粮食产地烘干设施现代化提升行动实施方案（2023-2025年）.docx

粮食产地烘干设施现代化提升行动实施方案（20232025年）为切实贯彻落实党的二十大精神、2023年中央一号文件精神以及农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部四部委联合印发的全国现代设施农业建设规划（2023-2030年）部署，加快设施农业现代化发展，着力补上粮食产地烘干设施装备短板，提升产地烘干能力，制定本行动实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕加强农业基础设施建设、增强粮食生产能力和防灾减损能力，聚焦小麦、玉米、高粱等主要粮食作物和特色杂粮作物生产的需要，坚持布局优化与结构升级并重、增量发展与存量改造并行、绿色低碳与智能高效并用、加大投入与机制创新并举，加快构建布局科学、绿色环保、减损增收、保障有力的粮食产地烘干体系，提升粮食产后处理保障服务水平，为保障粮食稳定安全供给提供有力支撑。（二）发展思路市场主导、政府扶持。充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持投资主体多元化、运作方式市场化，提升设施装备利用效能。发挥政府引导支持作用，通过项目扶持、金融支持、政策加持等手段，落实好用地、用电、用气等政策，支持引导社会资本投入建设。科学规划、统筹推进。坚持先规划后建设、改造与新建并举，综合考虑地理位置、环保要求、能源供给、市场需求、防灾减灾需要等因素，因地制宜、科学合理布局粮食产地烘干能力和辐射范围。依托各类新型农业经营主体，按照以烘干中心为支撑、烘干点为补充的建设思路，统筹推进粮食烘干中心（点）建设，发挥好设施装备对粮食生产防灾减损的支撑作用。绿色发展、低损高效。强化节能、高效、低碳烘干储粮技术装备推广应用，促进粮食烘干绿色发展。加强粮食烘干新技术新装备的集成应用，降低过程损耗，提高生产效益，构建科学合理的粮食产地烘干体系。二、行动目标按照一年开好局、两年打基础、三年上台阶的目标要求,力争通过三年左右时间，基本补上我省粮食产地烘干设施装备短板，降低产后损失，巩固粮食产能，建成烘干点与烘干中心相结合的粮食产地烘干体系。力争到2025年底，粮食烘干能力达到40%。完成一批老旧烘干设施装备更新换代和清洁能源改造，提高烘干设施装备智能化水平，烘干能力基本满足我省粮食产地烘干需求。三、重点任务（一）加大政策扶持力度，强化示范推广引领。按照一年开好局的目标要求，以出台扶持政策、加强示范带动、打开工作局面为重点，制定出台行动方案和指导意见，开展项目储备，强化工作推进机制和政策保障措施，组织召开全省粮食产地烘干现场推进活动，做好示范推广工作，加大宣传影响力度，指导各地开展好粮食产地烘干设施现代化提升行动。（二）争取项目资金支持，提升产地烘干能力。按照两年打基础目标要求，以补短板、增装备、提能力为重点，继续加大财政专项资金支持力度，积极争取社会资本多渠道投入。坚持存量改造与增量拓展并重，谋划实施粮食产地机械化烘干中心建设，打造一批粮食产地集约高效烘干中心，完成一批老旧烘干设施装备的升级改造，双管齐下，快速提升我省粮食产地烘干能力，以点带面带动我省烘干设施装备建设全面推开。（三）推动绿色智能发展，构建现代产业体系。按照三年上台阶的目标要求，以扩大智能装备和清洁能源应用、构建高效集成生产体系为重点，持续加大政策措施支持力度,推动粮食产地烘干机械化生产在质量、效益和竞争力水平整体提升。逐步完成老旧设备更新、热源改造，到2025年，大气污染防治重点区域基本完成粮食烘干散煤清洁能源替代;提高智能控制终端、烘干作业量自动计量、水分在线检测等信息化部件应用比例，分类分级建成2-3个智慧低碳高标准现代化烘干中心样板。深入总结各地实践和经验做法，集成推广一批粮食产地烘干建设的新技术、新装备和新模式，形成较为完备的政策支持体系和现代化烘干产业发展体系。四、任务分工（一）成立专班统筹推进。农业农村厅会同相关单位成立粮食产地烘干设施建设工作专班，协调有关部门统筹推进建设工作及重点任务落实。农机发展中心负责粮食产地烘干设施建设具体工作。一是制定重点工作清单，明确责任处室，组织推动重点任务、重大项目实施；二是建立调度机制，开展情况统计调度、掌握工作进展、协调解决困难问题；三是加强督导检查，开展业务指导和现场督促，推动科学合理、规范有序推进各项任务落实；四是开展典型经验宣传推广，及时发掘总结好经验好做法并积极推广，遴选发布典型案例。（二）市县协力抓好落实。各地农业农村部门要按照省级统筹引领，市县抓好落实的原则，根据下发的行动方案和指导意见部署，结合本地实际，扎实开展相关工作。一是谋划工作安排，编制当地粮食产地烘干设施建设规划及实施方案，进一步细化目标任务，加快各项工作推进；二是积极开展项目申报和实施；三是积极争取各级财政资金，引导金融和社会资本参与，提高资金使用效力；四是不断完善配套政策，强化设施用地、用气、用电等配套保障措施，加强作业补助等政策创设，畅通产后粮食销售渠道。（三）政企协作形成合力。全省各级农业农村部门要组织技术人员开展技术巡回指导，解决农民和经营主体在建设和生产应用中的问题，为我省烘干设施经营者提供成熟完善的成套粮食产地烘干技术解决方案和设施装备配套方案。相关企业、农机装备科研院所要聚焦清洁能源、关键农机装备、智能化控制系统等短板领域，持续推进科技创新和推广应用。五、保障措施（一）加强组织领导。各地各有关单位要充分认识实施粮食产地烘干设施装备发展、烘干能力提升行动的重要意义,切实加强组织领导，明确工作分工，压实工作责任。各级农业农村部门要认真做好组织实施，落实部署要求，强化组织协调，聚合各方资源，合力推动工作开展。（二）强化政策扶持。各地要积极与市县政府争取，加大对粮食烘干中心（点）建设用地计划指标保障力度，合理解决电、气等能源管网的接入，推动出台烘干设施用电、用气优惠政策，建立应急救灾烘干作业燃料使用绿色通道。积极争取各级财政资金，鼓励各地设立粮食产地烘干设施建设专项资金，上下合力加大资金投入规模、增加资金扶持力度。引导社会资本投入烘干中心（点）建设，鼓励金融机构对农业服务主体投资建设烘干中心（点）提供信贷支持，将粮食烘干成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，提升我省粮食烘干能力。（三）强化宣传引导。通过现场会、田间日活动、媒体宣传等方式，广泛宣传粮食产地烘干设施建设、烘干能力提升的重要性和战略意义，努力营造加快粮食烘干能力建设的良好氛围。组织开展粮食机械化烘干新技术新装备的展演示活动、先进适用烘干装备遴选，发掘总结推介一批先进、高效、适用的烘干设施建设典型案例，推动各地互学互鉴，引领粮食产地烘干发展水平整体提升。