当前XX推进多层住宅加装电梯面临的问题及对策.docx

当前XX推进多层住宅加装电梯面临的问题及对策一、当前XX多层住宅加装电梯推进情况及面临的问题随着XX人口老龄化程度的不断提高，以及度加大。究其原因，主要存在“三难”的瓶颈问题。（一）主体意识统一难，共治意愿需再提升在当前加装电梯工作推进中，存在利益各方城市有机更新的纵深推进,既有多层住宅加装电梯的需求越来越大。XX自2011年启动既有多层住宅加装电梯工作以来，已经历了初期尝试（20112OXX年）、政策优化（20162OXX年）、政策提升（2020至今）3个阶段。各级部门在政策体系建立、实施机制完善、协商平台搭建等方面进行了积极探索，实现了加装电梯质量和速度的双提升。2021年全市加装电梯1579台，2022年加装2303台，2023年计划加装3多台。但与此同时,随着“能装”“易装”小区的逐渐消化，加装电梯动力呈现减弱态势。截至目前，签订2024年加装电梯意向仅为1多台，加装意愿有所下滑，要完成“十四五”期间加装电梯1万台以上的目标难主体意识"难统一”、共治局面“难达成”的问题,主要体现在：一是加装电梯共识有待进一步凝聚，居民配合度待提高。目前，较多居民把加装电梯当成政府部门的硬性工作指标，加装电梯工作高度依赖政府部门。同时，居民对加装电梯工作的顾虑较多。从调研情况看,居民意见统一难，影响居民加装电梯意愿的因素主要有采光（占71、1%）、噪声（占51、7%）、费用（占36、3%）、通风（占27、1%）等，经济因素并非影响居民加装电梯意愿的第一主因。二是电梯加装相关企业服务意识待加强，全过程参与自觉性“待提升。相关企业在实践中创新设计方案的技术能力不足，施工程序、资金使用透明度等信息与业主沟通不及时，电力、燃气、通信配套相关运营商的意见不统一，对施工单位缺乏有效的监管手段。三是街镇部门资源整合力度不够，协调治理待加强。加装电梯涉及移绿、管线移位、机动车停车位调整、施工现场周边环境管理、钢结构吊装现场配合等诸多环节，需要居委会、业委会、物业公司共同协调配合。由于激励机制、考核目标及过程管理相对不完善，多部门在参与中协同治理动力不足，协调力度不够，甚至陷入管理低效的不良循环。（二）加装电梯资金筹措难，利益平衡需再调整既有多层住宅加装电梯涉及施工建造、管线迁移配套费用、重建支撑设施、后期运行维护成本等费用，尽管目前政府给与每台电梯40%的资金补贴，最高金额提高到28万元，随着加装电梯成本增加，剩余资金筹措仍面临不少瓶颈问题。一是因不同楼层获益不均，导致资金筹集存在上热、中温、下冷的客观矛盾。加装电梯后对低层居民造成房价下降及采光、通风、噪声、雨污水排出不畅等问题，导致低层居民出资意愿低下。中层居民害怕因加装电梯导致房价贬值，失去“金三银四”的房价优势。因此，在不同楼层的资金分摊上难以找到合理的平衡点。二是住户出资能力存在一定差异，收入低的弱势群体难以负担。既有多层住宅中的老年人大多是中低收入者，有的属于低收入的弱势群体，特别是残疾人或长期患有慢性病的老年人和一些独居老人，难以负担加装电梯费用，需要特殊的经济补助政策。三是青年人或出租户加装电梯需求较低，态度不积极。青年住户缺乏加装电梯动力，认为爬楼梯可以锻炼身体。出租户将房子出租后,不关心是否加装电梯，尤其是在高层分摊费用较高的情况下，更缺乏出资意愿。(三)运维方案完善难，后期管理需再加强电梯属于特种设备，后期运行维护工作非常专业复杂，且涉及日常的保养、管理、维修等长期费用，需要系统谋划长效管理机制以保障使用安全。但目前运维机制不完善，成为突出难点。一是后续维保管理模式尚不成熟。很多老旧小区没有物业管理；有的小区虽有物业管理，但物业公司因考虑到接管加装电梯需增加运营成本和承担管理责任等因素而拒绝接管。一旦物业无法作为电梯使用管理单位，当地街道很难确定使用接管单位和接洽后续管理费。二是与运维相关的复杂事项缺乏明确条款参考。