示范型居家养老服务中心运营服务采购项目招标文件.docx

示范型居家养老服务中心运营服务采购项目公开招标采购文件目录第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、投标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予八、招标代理费九、政府采购政策十、解释权第四章评分办法及评分标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式第一章采购公告项目概况盐仓街道示范型居家养老服务中心运营服务采购项目的潜在投标人应在政采云平台线上获取（下载）招标文件，并于2023年10月07日14:45（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZSSYC2023-092项目名称：盐仓街道示范型居家养老服务中心运营服务采购项目预算金额（元）：965174.09最高限价（元）：706620采购需求：标项名称:盐仓街道示范型居家养老服务中心运营服务采购项目数量：1预算金额（元）：965174.09简要规格描述：根据相关要求实施了盐仓街道示范型居家养老服务中心运营项目。本项目依托居家养老服务中心的功能，为辖区老年人提供内容丰富、形式多样的居家养老服务项目和其他社工类服务，使他们的生活有依托、有保障、有色彩。在方便居民老人生活的同时，促进社区邻里关系，推进社会融合。详见采购文件。备注：合同履约期限：2年。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无3 .本项目的特定资格要求：无三、获取（下载）采购文件时间：/至2023年10月07日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年10月07日14:45（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2023年10月07日14:45开标地点（网址）：浙江政府采购网五、采购意向公开链接https1ubandetailVparentTd=600007artic1eId=0KGbR3FHQiWcnnZDLeSlbg=六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）己分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：无八、凡对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章招标需求一、采购项目：盐仓街道示范型居家养老服务中心运营服务采购项目。1 .本项目采购内容为盐仓街道示范型居家养老服务中心运营服务采购项目。2 .中标人应与采购方就此项目签订合同。3 .采购方有权在签订合同时对工作内容适当增加或减少，相应总费用随单价调整。二、招标项目范围及要求（一）项目概况根据相关要求实施了盐仓街道示范型居家养老服务中心运营项目。本项目依托居家养老服务中心的功能，为辖区老年人提供内容丰富、形式多样的居家养老服务项目和其他社工类服务，使他们的生活有依托、有保障、有色彩。在方便居民老人生活的同时，促进社区邻里关系，推进社会融合。（二）项目服务内容1、生活照料服务：利用现有的服务中心的设备设施开展助餐、助浴、助洗、助行等相关生活服务，其中助餐服务包括通过现场用餐和配送餐方式为户籍在盐仓街道所辖社区老人提供就餐服务（午餐+晚餐，一荤一素一汤）。食堂就餐标准为8元/每人/每餐，低保、低边食堂就餐标准为6元/每人/每餐；送餐加1元/每人/每餐。（暂定90位老人需提供送餐上门服务，30位老人食堂就餐。运营方开始运营后须自行统计老人现场用餐和配送餐人数，若以后伙食标准提高须经采购方同意后方可执行）。2、托养服务：为街道辖区内符合条件的老人提供入驻康养服务，内容包括护理、医疗健康、就餐、助浴等服务。（仅开放日托）3、康复护理服务：提供康复护理训练和指导、健康监测和指导、用药提醒和指导服务等服务。4、家庭支持服务：开展护老者培训，为高龄、失能老年人家庭提供护理、康复、照顾服务技术指导和帮助。5、社工服务：利用相应资源开展社工服务，采用个案、小组和地区发展模式为辖区老人提供包括精神慰藉在内的社工活动。6、康复辅助器具租赁服务。7、便民服务：利用居家养老服务中心为盐仓街道的老人提供理发、按摩、足浴等服务，提供福利政策、敬老院入住等相关的养老咨询服务。8、其他特色服务（1）个性服务：依据社区老人所需，利用现有场馆特有的资源优势，由运营方联合其他相关合作伙伴共同合作设计，为社区居民提供的满足其个性化需求的服务等；（2）品牌服务：由运营方根据政府部门、周边单位、村、居民所需，从机构中过往实施的服务项目中引入的，能够满足服务对象需求，解决服务对象问题，具有一定社会知名度和影响力的规范性的品牌服务；（3）行政服务：运营方根据项目委托方及自身管理需要而开展的诸如工作例会、宣传资料撰写以及委托方交付的其他日常行政办公事宜。包括日常宣传、满意度评估、工作例会以及其他工作。9、居家养老帮扶：为老年人提供居家养老帮扶服务，人数及补贴费用以民政局核准的标准执行。10、物业服务为盐仓街道居家养老服务中心提供整体物业服务。（1）保洁服务：为运营区域提供保洁服务。（2）设备维修维护：设施设备由乙方管理运营，若设施设备需要维修更换，由乙方上报甲方,甲方实施解决。（三）人员配置序号岗位人数（人）岗位职责备注1中心主管1全面负责该项目的运营2厨师1菜肴烹饪，工作区域卫生等3帮厨1食堂切配，洗涮等4送餐员6配送上门4护理员3便民服务5总负责人1监督管理该项目的运营不计工资6医生1每周一次健康监测不计工资7社工1心里慰藉、矛盾疏导等不计工资5合计人数12人所有工作人员都需要配有健康证，保障三名工作人员有社工证。工作人员招聘、辞退与管理均由运营方负责，并按规定缴纳社保费用和办理劳动合同等相关手续。甲方核发给运营方的各项费用，按规定发放到工作人员的手中，如未按规定办理相关手续和未按规定发放工资等而引起劳动争议，均由承包方自行负责解决，甲方概不负责。（运营方中标后须继续录用原来在职的两位工作人员，岗位自行安排，其工资及社保由采购单位每月共支付2683.74元/人，不足部分由运营自行补足。）（四）项目经费说明项目经费包括人员工资、全年福利、工作补贴、工作人员的服务装费、税金、办公经费、绿化费用和电动车补贴等全部运营经费（该项目的水电费由营运方负责，设备维护更换费用由采购方负责）。（五）运营单位须对盐仓街道示范型居家养老服务中心内一切安全问题负责及员工在送餐过程中、上下班途中负安全负总责，如发生安全问题由运营方承担一切责任与采购方一律无关。三、服务期服务期二年。（连续三个月考核在90分以下的，采购方有权解除合同。考核标准详见附件）四、付款方式每季度支付一次,按季度末次季度第一个月支付。甲方根据乙方开具的发票七个工作日内支付。五、其它若送餐上面人数大幅提升或大幅下降，采购方有权决定运营机构增减送餐人数，相应费用按投标报价扣除。