清理拖欠企业账款专项行动工作方案.docx

清理拖欠企业账款专项行动工作方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，严格执行预算法政府采购法中小企业促进法保障中小企业款项支付条例湖北省优化营商环境条例等法律法规，重点解决政府拖欠问题，优先清偿中小企业账款，减轻企业负担，提振市场主体信心，确保经开区经济社会平稳健康运行。二、主要目标全力清偿全区截至2023年3月底的地方政府拖欠企业账款。其中，对无分歧欠款，2023年12月底实现全部清偿，确有困难的乡镇（街道）、部门逐级上报管委会同意可以适当放宽至2024年6月底；对有分歧欠款，2023年底前推动协商或进入司法程序，力争2024年底前清偿。三、重点任务（一）深入开展自查摸排。自2023年11月1日起，各街道办事处、滩桥镇和区直机关事业单位、荆发控股集团、沙农集团利用一个月时间，认真开展本地本单位拖欠账款情况摸排，按要求建立完整的清欠台账。凡属于清欠范畴的,均要纳入台账范围。其中存在分歧的拖欠款项，必须说明情况、列出明细。对各地各部门在细化排查中发现的拖欠款项,由各地各部门自行负责清偿。（二）积极争取财政支持。坚持分类施策，优先清理拖欠中小企业账款。财政局主动对接省市财政部门，积极争取支持政策；持续推进中小微企业应收账款融资专项行动，引导金融机构加大对清欠工作融资支持力度，特别要用好专项债券清偿化债政策，聚力抓好拖欠50万元以下无分歧欠款的迅速清零工作，支持有条件的地方将拖欠100万以下的尽快清理完毕，对拖欠1亿元以上的要进行挂牌督办。（三）强化国企主体责任。荆发控股集团、沙农集团要主动履行清欠的主体责任，主要负责同志为本企业清欠第一责任人，制定清偿的时间表、路线图，加快推进清欠工作，对无分歧的欠款，尤其是拖欠100万以下的小额无分歧欠款要做到应清尽清。财政局加强指导监督，督促2023年12月底前所有欠款全部清零。在依法合规的前提下，按照市场化、法治化原则，通过存量贷款展期、债务重组、新增贷款等方式，为荆发控股集团、沙农集团提供金融服务，以便企业腾出资金用于清欠。三、工作要求（一）加强组织领导。设立经开区清理拖欠企业账款专项行动专班（以下简称清欠专班），彭国飞同志任专班领导小组组长，经发局、财政局为双组长单位，各街道办事处、滩桥镇政府、各区直机关事业单位、荆发控股集团、沙农集团等为成员单位。组长单位加强统筹指导，研究重大问题，适时督促通报，确保专项行动取得实效。（二）压实各方责任。按照中央和省、市防范化解地方债务风险的统一要求，切实压实各地各部门党政领导责任。各乡镇（街道）、部门主要负责人对本地区、本部门清欠工作负总责，以摸排上报数据为基准，建立逐笔落实责任主体、化解方式和化解时限的拖欠企业账款清偿明细台账，设置兜底性清偿措施，确保全部清偿到位。明细台账和清欠实施方案经各乡镇（街道）、部门主要负责同志签字确认后于2023年12月1日前报送经发局汇总。（三）加强源头治理。严格执行预算法政府投资条例等法律法规，强化政府投资项目审核在可行性研究阶段对项目资金筹措方案的可行性进行充分论证，严格审批管理。政府投资项目资金来源未落实的，项目审批部门不得审批。项目经审批但资金未落实到位的，一律不得开工建设。加强政府投资项目执行情况监督检查，重点查处政府投资项目企业垫资建设等行为，检查情况及时与经发局、财政局共享。（四）加强投诉督办。建立企业欠款未还投诉平台，由区营商办（经发局）统一收集、反馈企业投诉，加强12345市长热线投诉信息共享，完善分办、催办、督办和反馈闭环管理制度。不定期开展走访复核，重点督办一批反复被投诉、不履行还款协议的投诉事项。建立周调度、旬通报、月小结督查化解机制，对重点部门（企业）、大额欠款实行挂牌督力、。