目前，电梯日常使用、费用支付、定期保养维修、共有收入管理等方面缺乏统一的规范条款，发生纠纷矛盾时没有参考依据，也没有明确化解矛盾的主管机构。三是居民住房产权人转移时权责延续困难。已加装电梯的居民在出售房产后，后续买进的房屋产权人不一定知晓或能够履行原加装电梯合同义务，不愿意接受原产权人的缴纳电梯维保费等相关责任，造成的责任纠纷没有法律条文可以参考。四是托管主体发生更换时居民权益难保障。部分小区存在被迫更换物业或托管公司的情况，当权益发生转移时，缺乏责任传导指引，运维资金分配和电梯监督维保工作的权责划分困难。二、国内外推进居民住宅加装电梯的主要经验和做法(一)政府统筹引导，社会多方主体协调参与新加坡为应对愈发凸显的人口老龄化、居住环境老化等问题，出台了“电梯翻新计划”。在组织架构上，新加坡着力打造加装电梯的基层主体,构建由工作委员会和社区服务中心共同组成的基层组织，负责全程管理电梯翻新工作。其中，工作委员会由基层组织顾问、基层领导、项目顾问、公民咨询委员会、邻里居民委员会和建屋发展局代表组成；社区服务中心由公民咨询委员会和邻里居民委员会组成。基层组织积极搭建多种沟通渠道，鼓励居民全过程民主参与。通过搭建意见融合和互动平台，集体决定更新方案，在减少矛盾的同时也极大地增强了居民主人翁意识，促进加装电梯工作的顺利推进。（二）资金来源多元，形成社会多方分担机制2020年12月1日，德国新的公寓法生效。该法建立了社会多元分担机制，提供各种资助机会，加快推进无障碍改造。具体改造资金来源如下：一是长期护理保险基金。德国法定健康保险公司可为每人提供最高4欧元的护理补贴用于购买电梯，如有多名需要照顾的人住在同一所房子里,资金最多可扩展到4人，亦即每户每部电梯总补贴最高16欧元。二是银行贷款资助。如果法定机构和社会补贴都不补贴或承担电梯费用，可通过银行或信贷机构贷款，许多信贷机构为这种融资提供特殊计划。例如，德国复兴信贷银行为适老化改造提供资金补助和低息贷款，最低利率为2、91%o三是保险或专门协会保障。如果是由于工作事故或职业病需要加装电梯，有关雇主责任保险协会将全额支付费用。如果是因第三方过错导致需要加装电梯的，通常由造成事故者的相应责任保险支付费用。另外，在服兵役或战争期间受到伤害的情况下，主要由福利办公室或国家福利协会以及战争伤残者协会承担全部或部分加装电梯费用。四是福利机构承担部分费用。在所有其他社会机构都不能支持的情况下，社会援助或社会福利办公室（基本保障办公室）将支付一部分加装电梯费用。五是税收减免。德国对特定收入的家庭，电梯购置成本可用来减免养老金领取者需缴纳的所得税。（三）针对特殊人群，制定专项资金补助计划针对残疾人、困难人群等特殊人群，德国、英国等国家提供专项资金和补助。例如，德国社会住房促进法规定，每个联邦州为残疾人提供改建方面的额外补贴，资金的形式包括贷款和赠款。一些州政府还提供特别贷款，贷款前10年或15年利率相对市场利率更低甚至没有利息，部分地区对低收入家庭、残疾家庭、多孩家庭等还有额外贷款额度或者还款补贴。英国政府设立了残疾人设施补助金，英格兰、威尔士、北爱尔兰地区获得的补助最高在2、5万3、6万英镑不等；苏格兰政府还制定援助计划,为残疾人住宅改造提供强制性补助金，至少覆盖80%以上的电梯安装费用。此外，英国慈善机构也提供电梯补助金，帮助长期患病或残疾的人。（四）加强后期维护，注重安全监督管理加装电梯会涉及后期的运维管理，尤其是安全运行管理问题。德国加装电梯后，由电梯公司提供安全维护服务，具体由电梯买方与电梯公司签订合同，每年进行至少一次维护，但合同可根据买方需求进行定制，维护周期主要取决于使用频率。美国在加装和改造电梯前需向政府主管部门申请，并由各州政府雇用的检查员进行验收检查；后期运维则引入市场力量,业主必须按照法规要求，聘请电梯、保险、顾问等公司的持证检查员对电梯进行检查和试验，并将结果报政府机关备案。