附件一：月度考核标准考核内容分值就餐（配送餐）是否及时有效，每收到用餐人员一次投诉扣1分0-20发生食品安全问题扣20分0-20因运营机构原因老人在盐仓街道示范型居家养老服务中心内发生严重安全问题扣20分0-20无故拒绝为老人提供便民服务的没发现一次扣5分0-20上级有关部门检查时，每发现一处问题扣5分0-10采购方每收到街道范围内老年人有关居家照料中心有关问题的投诉属实的，扣2分0-10附件二：活动要求考核标准序号分类内容完成目标审定1中心服务内容为老人开展康复护理或生活服务（上门、现场护理、助浴、心理慰藉、矛盾调节等服务）10次/月少一次扣费用150元2护理讲课培训1次/月少一次扣费用200元3中心综合性文体活动综合性的活动（理发、义诊、修理小家电）等10次/年少一次扣费用500元4文艺演出2次/年少一次扣费用1500元5文体活动4次/年少一次扣费用100o元托管日拖10人次/年送餐盐仓全区域盐仓全区域个性化服务针对老人提供差异个性化服务12次/年少一次扣量用100O元普法活动2次/年紧急演练1次/年第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称盐仓街道示范型居家养老服务中心运营服务采购项目项目编号ZSSYC2023-0922采购人名称舟山市定海区人民政府盐仓街道办事处3采购内容详见第二章招标需求4项目预算预算965174.09元人民币，最高限价：706620元人民币5投标有效期90日历天。（从开标截止之日起）6评标办法综合评分法7签订合同中标通知书发出后30天内。8资金结算每季度支付一次，按季度末次季度第一个月支付。甲方根据乙方开具的发票七个工作日内支付9投标报价与费用1、投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格。2、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。3、本项目将向中标人收取采购代理费，代理费为一次性包干I（X）Oo元。支付时间：中标通知书发出后五天内支付。收款单位名称：10投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。11投标文件的递交在开标截至时间前须在政采云系统里上传加密的电子版投标文件。投标人应当2023年10月07日12:00前将备份的未加密的电子版投标文件邮寄给采购代理机构或在开标截止时间现场递交，未按时寄到或在开标截止时间未现场递交的自行承担风险，以实际签收时间为准（建议使用顺丰快递），该电子投标文件应为政采云投标客户端生成的电子标书（后缀名为.bfbs）,投标人解密异常或未按时解密时应急使用），介质应为U盘。投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；3、超过规定时间送达的；4、仅提供备份投标文件的，投标无效。当发生解密失败或未按时解密的，如投标人未按要求提交备份电子投标文件的，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。邮寄地址：12投标文件的密封要求投标人线上制作投标文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密。投标人邮寄的备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处加盖公草，13投标文件提交/开标截止时间2023年10月年日14:4514投标人注册各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监【2010】8号文）的要求，通过浙江政府采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响享受相关政策优惠及成交后的款项支付。投标人在申请注册前，请认真阅读，学习中华人民共和国政府采购法和浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法等相关法规规定。15不良信用记录查询根据财库2016125号文件：1、至本项目投标截止前未被列入“信用中国”网站（WwW）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单。2、至本项目投标截止前不处于中国政府采购网（Www.ccgp.gov.Cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理，以代理机构在开标当日的查询记录为准。16促进中小企业发展1、根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号），本项目不预留份额专门面向中小企业采购。2、本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。3、本次采购标的为蜃务，对应的中小企业划分标准所属行业是：其他未列明行业。（从业人员300人以下的为中小微型企业。其中，从业人员100人及以上的为中型企业；从业人员10人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。）4、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。（本项目不适用）5、符合中小企业划分标准的个体工商户，视同中小企业。6、承接的服务由中小企业承接的，供应商应当出具中小企业声明函。7、残疾人福利性单位视同小微企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函。8、监狱企业视同小微企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当出具省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）提供的属于监狱企业的证明文件。（一）适用范围本采购文件适用于盐仓街道示范型居家养老服务中心运营服务采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“采购人”）和采购单位。2 .“投标人”系指向采购人提交投标响应文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“中标人”是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。7 “投标人代表”是指投标人法定代表人或被投标人法定代表人授权委托的人。8 .“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。9 .系指实质性要求条款，未响应的作无效标处理。（三）采购方式本次采购采用公开采购方式进行。（四）采购预算本次采购预算价965174.09元。（五）费用不论采购结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不允许分包。（九）特别说明：1 .对投标人的限制单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目投标。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为木法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3 .投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（+）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答更不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二投标文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，责任自负。