东莞市凤岗镇“三线一单”生态环境分区管控方案（2023）.docx

东莞市凤岗镇"三线一单"生态环境分区管控方案（征求意见稿）为贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，推动凤岗镇经济高质量发展和生态环境高水平保护，根据广东省人民政府关于印发广东省"三线一单"生态环境分区管控方案的通知（粤府（2020）71号）和东莞市人民政府印发东莞市“三线一单'生态环境分区管控方案的通知（东府（2021）44号）精神，现就细化落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，编制生态环境准入清单（下称"三线一单”），实施生态环境分区管控，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进"五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以生态和谐、环境宜居为目标，以进一步改善环境质量、保障生态安全为基本出发点，统筹发展与环境、引导与约束、当前与长远三大关系，努力将东莞市建设成为资源节约型和环境友好型社会。（二）基本原则坚守底线，严格管控。镇街细化工作需在市级成果上进行，坚持保护优先，坚持生态保护红线面积不减少、性质不改变、功能不降低，坚持环境质量不断向好，坚持资源利用上线不突破，不得以任何形式突破、变通、放宽管控要求。覆盖全域、突出重点。结合镇街重点生态环境指标目标、产业发展现状与规划定位、环境质量现状、污染源现状、污染治理设施建设等实际情况，开展资源环境问题识别，针对布局管控、生态保护、污染减排、环境风险防控等提出科学、可行、针对性强的管控方案。统筹衔接、分类指导。镇街“三线一单''生态环境分区管控细化应科学论证、深入衔接生态环境保护规划、产业发展与国土空间相关规划、资源利用规划，落实市"三线一单''管控方案，通过细化管控方案，为优化建设项目布局、生态环境准入、生态保护与污染治理工作等提供有效技术支撑。（三）主要目标到2025年，建立较为完善的"三线一单”生态环境分区管控体系，凤岗镇生态环境质量持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态系统安全性稳定性显著增强。其中：-生态保护红线和一般生态空间1。凤岗镇生态优先保护区面积为2307km2,占凤岗镇国土总面积的27.98%,其中生态保护红线面积为13.58km2,一般生态空间为9.49km2;生态一般管控区面积为59.36km2,占凤岗镇国土总面积的72.02%。-环境质量底线2。凤岗镇水环境质量持续改善，污染严重水体明显减少，集中式饮用水源水质持续稳定达标，地表水达到或优于In1生态保护红线基于东莞市生态环境局下发的基础底图，并衔接自然费源部门最新生态保护红线成果。2与凤岗镇生态环境保护规划衔接。类水体比例完成省、市核定目标，劣V类水体清零，水生态环境状况有所好转。大气环境质量稳中向好，PM2.5年均浓度和AQI达标率达到市核定目标，臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到市设定要求。资源利用上线3。强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，土地资源、水资源等达到或优于市下达的总量和强度控制目标，能源消费总量、单位GDP能耗和单位工业增加值能耗达到市下达目标要求。到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，人与自然和谐共生格局基本形成，绿色生产生活方式全面形成，生态环境根本转好，青山常在、绿水长流、空气常新的生态品质凤岗基本建成。二、环境管控单元划定凤岗镇共划分综合环境管控单元17个，包括优先保护单元和重点管控单元，不设置一般管控单元。优先保护单元。凤岗镇共划定5个优先保护单元，为生态保护红线和饮用水源保护区，面积25.04k2,占全镇域面积比例30.38%。重点管控单元。是指涉及水、大气等环境要素重点管控的区域，主要为水环境质量不达标区域、工业集中区和人口密集区。凤岗镇共划定12个重点管控单元，面积5738km占全镇域面积比例69.62%,主要分布在凤岗镇的中部和西部。3东莞市、凤岗镇国土空间总体规划、东莞市能源发展"十四五"规划、东莞市水务发展"十四五"规划等衔接。三、生态环境准入清单在市管控方案的基础上，结合我镇"三线”划定情况，从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控和环境风险防控等方面明确准入要求，建立“1+17”生态环境准入清单管控体系。"1"为凤岗镇生态环境准入总体要求，"17”为17个陆域环境管控单元的管控要求。（一）全镇生态环境准入要求1 .区域布局管控要求加强对生态空间的保护，生态保护红线严格按照国家、省有关要求进行管控，一般生态空间原则上按限制开发区域管理。饮用水水源保护区禁止设置排污口和从事可能污染饮用水水体的活动。推动产业绿色转型升级，引导工业项目入园集聚发展。严格高耗能、高排放（下称"两高"）行业产业布局，严格管控"两重点一重大'"危险化学品项目建设，原则上严禁新建、改扩建危险化学品生产、储存项目。禁止新建、扩建造纸（化学制浆）、水泥、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）、陶瓷（新型特种陶瓷项目除外）、生皮制革、有色金属冶炼等项目。