英国政府规定，电梯每6个月至少检验一次，以确保运行安全。在国内，广州提出“加装电梯托管管家”的理念，通过委托企业管理模式，让电梯使用单位由业主个人转为托管公司，由后者代表业主进行电梯安全抽查和年检等监督维保工作，实现规范化管理。三、XX推进多层住宅加装电梯的思路和对策随着XX人口老龄化程度加深，既有多层住宅加装电梯已成为一项重要的民心工程。目前，XX无电梯多层住宅约20万个门洞，具备直接加装条件的约12万个门洞。如果按照“十四五"加装1万台的速度推进，还需要较长时间才能完成加装电梯工作。这需要进一步加大支持力度，加快推进速度。要贯彻落实习近平总书记考察XX时重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，按照“共建、共治、共享”原则，借鉴国内外经验，发挥政府引领作用，凝聚各方共识，鼓励社会参与，加强思路创新、要素集成、政策组合、系统推进，实现既有多层住宅加装电梯速度、质量双提升，建立健全加装电梯全生命周期的管理体系。(一)坚持党建引领，搭建全过程民主沟通平台在推进加装电梯工作中，政府要发挥引导作用，重点是凝聚各方共识、鼓励各方参与。要坚持党建引领，将加装电梯工作与创新基层社会治理相结合，整合好街镇、社区、社会等资源，打造“共建、共治、共享”的良性局面。具体来说，要构建“政府+”多主体合作平台，充分发挥基层组织和楼组议事会、居民社区“三会”(听证会、协调会、评议会)、加装电梯工作协调会三级协商平台作用，围绕各阶段核心目标和中心主体展开协作，各方搭台居民唱戏，有效协调各方利益，重点突破郊区和加装电梯难区的电梯加装工作。要发挥党员先锋模范作用，下沉基层，由党员牵头推进重点、难点区域的加装电梯工作。要贯彻全过程民主，坚持业主自治，居民之事居民做主，关注和充分倾听居民需求，积极搭建由街道和居委会、业委会、物业公司参与的全过程沟通和互动平台，凝聚各方共识，提升居民的获得感和满意度。（二）坚持社会参与，拓宽加装电梯资金多元筹措渠道要坚持政府引导、社会参与的思路，多方筹措加装电梯的资金来源。在协商出资比例时，应参考楼层、面积、户型等多方面因素制定加装电梯安装费用分摊方案，并由街道或社区提供资金分摊建议标准，在建议标准之下再由居民协商决定具体方案。可借鉴德国经验，探索长期护理保险基金、商业保险、银行贷款、慈善福利基金等多方机构参与分担加装电梯费用的机制，试点使用住房公积金填充加装电梯资金，针对困难家庭发放“加梯贷”等贷款，为电梯运维提供保险等。同时，鼓励社会企业投资，积极探索企业投资式或租赁式加装电梯新模式，多渠道筹集加装电梯资金。发挥国有企业兜底保障作用，鼓励更多的国有企业“站出来”，积极发挥自身施工、管理优势，统筹前期建设和后续管理，为居民提供建、管一体一条龙服务。（三）坚持系统谋划，将加装电梯纳入城市更新工作机制坚持系统思维，将加装电梯纳入“美丽家园”建设和城市更新的工作范围。对列入年度老旧小区综合改造计划及未来社区创建名单内的社区项目进行全面部署，摸清具备加装电梯条件的社区单元楼幢数及加装电梯位置，对具备加装电梯条件的老旧小区做好电梯位预留、统筹规划。对加装电梯涉及占用小区公共面积、绿化移位、地面机动车停车位占用等具体情况，采取绿化占用指标片区平衡等方法，在“美丽家园”建设中统筹安排。针对加装电梯中“上热、中温、下冷”的客观实际，特别是加装电梯后对低层居民影响较大的采光、通风、噪声、雨污水排出不畅等问题，可通过加大美丽楼道建设力度等措施，鼓励对低楼层实施楼道改造、污水管更新、更换隔音窗等举措，解决居民实际困难，增强低楼层居民的获得感。对加装电梯设计的管线配套问题，应会同财政、经信、通信管理等部门探索研究管线迁移包干，将加装电梯涉及的电力、燃气、通信配套纳入包干内容,进行同步改造，进一步降低加装电梯成本、促进加装电梯提速。