（=）采购文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人须在采购公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出。招标、采购单位对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间15天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在投标人。2、采购文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自采购文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，招标采购单位可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已报名的潜在投标人。3、采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。5.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的签署1.1 电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子交易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。1.2 备份投标文件部分：电子投标文件的备份文件，以U盘形式存储，并单独密封，于规定时间邮寄给代理机构。（二）投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格响应部份：1.1 投标人“多证合一”的营业执照、事业单位法人证或社会团体法人登记证书更印件；（加盖公章）1.2 投标函1.3 供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书（申明书）注：1、至本项目投标截止前未被列入“信用中国”网站（WWW.creditchina,）“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单。2、至本项目投标截止前不处于中国政府采购网（WWW）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理，以代理单位开标当日现场查询为准。4法定代表人授权函或法定代表人身份证明书1.5法定代表人身份证复印件1.6授权代表身份证复印件（法人参加时不需要提供）注：以上资料均须加盖有效公章。2、商务及技术部分：1.1 一般商务条款响应表；1.2 机构获得的表彰；1.3 类似业绩；1.4 就餐（配送餐）服务方案；1.5 托养服务方案；1.6 康复护理服务、家庭支持服务、社工服务方案；1.7 便民服务方案；1.8 其他特色服务方案；1.9 各类突发事件应急方案；1.10 档案资料的建立、管理及移交方案；1.11 投入人员配备情况；1.12 投标人认为有必要提交的其他商务技术说明文件和资料以上所需的各种证书、证件、证明、证照若系复印件，须在复印件上加盖有效公章。3、报价部分：3.1投标报价一览表（格式见附件）；3.2分项报价表（格式见附件）；3.3中小企业申明函（如有）；3.4监狱企业声明函（如有）；3.5残疾人福利性单位声明函（如有）3.6投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有，格式自拟）。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位：采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应以人民币报价，投标人报价应是包括人员工资、全年福利、工作补贴、工作人员的服务装费、税金、办公经费、绿化费用和电动车补贴等全部运营经费（该项目的水电费由营运方负责，设备维护更换费用由采购方负责）。2 .投标文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起竺天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应当在截止时间前完成电子版响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后送达的响应文件，将被政采云平台拒收。2、投标人除按规定时间在政采云系统中上传经加密的电子投标文件外，同时还需在开标前递交一份未经加密的电子投标文件，以快递形式按招标文件递交。3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。（六）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（评审小组和投标人通过电子交易平台交换数据电文）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标:1.l投标文件未按采购文件要求签字、盖章的；2资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；1.3投标文件组成不全的；1. 4投标文件无法定代表人或授权人签字；或未提供法定代表人授权函；1.5 投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；1.6 投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的；（经评审小组认定允许其在线更正的笔误除外）1.7 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.8 投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；9未响应采购文件实质性要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；1.10投标文件没有按采购文件要求响应有标的条款的资料和材料的；2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：1. 1投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2.2明显不符合采购文件标明的质量标准，或者采购文件中标“”的技术参数、条款（如有）发生实质性偏离的；2. 3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；3. 在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：3.1 未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；3.2 报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；投标人的投标报价经评标委员会审定认为存在不合理的、恶性的低价竞争的，且投标人又不能提供出有效证明的作无效标处理。3.3 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；3.4 投标报价明细表总金额与开标一览表总价不一致。