除重点建设项目5外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等材制造业等战略支柱产业绿色转型升级发展，加快培育新材料产业、新一代信息技术产4是指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源。5是指纳入市重大项目和倍增计划企业、规上企业及市经济运行重点监测A库企业建设项目和企业自身产品配套所需的项目。业、高端装备制造产业、节能环保产业、新能源产业等战略性新兴产业集群规模化、集约化发展，推动先进制造业与现代服务业融合发展，鼓励中小企业改造升级上规，推进传统支柱产业结构调整。除重点建设项目5外，新建、迁建电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻、钝化、电泳等涉水表面处理工艺的项目需进入共性工厂。积极推进计算机、通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业等战略支柱产业绿色转型升级发展，加快培育新材料产业、新一代信息技术产业、高端装备制造产业、节能环保产业、新能源产业等战略性新兴产业集群规模化、集约化发展，推动先进制造业与现代服务业融合发展，鼓励中小企业改造升级上规，推进传统支柱产业结构调整。严格落实国家产品VoCS含量限值标准要求，除现阶段确无法实施替代的工序外，全镇范围内禁止新建、扩建生产和使用高VoCS含量原辅材料项目。鼓励涉家具制造业、表面涂装行业等VOCS企业集群和重点工业园区建设集中喷涂中心（共性工厂）或活性炭集中再生中心，推动实行集中生产、统一排污、集中治污，引导产业绿色发展。落实强制性清洁生产审核制度，持续推动化工、印染、食品等重点行业绿色化改造，逐步淘汰落后产能。严格落实高污染燃料禁燃区管控要求，全镇新建、扩建锅炉必须使用清洁能源，全面淘汰燃煤燃生物质锅炉，已建成的高污染燃料设施必须按期停用或改用清洁能源；禁止新建、扩建燃煤燃油火电机组和企业自备电站，集中供热管网覆盖区域内不得新建分散供热锅炉。优化全镇固体废物处理处置项目布局,加强重金属污染防治，在永久基本农田以及居民区、学校、医疗和养老机构等单位周边，避免新建涉重金属、多环芳泾类等可能造成土壤污染的建设项目。推动雁田水库、官井头水库饮用水源保护区范围内不符合相关环保要求的排污项目搬迁或关闭。2 .能源资源利用要求实施能源消费总量和能源消费强度“双控"，大力推进各领域节能减排，培育绿色交通体系，实现减污降碳相协调，助力东莞市加快实现碳排放达峰。合理分配水资源，保障主要河涌基本生态流量。严格落实用水总量控制方案，建立用水效率控制红线，遏制用水浪费。严格执行广东省用水定额，电力、纺织印染、造纸、石油石化、化工、食品发酵、电镀等高耗水行业需达到先进定额标准，提高电镀、印染等专业基地的工业用水重复利用水平。践行绿色生产方式，加大清洁生产推行力度。对于已颁布清洁生产评价指标体系或清洁生产标准的行业，新建项目要达到国际清洁生产领先或先进水平，改、扩建项目要达到国内清洁生产先进水平。严控建设用地规模，推进“三旧”改造，优化整合工业用地，提高土地节约集约利用水平。推进土地整治项目建设，加大高标准基本农田建设力度，提高基本农田质量。3 .污染物排放管控要求实施重点污染物6总量控制，重点污染物排放总量指标优先向重大发展平台、重点建设项目、重点工业园区、战略性产业集群倾斜,重大项目和优质倍增计划企业建设项目所需指标由市储备调配。环境质量不达标区域，建设项目需符合环境质量改善要求。在可核查、可6重点污染物包括化学需氧量、氨氮、氮氧化物及挥发性有机物等。监管的基础上，全镇建设项目原则上实施氮氧化物等量替代，挥发性有机物两倍削减量替代，纳污水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。水体超标或重点水污染物未达到环境质量改善目标的区域内，建设项目实施主要水污染物减量替代。进一步做好重金属总量管控工作，新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换''或“等量替换"的原则。强化挥发性有机物源头控制，以臭氧生成潜势较大的行业企业为重点，大力推广低挥发性有机物原辅材料使用。加强重点行业挥发性有机物综合治理力度，全面加强无组织排放控制，深入实施精细化治理。配合东莞市深入开展大气污染治理攻坚和碳排放达峰行动，加快自备电厂“煤改气''和火电厂退役关停工作；严格实施涉工业炉窑企业大气分级管控，全面推动B级及以下企业工业炉窑燃料清洁化替代；逐步开展天然气锅炉降氮脱硝治理，进一步削减氮氧化物排放。严格执行污染物排放标准。推进城镇污水处理设施提标改造及建设，提高城镇生活污水收集处理率，落实污水排入城镇污水管网的管理要求。进一步严格工业废水排放标准，对于排入城镇污水管网的工艺废水执行广东省水污染物排放限值(DB44/26-2001).污水排入城镇下水道水质标准(GB/T31962-2015)及石马河流域标准或国家、地方行业标准指标的较严值。石马河流域暂停审批所有新建、扩建涉零散工业废水转移处理的建设项目环评文件。严格落实大气污染物无组织排放控制标准，全面执行固定污染源挥发性有机物综合排放标准（DB44/2367-2022）要求。强化工业园区及周边大气、水、土壤环境质量状况监控，推动涉排放VOCS工业企业实施第三方治理,对主要污染物实施全过程智能联网监控。4 .环境风险防控要求制定突发环境事件应急预案，加强应急物资储备，提高突发环境事件应对能力，加强突发环境事件的应急协作。全力避免因各类安全事故（事件）引发的次生环境风险事故（事件）。各企事业单位要按规定开展突发环境事件风险评估，完善突发环境事件风险防控措施，制定突发环境事件应急预案并备案、演练，加强环境应急能力建设。