（四）坚持多元共治，创新加装电梯运维管理模式一是拓展维保资金来源。在居民加装电梯协商阶段就要综合考虑电梯运维资金筹措方案，将部分居民自筹资金、政府补贴以及电梯轿厢商业广告收益纳入专项维保更新资金，进行专款管理、加强监督，用于后续电梯的长效管理。可探索通过分楼层差别化收取物业费或房租的方式，将电梯运维费用纳入物业费或房租中，形成长效稳定的运维资金来源，并增加低层居民的获得感。二是创新运维管理模式。针对不同小区的具体情况，可借鉴XX临汾路街道的试点经验，探索建立加装电梯长效管理模式。模式一：物业托管。加装电梯建设完成后，由加装电梯所有权人与小区物业服务企业签订协议，委托物业服务企业作为电梯使用管理单位，履行管理职责。模式“建设+管理”。由具备资质的专业优质企业作为电梯建设和使用管理一体化单位，从加装电梯意见征询阶段就全程介入，负责电梯施工期间的质量安全工作，并承接加装电梯后期使用管理、维护保养工作。模式三：“保险+服务”。加装电梯建设完成后，由加装电梯所有权人与保险公司签订协议，委托保险公司作为电梯使用管理单位，履行管理职责，包括电梯后期管理、维护保养工作等。三是压实物业管理责任。着眼长远，与小区物业企业签订协议，将加装电梯接管纳入物业达标考核，明确由其承接加装电梯的保洁、报修等日常管理工作，并托底保障加装电梯的年检和维保，确保电梯后续正常使用，形成电梯管理的长效机制，实现管理责任“不脱节”。在出现小区更换物业和权益发生转移时，要加强责任传导指引，明晰运维资金分配和电梯监督维保等工作的权责转移。四是提高业主责任意识。制定“电梯管理公约”，明确电梯日常使用、费用支付、定期保养维修、共有收入管理、产权人转移等方面的规范条款，提高业主责任意识，鼓励其参与电梯运维管理。特别是在房屋产权发生变更时，要在相关合同条款中强化加装电梯后续维护权责的转移指弓I,实现加装电梯相关权益的有效转移。同时，结合业委会换届选举，把在加装电梯中发现的热心公益且有管理能力的加装电梯业主选入业委会班子，在制度上保证业委会更好地履职。（五）坚持依法改造，强化加装电梯法制保障目前，XX各区在推进加装电梯过程中做法多样、模式不一，缺乏市级层面的统一规范，后续容易引发管理问题。建议参照国外经验，加强加装电梯相关立法工作。在条件成熟时，制定专门的“XX市住房改造条例”，或者修改补充XX市城市更新条例和完善XX市电梯安全管理办法，对XX加装电梯工作加以规范，对居民住宅加装电梯所涉及的部门协调、政府补贴、居民表决方法、运行维护、绿化占用、权益变更、社会保险和福利机构支持措施等内容，提出明确要求和指导性意见，为加装电梯提供法律依据和规范，保障加装电梯工作顺利开展。加基层党员干部代办服务调研报告20xx年，XX县在全省首创“红色代办”闭环服务新模式，发挥党建引领作用，让党员干部当起“红小二”，提升服务效率和服务品质。经过3年多的精细实施、动态升级，从提供民生保障到代办审批事项，从助力企业发展再到全面融入县域高质量发展，“红色代办”已成为XX在“申创国家级经开区，加快建成全国百强县”新征程上不可或缺的一抹“红色印记”、一股“红色动能”。一、背景起因在政务服务改革过程中，XX县发现，广大村民在享受便民服务时还存在着一些堵点、难点，有的偏远村居离县政务服务中心、镇（街道）分中心差不多都要一小时的车程，即便是最多跑一次，距离也比较远。而且，普通村民对政策的理解度偏低，在事项办理过程中所带证件往往不全，填表或表述不准，有的甚至往返多次。再加上一些上了年纪或者残疾村民对政策知晓度不够，导致应该享受的政策无法及时享受，容易产生服务盲区和不稳定因素。二、演变历程为有效解决基层群众办事难的问题，XX县探索建立“红色代办”制度,并逐步拓展范围、延伸链条、提升质量，取得了较好社会效果。20xx年4月，XX县印发XX县“红色代办”服务实施方案（试行），正式启动“红色代办”服务工作。