3.5 投标报价文件在投标文件商务技术部分中出现投标报价信息的。4.法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（七）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故隙而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标电子招投标开标及评审程序1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加,不需要到开标现场。2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；3、各投标人的资格由采购人代表负责评审；4、评标委员会对商务技术响应文件进行评审；5、在系统上公开资格和商务技术评审结果；6、在系统上公开报价开标情况；7、评标委员会对报价情况进行评审；8、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由采购人代表和评审专家共5人（含）以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。（二）评标程序1 .投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.1 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，各投标人的资格由采购人负责审核，对审查不通过的，应当按规定告知或询问投标人，并允许其陈述说明。1.2 符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。2 .实质审查（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人通过电子系统进行询标，投标人向评标委员会澄清有关问题，并最终以电子形式进行答复。投标人拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）评审小组商务、技术方案响应性评定；（4）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目综合评估分。评标委员会按评标原则通过电子系统向采购人及采购代理机构提交评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人与评审小组通过电子交易平台交换数据电文的形式进行，给予投标人提交澄清说明或补正的时间不少于半个小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、如果用数字表示的数额与文字表示的数额不一致的，以文字数额为准：2、当单价和数量的乘积与合价不一致时，通常以标出的单价为准。除非评审小组认为单价属明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。3、按上述修改错误的方法，调整投标文件中的投标报价文件，经投标人确认后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人通过电文并签章确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（五）评标原则和评标办法1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。3、政府采购货物和服务招标投标管理办法第三十一条:使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。（六）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人事先授权评审小组确定中标候选人3名。推荐第一名中标候选人为中标人，经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。1 .采购代理机构在评标结束后在2个工作日内将评审报告交采购人确认。2 .投标人对评审结果无异议的，采购人应在收到评审报告后5个工作日内对评审结果进行确认。如有投标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3 .采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书，并同时在相关网站上发布中标公告。（二）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。七、合同授予（一）签订合同1、中标人应自接到中标通知书后30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将上报监管部门并取消中标资格。3、中标人和采购人签订合同，按合同规定的供货时间供货并安装调试完毕。4、已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。（二）合同公告采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。八、招标代理费（一）招标代理服务费本项目的招标代理费由中标人支付。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向采购代理机构付清。九、政府采购政策1 .本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品(但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购)。2 .节能环保要求2.1 根据财政部发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知财库(2019)9号，政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品，投标人所投的相应产品须为列入最新一期关于印发节能产品政府采购品目清单的通知财库(2019)19号的产品，并且提供该产品所在的节能产品政府采购清单页及所投产品国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，否则投标无效。(注：在最新一期节能产品品目清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清单。在此之前己经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最最新一期品目清单。本项目如需采购节能品目清单中的政府强制采购的节能产品的，必须以强制采购的品目清单内产品投标，投标人未按要求提供品目清单内的节能产品或相关证明，投标无效2.2 投标人提供产品如是环境标志产品，应当优先提供关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知财库(2019)18号内产品，涉及项目评分条款加分项时，应当提供财库(2019)18号文件清单，并提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书。3 .支持小企业发展。3.1 中小企业，是指在中华