重点对油气/液体化工仓储及运输、危险化学品生产、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的企业开展定期排查，治理环境风险隐患。加强对涉铅、镉、汞、筋和类金属硅等重金属加工企业的环境监管。实施农用地分类管理，加大耕地土壤环境保护力度，持续推进受污染耕地安全利用，开展农用地土壤有关监测活动。加强雁田水库、官井头水库饮用水源地环境风险防控，定期组织水源地污染事故环境应急演练，完善突发环境污染事故预防与预警体（二）环境管控单元准入清单详见附件4。四、实施应用（一）加强组织领导简历镇级“三线一单”实施应用机制，在产业布局和结构调整、资源开发、城镇建设、重点项目选址时，应将“三线一单"确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据，并在政策制定、规划编制、执法监管等过程中做好应用。根据省、市统一部署开展“三线一单”实施、评估、更新挑战和宣传工作，各有关部门根据职能配合做好相关工作，加强督促指导。安排专项财政资金，切实保障"三线一单”实施、评估、更新调整、数据应用和维护等。（二）强化技术保障“三线一单”生态环境分区管控体系建设是一项长期性工作，市生态环境局凤岗分局要牵头组建长期稳定的专业技术团队，牵头组织开展“三线一单”跟踪评估、更新调整、数据维护、宣传培训等工作，推进实施应用。需财政保障经费的相关项目，由市生态环境局凤岗分局按要求申报年度部门预算。（三）促进成果落地应用依托省、市级''三线一单''数据应用系统，将“三线一单”编制成果和生态环境分区管控要求进行系统集成，配合推动"三线一单”与环境质量、排污许可、监督执法等数据系统的互联互通，实现共建共享。有关部门要协调好''三线一单''生态环境分区管控体系与国土空间规划、“十四五，规划和其他专项规划的衔接。（四）实施动态更新调整根据广东省及东莞市"三线一单'更新调整工作统一部署，做好成果实施、评估和动态调整工作。原则上每五年组织开展一次"三线一单”更新调整。期间，因国家和省级重大发展战略、区域生态环境质量目标等发生重大变化，生态保护红线、自然保护地等优化调整的,根据有关工作程序开展更新调整工作。（五）做好宣传培训充分利用多媒体手段，广泛深入宣传“三线一单”空间管控体系的重要作用和意义，提高全民生态环境保护及全域生态分区管控意识。调动广大人民群众和民间团体参与自然开发保护监督，支持并鼓励公众和非政府组织参与"三线一单”实施管理过程。本方案自2023年月日起实施。附件：1.东莞市凤岗镇生态空间划定情况汇总表2 .东莞市凤岗镇环境管控单元汇总表3 .东莞市凤岗镇环境管控单元图4 .东莞市凤岗镇环境管控单元准入清单东莞市凤岗镇生态空间划定情况汇总表生态优先保护区生态一般管控区生态保护红线-般生态空间面积(km2)比例（%）面积Ckm2)比例（%）面积(km2)比例（%）13.5816.469.4911.5259.3672.02附件2东莞市凤岗镇环境管控单元汇总表优先保护单元重点管控单元一般管控单元数量（个）面积(km2)数量（个）面积(km2)数量（个）面积(km2)525.041257.38凤岗镇环境管控单元划分图凤岗镇"三线一单"生态环境分区管控图集凤岗镇环境管控单元图IiiyrwrE_&¥"图例精边界优先保护单元制图单位：深圳市中企怡华环保科技有限公司Iwoork重点管控单元IllcVW9W¼2022年10月10日凤岗镇生态环境准入清单一、优先保护单元生态环境准入清单（一）ZHI17100Ol雁田水库饮用水水源保护区生态环境准入清单环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市«（街道）ZH117I0001雁田水库饮用水水源保护区广东省东莞市凤岗镇优先保护单元生态保护红线、一般生态空间、水环境优先保护区、大气环境优先保护区、大气环境一般管控区管控类型准入要求区域布局管控1-1.【水/鼓励引导类】雁田水库汇水区可通过建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施净化农田排水及地表径流。1-2.【水/禁止类】饮用水水源保护区按照广东省水污染防治条例“第五章饮用水水源保护和流域特别规定''进行管理。禁止在雁田水库饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在雁田水库饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；巳建成的排放污染物的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；不排放污染物的建设项目，除与供水设施和保护水源有关的外，应当尽量避让饮用水水源二级保护区；经组织论证确实无法避让的，应当依法严格审批。1-3.【水/限制类】在雁田水库饮用水水源一级保护区外建设不排放污染物的项目（除与供水设施和保护水源有关的外），应当尽量避让饮用水水源二级保护区；经组织论证确实无法避让的，应当依法严格审批。1-4.【水/综合类】雁田水库饮用水水源保护区划定前已有的项目和设施，因保护区划定后禁止设置而需要退出的，按以下规定办理：保护区划定前经依法批准设置的，由市人民政府限期停业、关闭或者拆除，恢复原状；逾期不停业、关闭或者拆除的，依法强制执行。停业、关闭或者拆除的项目和设施的所有者或者经营者的合法权益受到损害的，市人民政府依法予以补偿。保护区划定前未经批准设置的，由市人民政府责令限期停业、关闭或者拆除，恢复原状；逾期不执行的，依法强制执行。