2020年3月，XX县将深化实施“红色代办”机制作为县委书记党建项目，作为全县党员干部践行初心使命的长效实践平台,进一步延伸拓展“代办”功能，致力将“红色代办”转化为驱动XX高质量跨越发展的“红色引擎”。2020年7月，为做好新冠肺炎“后疫情”时期各项助企扶企安企工作，XX县印发“红色代办助企行”工作实施方案。2022年3月，创新推出“打造百优服务品牌”的长效举措，启动“红色代办”服务的系统化和集成化建设，对实施“红色代办”服务项目以来的做法和经验全面总结，梳理出红色代办的服务人员、服务类别、服务事项和服务细则，印制“红色代办”服务一览表。三、实施路径“红色代办”服务项目的实施，不管是从在个别单位试点还是到在全县推广，不管是从提供单一服务还是到提供综合服务，该县都在不断整合资源，尤其是注重在人员配置、载体建设、服务事项和结果运用等方面下功夫，力求让资源效益发挥更充分，让项目作用发挥更显著。1、聚力选优''红小二，真情实意跑好腿。注重配齐力量，以发挥党员先锋模范作用入手，通过党员自荐、党组织推荐等方式，从党员或入党积极分子中，每镇（街道）至少明确2名、每村（社区）至少明确1名人员作为红色代办人选。3年来，全县先后共遴选村级红色代办员560余名,实现红色代办员队伍县域全覆盖。注重提升能力，实施红色代办员岗前培训，强化思想政治教育，通过初心教育系列活动，常态化开展业务培训、政策讲解、党性教育等工作，不断锤炼红色代办员政治品格，培训合格的发放上岗证，先后组织各类培训90余期，参训人数达1700余人次。注重发挥作用，红色代办员主动走一线，逐家逐户宣传代办政策，解答疑惑，变“等咨询”为“去指导”；将“红色代办单”和“红色代办”联系卡发放给群众，群众可以直接在群里“下单”，由红色代办员为群众提供“上门服务”。2、着力建设主阵地，服务供给零距离。突出实体化，按照“1+17+X”的模式，建立“红色代办阵地”，即1个县级红色服务指导中心、17个镇（街道）、开发区红色代办中心、X个村级红色代办点，实现代办事项全部入驻，代办事项“网格化”覆盖。突出规范化，代办点按照“四个必须”标准，满足党员、群众多方面需求，即必须印发“红色代办员联系单”“红色代办工作制度”等内容；必须摆放醒目的“红色代办点”桌牌、标识牌；必须配置电脑、打印机、档案柜等办公设施；必须打造集宣传栏、学习角于一体的活动园地。突出便民化，县、镇两级行政审批局作为代办事项的主要集散地，将现有审批代办资源整合形成“一站式”服务、“一窗式”受理、“一库式”管理的“三个一”全流程服务体系，按照“一窗受理、部门联动、同步审批、限时办结”的模式，事项平均办理时限缩短至两个工作日，提速80%以上。3、奋力写全代办单，精心编织“一张网。根据代办服务主体的不同，按照“保障多数、兼顾少数”的原则，分别制定服务清单，既保证代办大部分人的“热点”需求，也考虑到少数特殊群体的“难点”需求，让“红色代办”网罗万象。在农村，围绕民政、公安、医疗、卫健等领域，梳理出基层群众办理频次较高的45个行政审批服务事项，作为主要代办事项列入代办清单。在城市，主要由城管、住建、公安等部门对接管控不到位、物业管理不规范的社区，帮助提高社会治理能力和社会治理水平的现代化，提升居民幸福感和获得感。在企业，成立由税务、市场、人社、代办中心等涉企部门党员干部组成的“企业服务红色代办团”，实施“1+2”挂钩服务，通过上门服务、全面跟踪等形式，帮助企业协调解决审批服务等方面的困难。4、全力检验“成绩单，考核结果真挂钩。主动亮一亮，坚持实绩导向，在保证委托人个人隐私的前提下，各村（社区）每月10日在“三务”公开栏公示红色代办员的红色代办事项登记表，并将情况报各镇（街道）；县各职能机关每月底前将“红色代办窗口”工单办理完成情况报县行政审批局归口。认真比一比，综合代办数量和反馈质量两个方面，每季度公布一次得分和排名情况，利用报刊、公众号等媒体，及时宣传基层党组织和党员在落实项目过程中的好经验好做法，持续以榜样的力量激发红色代办员争先意识。