝不正之风，营造风清气正、干事创业的良好氛围。（三）开展青廉行动，扣好“第一粒扣子。纪检组为强化年轻干部教育管理监督，加强廉洁文化建设，厚植廉洁奉公文化基础，守住拒腐防变防线，开展“青年员工廉洁行动”（以下简称“青廉行动”）,扣好年轻干部廉洁从政的“第一粒扣子”，擦亮青廉底色。该行动由签订“青廉行动”承诺书、参观廉政建设基地、烈士陵园网络祭扫、集体重温入党誓词、发送风纪宣传册等五个活动组成。签订“青廉行动”承诺书活动。在“青廉行动”启动仪式上，作业召书，机关及油田现场各党支部派出代表，集体宣读“青廉行动”承诺书，机关及油田现场所有青年员工在承诺书上签字；油田现场全体人员在“扎实开展青廉行动，厚植廉洁文化基础”横幅前合影留念。参观廉政建设基地活动。组织机关、油田青年员工开展云游览湛江市反腐倡廉教育基地活动，活动将清风林、赤坎区廉政教育基地、霞山区廉政教育基地等全市19个廉政教育基地，通过H5趣味互动页面，结合VR技术全方位展示，着力打造“以文化人、以廉育人”的立体廉政教育创新模式，引导大家时刻绷紧纪律之弦。开展“网上祭英烈”活动。清明节前夕，组织全体员工登录“中华英烈网”，开展“网络祭英烈”活动，通过网上鞠躬、献花、留言等形式来表达对革命先烈的缅怀追思；重温红色历史，传承红色基因，学习英雄事迹，汲取奋进力量。此外，作业公司可在重要纪念日开展重温入党誓词、定期发放风纪宣传学习手册等内容丰富、形式多样的活动，以“青廉行动”总方案为指弓I,扎实开展各项活动并确保活动取得良好效果，从而不断提高青年干部的拒腐防变能力，提高自律意识和规矩意识，培养健康生活情趣；使他们以更高的思想境界、扎实的群众观念、服务意识、崭新的精神面貌，为推动作业公司高质量发展贡献力量。（四）建立风纪观察哨岗队，保障油田中心工作高质完成。为进一步提升基层监督质效，整合资源配置，有效破解纪检组人少事多、监督力量薄弱、监督能力不强等诸多难题，推动全面从严治党真正延伸到基层，加强对基层生产经营过程中易出现廉政风险的点的日常监督，不断强化监督质效，推动基层在生产经营过程中所存在的廉洁问题在监督中整改落实到位。纪检组在深入调研和充分论证的基础上，在各支部开展风纪观察哨岗队活动，设立纪检组组长为队长，作业公司党委所属各支部纪检委员为副队长的风纪观察哨岗队。具体是由每个支部根据自己的实际情况建立重点监督项目清单，围绕清单，建立队伍，开展日常的风纪观察和监督,建立观察清单，明确整改责任人，定期组织召开分析会进行分析、跟踪、落实，确保所观察到的问题及时整改并确保此类问题不再发生。通过建立“风纪观察哨岗队“，进一步增强员工的廉政意识，激发群众积极参与风纪监督活动，努力在油田营造齐抓共管促进风气建设的良好氛围。三、结语党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，把派驻监督做实，是推动纪检工作高质量发展的重要任务。纪检组以抓好“一纲两目”的落实为抓手,制订政治监督清单，推动政治监督具体化精准化常态化。通过开展“青廉行动”“两大安全周周讲，本质安全人人抓”等活动，将廉洁教育与作业公司中心工作、企业文化建设、职工教育培训等各项工作有机结合、逐级渗透、深度融合，大力营造“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化氛围，不断强化干部员工廉洁自律意识，形成牢固的“不想腐”廉洁从业共识。不断做实做细监督职责，着力在政治监督、日常监督上探索创新、实现突破，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。加关于提升团委工作有效性的调研报告2022年是党的二十大召开之年，也是团组织成立100周年。习近平总书记指出：“在新的征程上，如何更好把青年团结起来、组织起来、动员起来，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是新时代中国青年运动和青年工作必须回答的重大课题”。青年是事业发展的未来，镇团委全力做好青年培育工作，努力回答好总书记提出的“重大课题”。为全面履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的基本职责，结合工作实际，现就进一步扩大镇团委的工作覆盖面，增强团组织的凝聚力和影响力进行了一些研究和思考。一、提升团委工作有效性的工作举措现本镇在编机关人员共X名，35周岁以下青年干部共X人，占总人数的x%?。镇团青工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，团委工作的有效性得到一定提升，发挥了青年同志在我镇工作和急难险重任务中的生力军作用。一是不断提升青年骨干责任担当。党旗所指就是团旗所向。疫情发生以来，镇团委积极积极响应各级党委、政府对疫情防控工作有关部署要求，将疫情防控作为一项重大政治任务来抓，组织广大青年干部职工全员参与疫情防控工作。及时组建青年突击队，在社区街道疫情防控、社会民生物资的服务保障等方面有力贡献青年力量。始终坚持人民至上、生命至上，在防汛防台、防灾减灾救灾等任务中积极组织青年干部职工冲锋在前、全力以赴。同时，持续巩固好脱贫攻坚成果，按照巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期的工作要求，将青年驻村干部培养成乡村振兴一线的关键力量,在农村、农业、农民工作上超前谋划、主动作为。二是不断提升青年同志思想认识。