1-5.【大气/禁止类】单元内的东莞雁田地方级森林公园禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外）。1-6.【大气/综合类】区域内新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，采用最佳可行污染控制技术；严格共性工厂外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷等重点行业新增VOCS排放项目审批。1-7.【土地资源/限制类】严格限制雁田水库集雨区内水源涵养区域变更土地利用方式。能源资源利用污染物排放管控环境风险防控（二）ZHI1710002官井头水库饮用水水源保护区生态环境准入清单环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市镇（街道）ZHi1710002官井头水库饮用水水源保护区广东省东莞市凤岗镇优先保护单元生态保护红线、一般生态空间、大气环境优先保护区、大气环境一般管控区、水环境优先保护区管控类型准入要求区域布局管控1-1.【水/鼓励引导类】官井头水库汇水区可通过建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施净化农田排水及地表径流。1-2.【水/禁止类】饮用水水源保护区按照广东省水污染防治条例“第五章饮用水水源保护和流域特别规定"。进行管理。禁止在官井头水库饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在官井头水库饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；不排放污染物的建设项目，除与供水设施和保护水源有关的外，应当尽量避让饮用水水源二级保护区；经组织论证确实无法避让的，应当依法严格审批。1-3.【水/限制类】在官井头水库饮用水水源一级保护区外建设不排放污染物的项目（除与供水设施和保护水源有关的外），应当尽量避让饮用水水源二级保护区；经组织论证确实无法避让的，应当依法严格审批。1-4.【水/综合类】官井头水库饮用水水源保护区划定前已有的项目和设施，因保护区划定后禁止设置而需要退出的，按以下规定办理：保护区划定前经依法批准设置的，由市人民政府限期停业、关闭或者拆除，恢复原状；逾期不停业、关闭或者拆除的，依法强制执行。停业、关闭或者拆除的项目和设施的所有者或者经营者的合法权益受到损害的，市人民政府依法予以补偿。保护区划定前环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市镇（街道）ZHl1710002官井头水库饮用水水源保护区广东省东莞市凤岗镇优先保护单元生态保护红线、一般生态空间、大气环境优先保护区、大气环境一般管控区、水环境优先保护区管控类型准入要求未经批准设置的，由市人民政府责令限期停业、关闭或者拆除，恢复原状；逾期不执行的，依法强制执行。1-5.【土地资源/限制类】严格限制官井头水库集雨区内水源涵养区域变更土地利用方式。1-6.【大气/禁止类】单元内的东莞南门山地方级森林公园禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外）。1-7.【大气/综合类】区域内新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，采用最佳可行污染控制技术；严格共性工厂外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷等重点行业新增VoCS排放项目审批。能源资源利用污染物排放管控环境风险防控（）ZHl1710003凤岗镇（东莞雁田地方级森林公园）优先保护单元生态环境准入清单环境管控单元编码环境管控单元名葬行政区划管控单元分类要素细类省市镇（街道）ZHl171(X)03凤岗镇（东莞雁田地方级森林公园）优先保护单元广东省东莞市凤岗镇优先保护单元生态保护红线、大气环境优先保护区、水环境城镇生活污染重点管控区管控类型准入要求区域布局管控1-1.【生态/禁止类】生态保护红线原则上按照禁止开发区域要求进行管理。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。自然保护地核心区以外的区域，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的10类有限人为活动。1-2.【生态/综合类】在水土保持与水源涵养区内，应严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式；继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养能力；坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林。禁止在25度以上的陡坡地开垦种植农作物，禁止在崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区从事采石、取土、采砂等可能造成水土流失的活动；开展小流域综合治理，恢复和重建退化植被。1-3.【大气/禁止类】大气环境优先保护区内禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外）。1-4.