关于开展二手房“带押过户”改革工作实施方案.docx

关于开展二手房“带押过户”改革工作实施方案一、指导思想全面贯彻落实中华人民共和国民法典立法精神，保障抵押不动产依法转让，有效克服传统模式下存量房买卖中需先结清贷款并注销抵押后再过户的痛点，解决交易登记过程中办理时间长、潜在风险大、资金成本高等问题，实现二手房交易登记流程更优、效率更高、成本更低、风险更小,形成新建商品房市场和二手房市场之间的相互促进，更好地满足刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展，最大限度提升人民群众获得感、幸福感。二、业务模式在全县范围内，抵押贷款购买的房屋（房屋无二押或者查封）在抵押期间买卖过户，买方需要以该房屋申请抵押借款的，当事人可以共同向不动产登记机构申请办理二手房“带押过户”登记事项。二手房“带押过户”模式，指在二手房交易过程中，对于卖方存在尚未结清的按揭贷款并且按揭贷款当前无逾期,抵押尚未解除，同时买方需要使用贷款购房的情况，在买卖双方达成交易意向并向银行（或公积金中心）提出申请，经银行（或公积金中心）审批同意后，无需提前还清原卖方贷款，即可办理二手房交易过户、买方申请新贷款并设立新的抵押权登记，实现二手房“带押过户二“带押过户”主要适用于在银行业金融机构存在未结清的按揭贷款，且按揭贷款当前无逾期。对于买受人选择全款购买存在抵押权登记的二手房可参照办理。三、工作内容（一）三方签署文书。买卖双方及涉及的贷款方达成一致，约定发放新贷款、偿还旧贷款的时点、方式及资金托管等内容，签订相关偿还债务和抵押借款合同等文本及其他必要性文书。各银行（或公积金中心）优先推动同一银行机构内率先实现，并逐步向跨银行机构拓展。（二）资金划转结算。由银行（或公积金中心）（抵押权人）、抵押人（转让人）、买受人三方共同到不动产登记机构申请办理“带押过户”手续。不动产登记机构“一窗受理”窗口受理申请、缴纳税费、经审核登簿完成登记手续后，银行（或公积金中心）划扣或划转出售方所欠债务，并将剩余尾款打入出售方指定账户，买受人执行新的抵押借款责任与义务。（三）增加登记类别。不动产登记机构结合交易登记缴税“一窗办理，集成服务”工作，增加房屋所有权转移登记+新设抵押权首次登记+原抵押权注销登记“三合一”合并登记流程，实现多个登记事项同时受理、依次办理。（四）压缩办理时限。进一步优化办事流程，通过信息共享、数据跑路，提高各部门的工作效率和服务水平。不动产登记机构1个工作日内办理房屋转移登记及抵押权登记手续，银行（或公积金中心）在不动产登记机构完成合并登记业务3个工作日内完成资金托管账户内的资金划转拨付。（五）优化办理流程。二手房“带押过户”分为三步走：第一步，二手房交易双方与银行（或公积金中心）办理资金托管、贷款手续，并签订“带押过户”协议；第二步，登记机构依据交易双方以及银行（或公积金中心）的申请，办理“带押过户”登记；第三步，银行（或公积金中心）进行交易资金结算，完成资金划转。四、不动产登记申请材料（一）买卖双方及双方贷款银行（或公积金中心）提供的合并登记申请材料：1 .二手房“带押过户”申请书。包含主债权合同以及抵押合同信息、抵押权人同意转让抵押不动产、抵押权人与抵押人关于注销原抵押权的材料。2 .买卖双方身份证明、银行（或公积金中心）代理人身份证明以及银行（或公积金中心）授权委托。（二）系统共享材料无需重复提供。不动产登记机构能够通过信息系统共享获取的信息或者材料，申请人可以不再重复提交，不能获取的需要提交相关材料。五、相关要求（一）统一思想认识，强化组织领导。二手房“带押过户”是我县深化“放管服”改革、优化营商环境的重要工作，是激发二手房市场交易活力、促进房地产市场良性循环和健康发展的有效手段，是支持居民合理住房需求的务实举措,要高度重视，切实担负起落实改革要求和工作安排的主体责任。（二）建立工作机制，强化沟通协作。涉及二手房”带押过户”的相关单位和部门要建立协作机制，既要各司其职,又要相互支持，密切配合，主动协调，形成合力；要结合各自所担负任务，抓好工作落实，建立工作台账，明确目标、要求、进度，严格按时间节点推进，确保如期完成。（三）精心组织培训，强化能力提升。要结合工作推进情况，科学设置岗位、配齐配强人员，认真谋划和组织业务培训，切实提升工作人员实际操作能力和服务水平，确保二手房“带押过户”稳妥落地实施。（四）注重营造氛围，强化宣传引导。要充分利用网络、电视、报刊等媒体，广泛宣传二手房“带押过户”改革举措，加强政策解读，积极回应社会关切、引导社会预期，为工作顺利开展提供良好舆论氛围。