湛江市违法违规野外用火举报奖励实施办法（暂行）起草说明.docx

起草说明为进一步强化全市森林防火工作机制建设，切实推动我市从严从实抓好森林防火工作，最大限度减少森林火灾发生，保护森林资源和人民生命财产安全。现结合我市工作实际，特制定出台了湛江市违法违规野外用火举报奖励实施办法（暂行），现将有关情况说明如下：一、起草背景森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。森林火灾具有突发性强、破坏性大、危险性高的特点，是处置救助最为困难的自然灾害之一，是生态文明建设成果和森林资源安全的最大威胁。森林防火是森林资源保护的首要任务，是生态文明建设的安全保障，是国家应急管理的重要内容。为鼓励引导全社会力量参与、监督森林防火工作，依法惩处人为因素引发森林火灾行为，提高森林防火群防群治能力，有效预防和减少森林火灾发生，根据中华人民共和国森林法、森林防火条例广东省森林防火条例、国家林业和草原局办公室关于建立森林草原违法违规野外用火举报奖励机制的通知等法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。二、法律法规依据本办法的主要法律法规依据：中华人民共和国森林法、国家林业和草原局办公室关于建立森林草原违法违规野外用火举报奖励机制的通知、森林防火条例、广东省森林防火条例、全国森林防火规划(2016-2025年)、广东省森林防火规划(2017-2025年)o三、主要内容本办法共分为五章二十一条，主要内容是以下五个方面。第一章总则。主要内容是指导思想、基本原则、举报奖励事项、经费保障。第二章举报和受理。主要内容是举报方式、举报流程、举报事项。第三章举报奖励范围和标准。主要内容是举报使用情形、举报奖励标准、不适用举报奖励范围的情况、举报奖励规定、举报奖励的审核和实施。第四章监督管理。主要内容是对保密规定及其他工作纪律进行了规定。第五章附则。主要内容是解释主体、有效期等内容。