【水/限制类】严格控制凤岗镇水污染项目的建设，在雁田水及其支流超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批流域内新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。能源资源利用/污染物排放管控环境风险防控（四）ZHl1710004凤岗镇（东莞南门山地方级森林公园）优先保护单元生态环境准入清单环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市镇（街道）ZHl17100()4凤岗镇（东莞南门山地方级森林公园）优先保护单元广东省东莞市凤岗镇优先保护单元生态保护红线、大气环境优先保护区、水环境城镇生活污染重点管控区管控类理准入要求区域布局管控1-1.【生态/禁止类】生态保护红线原则上按照禁止开发区域要求进行管理。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。自然保护地核心区以外的区域，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的10类有限人为活动。1-2.【生态/综合类】在水土保持与水源涵养区内，应严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式；继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养能力；坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林。禁止在25度以上的陡坡地开垦种植农作物，禁止在崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区从事采石、取土、采砂等可能造成水土流失的活动；开展小流域综合治理，恢复和重建退化植被。环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市镇（街道）ZHl1710004凤岗镇（东莞南门山地方级森林公园）优先保护单元广东省东莞市凤岗镇优先保护单元生态保护红线、大气环境优先保护区、水环境城镇生活污染重点管控区管控类型准入要求1-3.【大气/禁止类】大气环境优先保护区内禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外）。1-4.【水/限制类】严格控制凤岗镇水污染项目的建设，在雁田水及其支流超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批流域内新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。能源资源利用污染物排放管控/环境风险防控（五）ZHl1710005凤岗镇（东莞碧湖地方级森林自然公园）优先保护单元生态环境准入清单环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省申镇（街道）ZHl171(X)05凤岗镇（东莞碧湖地方级森林自然公园）优先保护单元广东省东莞市凤岗镇优先保护单元生态保护红线、大气环境优先保护区、水环境城镇生活污染重点管控区管控类型准入要求区域布局管控1-1.【生态/禁止类】生态保护红线原则上按照装止开发区域要求进行管理。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。自然保护地核心区以外的区域，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的K）类有限人为活动。1-2.【生态/综合类】在水土保持与水源涵养区内，应严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市镇（街道）ZHl1710005凤岗镇（东莞碧湖地方级森林自然公园）优先保护单元广东省东莞市凤岗镇优先保护单元生态保护红线、大气环境优先保护区、水环境城镇生活污染重点管控区管控类型准入要求养功能的经济社会活动和生产方式；继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养能力；坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林。禁止在25度以上的陡坡地开垦种植农作物，禁止在崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区从事采石、取土、采砂等可能造成水土流失的活动；开展小流域综合治理，恢复和重建退化植被。1-3.【大气/禁止类】大气环境优先保护区内禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外）。1-4.【水/限制类】严格控制凤岗镇水污染项目的建设，在雁田水及其支流超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批流域内新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。能源资源利用污染物排放管控/环境风险防控二、重点管控单元生态环境准入清单（一）ZHl1720（X）1凤岗镇雁田村重点管控单元1生态环境准入清单环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市镇（街道）ZHl1720001凤岗镇雁田村重点管控单元1广东省东莞市凤岗镇重点管控单元水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境一般管控区、土壤污染风险重点管控区、土壤一般管控区、高污染燃料禁燃区管控类型准入要求区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】重点发展高新技术产业、中小科技企业总部经济、科技服务业、现代物流、跨境电商、家电、精密制造等产业。