严肃评一评，村（居）红色代办员工作由镇（街道）、开发区负责考核管理，考核实行先锋指数积分法，对积分高、表现好的在入党、学习培训、后备干部推荐等方面优先考虑。各单位“红色代办”工作将纳入基层党建考核指标，对机关事业人员从事“红色代办”的,根据考核情况，在评先评优、绩效考核方面给予一定倾斜。四、取得的成效探寻XX“红色代办”服务机制的升级之路，从代办人员的拓展、服务对象的延伸、办理流程的优化，无不发挥着党员干部的先锋模范作用，才逐渐在全县形成上下联动、左右协同、内外畅通的党建引领政务服务的新格局，也为优化营商环境和促进地方经济社会发展提供了有力保障。1、红色代办在新冠肺炎疫情防控战中勇毅逆行由于XX“红色代办”网格健全、覆盖全面、运行有效，每个红色代办员对网格内的基本信息都建立了基础台账，为夺取疫情防控阻击战赢得了时间。据统计，疫情防控指令发出后，当时全县1190多名红色代办员迅速与在外人员取得联系，告知防控要求，采集行动轨迹，不到半天时间就全部完成信息采集并上报，为提前采取对应措施，减少输入性风险创造了必备条件。同时，他们还根据在外人员分布情况，成功劝说了高风险地区人员就地防控、暂不返乡，由此带来的不能及时返乡看望老人、置办年货、家庭防疫等事情，都由红色代办员负责帮办代办。此外，红色代办员还参与照料“居家隔离”人员190多人次，经常有“隔离人员”在收到代办员的“送货上门”服务时，开窗喊话，称赞代办员们想得周到、办得齐全。2、红色代办在全面建成小康的攻坚战中定向领航2020年3月，XX县委书记将深化“红色代办”作为自己的党建书记项目，壮大“代办”队伍、拓展“代办”范围、提升“代办”功能，形成“代力、+帮办+领力、+合办”的多维度服务体系。项目立项后，XX就在全县正科级以上干部中，实施以“聚焦项目攻坚，带头招商引资；聚焦全面小康,带头脱贫攻坚；聚焦文明创建，带头倡导新风；聚焦社会治理，带头化解积案；聚焦作风建设，带头狠抓落实”为主要内容的“我抓了什么做了什么五聚焦五带头”专项行动，推动全县各级领导干部自觉担当、真抓实干，着力营造积极作为、争创佳绩的良好干事创业氛围，一度让“我抓了什么、做了什么”成为XX干部的座右铭和鲜明特征。所有县处级领导以身作则、率先垂范，带头挂钩到镇到村，带领全县8408名党员干部与34764户低收入农户结成“穷亲”，85个机关事业单位与经济薄弱村、低收入村配成“对子”，县级层面选派了从农业、工信、教育、卫健等部门选派53名“扶贫书记（主任）“驻村帮扶，并组建了一支62人的“村书记顾问团”指导扶贫，每个镇街同时选派1名扶贫专干专职扶贫。与此同时，该县围绕“一路一廊”产业发展布局和“5+2”产业体系，创新运用“飞地同创”模式，整合项目资金7亿元，按照“强村带弱村”的思路，由村干部领办光伏电站、土地股份合作、农业特色产业化项目400余个，成功打造食用菌、中药材、青芦笋等特色产业名片，仅2020年就为低收入村累计获取收益5余万元，促进村集体和低收入农户“双增收”。针对当时红色代办员数量偏少、服务内容狭窄等现状，XX县全面推行“党员中心户”模式，建立“党支部+党小组+党员中心户+党员+群众”循环互动机制，从村（社区）党员干部、党员致富带头人、离退休党员干部中，“遴选”党员中心户1497个，共联络党员7901户，联系群众51697户，并实现低收入农户全覆盖，收集群众生产生活需求24800余件，合办创业项目640余个。3、红色代办在加快跻身百强的目标战中写下注脚近年来，该县以“加快建成百强县”为全新追求，为精准攻坚重特大项目，精细服务企业发展，该县将优化营商环境作为重要抓手。