通过运用学习强国、“青年大学习”、“浙里潮音”、专题培训和公众号专题专栏宣传等线上线下载体,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市十六届一次党代会、台州团市委五届七次全会部署，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，结合建团100周年，多种形式深化学习实效，引导广大青年不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，团结带领青年在打造“一极三城”中展示青年力量。通过知识竞赛、分享读书学习体会等，组织青年进行思想碰撞，形成比学竞学的生动局面。抓住“五四”等重要节点，开展单位、企业青年干部职工各项主题团日活动，结合特色团青品牌的打造，突出展现青年干职工勇于拼搏的精神以及优秀的团队合作意识。三是不断发挥榜样引领示范作用。立足社会需求，在党政关注、群众急需、青年热心的好事和急事上积极作为，结合学雷锋月、植树节、重阳节等重要时间节点，开展爱老敬老、为民办实事、环境保护等志愿服务，着力提升社会志愿者活动覆盖面和参与度，以实际行动展现青年承担社会责任的良好形象。深入开展优秀青年评选、展播，积极选树表扬各类先进集体和个人，不断传播青春正能量，引领和带动青年听党话、跟党走,立志争做为我县高质量发展贡献力量的担当作为、真抓实干的新时代好青年。二、存在的问题和分析从前期工作中总结，我镇团青工作在不断提升，但扩大团委的工作有效覆盖面是新时期加强和改进团青工作的必然要求。现阶段，我镇团青工作还存在以下几个不足之处：一是有效性不足。找到青年了解青年，才能服务青年。镇团青工作有效性和质量的提升与做好青年同志工作息息相关，只有不断贴近青年，充分了解青年的实际需求和存在的困难，才可能吸引青年赢得青年，才能汇聚更多年轻的力量，投入推动促进发展进步的创造创新中。二是创新力不足。镇团委在做好工作内容方面，能够紧紧围绕上级工作安排部署扎实开展工作，但工作内容不丰富，与贴近群众实际结合还需要更加深入，在工作形式方上吸引力和凝聚力不够，对于需要开展的工作，大部分以理论学习为主，缺乏一定的形式创新和突破。很多时候的思想教育活动，简单地依据政策条文、文件规定照本宣科，内容枯燥、乏味,缺少鲜活性和时代性。三是号召力不足。虽然镇团委统筹开展了系列团青活动，但是结合新时代的切入点还不够，与创新发展的联动性不强，与我县高质量发展的结合点还有待拓宽，同时对团青与中心工作融合的优秀经验总结、宣传与推广还不够，还不能很好的发挥团青品牌示范引领效应。三、以增强团组织吸引力和凝聚力为抓手，扩大团委工作有效覆盖面要进一步提升团组织工作有效覆盖，关键是不断提升团组织对青年的吸引力和凝聚力，通过充分摸清青年的需求，有效开展团青活动，创新方式方法，搭建青年展现平台，团干部主动服务大局，提升团委的工作号召力，使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒，成为广大青年可以依靠的力量。1、摸清底数情况，精准滴灌聚焦。团青工作必须适应青年思想意识、工作生活方式，通过强有力的组织体系为党做好青年的团结凝聚工作。尤其是疫情发生以来，青年在学习生活工作中的痛点、难点问题更加突出，因此团组织特别要在青年求职创业、个人发展、家庭和睦、老人病痛、子女教育等方面上多做工作，要让青年真实体会到组织关怀和支持。一是加强交流沟通。准备把握青年在工作、生活和中的矛盾和困难,定期同青年开展谈心谈话，及时了解他们的思想动态，积极向青年传递正能量，用发展愿景激励青年干事创业。二是组织青年座谈。针对性开展座谈工作，要充分肯定青年干部员工努力的成绩，同时积极帮助青年解决实际问题。三是深入调查研究。常态化走访一线基层和走访青年的工作，让团组织能够充分融入青年生活，走近青年内心，发挥好团作为联系服务青年桥梁的作用。2、着力凝聚青年，创新引领发展。团青工作就是要提高对青年的吸引力，改变老办法和老作法，真正让基层活起来、动起来。一是提升基层组织活跃度。及时针对青年发展实际需求，创造性发展团的基层组织形态，结合运动健康活动、志愿公益活动、学习培训、创业活动、竞赛活动等各类青年喜欢的活动，建立青年社团、青年之家等形式，提高团组织对青年的吸引力和凝聚力，扩大团组织对青年的有效工作覆盖。二是开拓新平台新阵地。要适应“娱乐时代、读图时代、网络时代”要求，一方面要全力打造数字化的团组织，实现团组织管理服务扁平化、网络化，降低沟通成本，提高沟通有效性，另一方面广泛开展“参与和体验”等青年更容易接受的方式开展青年的思想引导和教育工作，通过官方、微薄等线上途径，策划推广一系列青年乐于接受的思想教育文化产品，增强教育的感染力和吸引力。3、勇于自我革命，主动服务大局。提升青年干事创业积极性，发挥模范带头作用，需要各级团组织和团干部勇于担起重担，不断提升自身本领，主动服务青年工作，不仅在提升青年业务能力上提供帮助，还要在磨砺青年的思想品德上提供指导。一是强化团组织政治底色。进一步强化团组织的政治底色，把深刻领悟“两个确立”、坚持做到“两个维护”体现到以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作上来。二是加快团组织建设步伐。坚持不懈强化团委书记、团委工作者、团员的建设工作，全面打造关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上，打得赢的青年队伍，打造一批具有先进性、示范性、引领性的示范团青品牌，并做好典型经验的宣传，激励基层团组织争先创优，奋勇拼搏。三是加强团干部队伍建设。抓好团干部的业务培训和学习交流，重点学习党的历史、党的理论、团的历史、政治纪律，专题学习青年群众工作方法、案例，就重点意识形态问题进行专题研究讨论，不断强化团干部的政治素质和工作能力，更好地服务青年成长、服务我县发展。