长春莲花山生态旅游度假区2023年农作物秸秆综合利用工作实施方案.docx

长春莲花山生态旅游度假区2023年农作物秸秆综合利用工作实施方案为认真贯彻落实省市2023年农作物秸秆综合利用实施方案精神，持续抓好度假区农作物秸秆综合利用工作，结合度假区实际，制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持"因地制宜、农用优先、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则，以秸秆饲料化和肥料化利用为主，能源化利用为辅，原料化和基料化利用为补充，全面推进秸秆"五化”利用工作；通过以培育壮大秸秆综合利用市场主体为抓手，创新机制体制，不断完善秸秆作业、收储运、加工体系；深入优化"五化利用"结构，形成多途径、多层次的秸秆综合利用格局；加强秸秆资源台账建设，健全监测评价体系；探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领度假区秸秆综合利用工作提质增效。二、目标任务2023年"五化"利用率约为89.49%O其中:肥料化约0.75万吨，利用率约为IL7%；饲料化约2.4万吨，利用率约为37.6%；能源化约2.57万吨，利用率约为40.2%。各乡镇"五化"秸秆利用目标见附表。三、主要任务在全区范围内，以玉米、水稻秸秆利用为重点，以"五化''利用为支撑，全面推进秸秆综合利用工作。（一）重点推进秸秆肥料化利用。针对当地土壤类型和气候特点，充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防治、农民实施意愿等因素，分区域、分作物，因地制宜推广选择适宜的秸秆还田技术模式，因地制宜推广玉米秸秆翻埋还田、玉米秸秆碎混还田、保护性耕作覆盖还田、水稻秸秆翻埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田等技术模式，提高秸秆肥料化利用率。强化科技支撑，加快推广秸秆覆盖保护性耕作技术，建立农民骨干专业队伍。（农业农村局负责，各乡镇负责落实，以下工作任务均需各乡镇负责落实，不再逐条列出）（二）加快推进秸秆饲料化利用。加大秸秆饲料化新技术推广应用，推广秸秆饲料青（黄）贮、颗粒、膨化、氨化和盐化等成熟技术，尤其是整株玉米青贮制作。完善"企业+农户"的经营模式，积极探索"联户青（黄）贮分户使用"和"企业加工、市场销售"等新业态。稳步推进粮改饲试点，抓好饲草种植、收贮、利用三个关键环节，扩大粮改饲政策覆盖面积和实施规模。（农业农村局负责）（三）稳步推进秸秆能源化利用。以外六县新建扩建生物质热电厂为依托，以支持生物质采暖项目建设为补充的能源化利用格局，提高能源化利用水平。（发改局负责）（四）积极推进秸秆原料化利用。围绕基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业，鼓励生产以桔秆为原料的非木纸浆、木糖醇、包装材料、降解膜、餐具、人造板材、复合材料等产品，延伸农业产业链，全面推动秸秆工业原料化利用项目建设。（发改局负责）（五）有序推进秸秆基料化利用。积极推广秸秆食用菌基料化生产技术，扩大食用菌基料化生产规模。加快发展秸秆基质育苗产业，制作设施农业育苗基质和水稻育秧基质，以及花卉、草坪基质等。积极发展秸秆基质栽培，扩大绿色种植面积。支持秸秆基料化利用开发，带动秸秆基料化以及食用菌产业发展。（农业农村局负责）（六）加强秸秆资源台账建设度假区、乡镇安排专人负责秸秆资源台账建设工作，落实必要的工作经费。根据农业农村部台帐填报有关要求，规范调查方法和操作流程，认真开展数据采集、填报、汇总和上报等工作，在要求时限内通过“农作物秸秆资源台账系统"完成秸秆产生与利用数据报送。加强数据审核，发现问题及时指导各地整改，确保台账数据真实、准确、可靠。加强对秸秆资源台账数据分析利用，发挥台账数据在明确发展目标、制定实施方案、优化产业布局、培育市场主体等方面的重要作用。（农业农村局负责）四、保障措施（一）加强组织领导。度假区秸秆综合利用工作牵头部门为区农业农村局。建立秸秆综合利用工作协调推进机制，区农业农村局、区发改局要加强统筹协调和调度，加强对各乡镇工作的跟踪指导，及时研究解决工作中的重大问题。各乡镇要建立健全工作机制，将桔秆综合利用工作作为推进生态文明建设的重要任务,摆上重要议事日程抓细抓实，组织编制本乡镇秸秆综合利用工作方案，明确工作目标、重点任务、主要措施、资金使用等，制定路线图、时间表、任务书，逐级细化，层层压实，将任务分解落实到村屯，采用务实管用措施，确保完成秸秆综合利用目标任务。（农业农村局、发改局按职责分工负责）（二）拓宽资金渠道。要落实桔秆综合利用财政补贴资金，积极与省市对口单位沟通衔接，争取资金支持，统筹使用区级专项资金，发挥财政资金集成效应。创新投融资渠道，吸引社会资金投入秸秆综合利用领域，提高资金使用效益。（财政局、农业农村局、发改局按职责分工负责）（三）强化技术支持。按秸秆"五化”利用分工，各部门要成立相应的专家指导组，为秸秆综合利用政策制定、任务落实提供决策咨询服务。（农业农村局、发改局按职责分工负责）（四）开展督导考核。结合政府绩效考核，建立健全督导考核机制，完善监督机制，加强督导检查，建立台账，开展年度考核。加强对乡镇的督导检查，对工作落实不力、任务完成不好的乡镇进行通报，要求及时整改。（农业农村局、发改局按职责分工负责）（五）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，加大对秸秆综合利用扶持政策的宣传力度，提升秸秆处理企业、合作社和广大农民群众参与秸秆处理的积极性、主动性和自觉性。召开现场会、强化技术培训，注重典型带动，及时总结经验，推广好做法、好模式，全面营造推动桔秆综合利用的舆论氛围，提高秸秆综合利用水平。（农业农村局、发改局按职责分工负责）（六）加强调度总结工作。要高度重视秸秆综合利用调度统计和总结工作，坚持全区秸秆综合利用统计调度工作的常态化，及时做好数据更新，立求详实准确，建立长效机制，为桔秆综合利用和各级政府制定政策、规划布局、产业发展等提供支撑。要及时梳理工作中的经验问题和好的做法、典型，各乡镇于11月20日前将秸秆综合利用实施情况工作总结、监测评价数据报告、典型模式技术规范上报农业农村局。附表：1.2023年秸秆综合利用年度任务明细表2.度假区2023年秸秆综合利用实施情况汇总表