启动“红色代办助企行”活动，对全县企业进行大排查大起底，最终挑选150家企业发展问题突出、转型升级缓慢的作为首批“助力点”，由25位县领导和98家党政机关单位的125位正科级领导干部与这150家重点企业进行“一对一”结对，构建了红色指导员、红色勤务员、红色代办员、红色联络员、红色监督员“五到位”的代办服务队伍，为全县每一家企业都找到了一个“娘家人”。据统计，该举措已为企业解决资金短缺、人才储备、手续办理等各类问题3150件，助推企业提质增效。“红色代办”还推行惠企政策“免申即享”服务模式，将援企稳岗、以工代训、高新技术企业培育奖补等69项惠企奖补事项纳入集成服务“总盘子”，凡符合奖补政策条件的企业，由专门代办员主动服务，帮助企业完成涉及多部门、多条线的申报手续，免去了企业层层申报、来回跑腿的烦恼，让企业直接兑现“免申即享”各项财政补贴。另外，在政务服务中心建立红色代办快速互动平台，24小时接受企业咨询，推进企业诉求快速解决，实现线上快速交流互动；不定期举办“政企互动会”“企业家座谈会”等，深入查找、精准解决涉企服务中的痛点堵点问题，及时研究制定整改措施。结合“为群众办实事”实践活动，“红色代办”还推出“打造百优服务品牌”的长效举措，广大“红色代办员”按照“每周一坐班、每月一修正、每季一问诊"的工作机制，利用现场询问、电话回访办事群众等形式，发现所辖窗口存在的不足和薄弱环节，加强对所辖窗口的创新工作指导，尽快确定品牌创建项目，推动其品牌落地落实。目前已打造并“办企一件事”“婚育一件事”“出生一件事”等30多个红色代办“一件事”服务系列品牌。五、工作启示启示一：党建引领服务必须积极探索新路径作为全国唯一的互联网+政务服务县级试点，XX依托县镇村三级政务服务基础设施，在村居便民服务点统一悬挂红色代办标识，设置红色代力、窗口，镇（街道）为民服务中心张贴红色代办工作机制和代办人员信息公示牌，县级政务服务中心设置红色代办咨询站点和接待处，将便民服务供给过程的许多中间环节，转变成政府内部工作流程，免去了群众在时间、精力和经济上的投入，群众不跑腿就能办成事，极大地提高了为民服务的便利性和效率。在疫情期间，“红色代办”充分发挥优势应对挑战，红色代办员全天候“网上办公”“线上代办”，实现企业社保缴纳变更、职工退休、公积金贷款、跨区域涉税登记等高频事项网上办，让企业和群众享受到比以往在实体大厅办理更快更好的政务服务。启示二：党建引领服务必须积极搭建大平台处置突发事件是社会治理的一大难题。如何最大程度地把突发事件带来的损失或造成的危害降到最低，是社会治理肩负的重要任务。2020年初的新冠肺炎疫情防控阻击战和近3年的常态化防控战，XX的“红色代办”就发挥了重要作用，其科学划分的红色代办网格、全域覆盖的红色代办队伍、灵活多样的红色代办机制和常态长效的红色代办运行状态，虽然不是为疫情防控准备的，却能迅速而有效地整体补位为疫情防控所用。在村居设立的红色代办点、镇街为民服务中心设立的红色代办窗口、县政务服务中心设立的红色代办接待处，不仅是为群众提供办事的工作场所，更是党员干部联系基层、服务基层的新平台，成为集咨询服务、政策宣传、矛盾调解等为一体的综合性服务“红色驿站”。启示三：党建引领服务必须积极营造好环境红色代办服务在解决群众的操心事、烦心事上做文章，努力做到群众的诉求第一时间答复，群众的问题第一时间解决，群众的心愿第一时间实现，被服务群众的满意率达100%,成为XX党员干部联系服务群众的一条重要纽带。通过与重点企业进行“一对一”结对，切实增强了领导干部优化营商环境的责任感、紧迫感和使命感，不断提升“亲商”“安商”“服商”意识；开展面对面走访、问需、送策活动,全力构建风清气正的营商环境新生态。通过“红色代办”服务发现隐藏的梗阻，倒逼办事环节简化、服务流程优化，进一步提升基层政府的服务效率和执行力。开通的政务服务“一号答”热线，实现“周末假日不打烂，热线联系不断线”，切实解决群众办事的乘车行路之苦、找门托人之难、费钱耗时之累，增强基层党组织凝聚力、号召力，推动“红色代办”服务模式在二十大地上落地有声、开花结果。