1-2.【水/限制类】严格控制凤岗镇水污染项目的建设，在雁田水及其支流超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批流域内新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。1-3.【土壤/禁止类】袈止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。14【生态/禁止类】禁止随意占用、征用、征收和转让林地；禁止种植掠夺水土资源、破坏土壤结构的劣质树种。能源资源利用2-1.【水资源/综合类】贯彻落实"节水优先"方针，实行最严格水资源管理制度，凤岗镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度"双按'，凤岗镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求；新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。污染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取沿河截污、调蓄和治理等措施。截污管网覆盖不到的村（社区），应建设分散式污水处理设施对生活污水进行处理。3-2.【大气/综合类】区域内新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，采用最佳可行污染控制技术；严格共性工厂外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷等重点行业新增VOCS排放项目审批。环境风险防控4-1.【水/鼓励引导类】制定完善凤岗镇水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。4-2.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。（二）ZHl1720002凤岗镇油甘埔村重点管控单元2生态环境准入清单环境管控单元编码环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市镇（街道）ZHIl720002凤岗镇油甘埔村重点管控单元2广东省东莞市凤岗镇重点管控单元水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境一般管控区*土壤污染风险重点管控区、土壤一般管控区、高污染燃料禁燃区管控类型准入要求区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】鼓励现代科技企业、现代物流、跨境电商、电子元器件、精密制造、五金塑胶制造、生态农业、中小科技企业总部经济等产业。1-2.【水/限制类】严格控制凤岗镇水污染项目的建设，在雁田水及其支流超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批流域内新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。1-3.【土壤/禁止类】禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。14【生态/禁止类】禁止随意占用、征用、征收和转让林地:禁止种植掠夺水土资源、破坏土壤结构的劣质树种。能源资源利用2-1.【水资源/综合类】贯彻落实"节水优先"方针，实行最严格水资源管理制度，凤岗镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度"双行',凤岗镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求；新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。污染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取沿河截污、调蓄和治理等措施。截污管网覆盖不到的村（社区），应建设分散式污水处理设施对生活污水进行处理。3-2.【大十综合类】区域内新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，采用最佳可行污染控制技术；严格共性工厂外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷等重点行业新增VoCS排放项目审批。环境风险防控4-1.【水/鼓励引导类】制定完善凤岗镇水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。42.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。（三）ZHl1720003凤岗镇五联村重点管控单元3生态环境准入清单环境管控单元编碧环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市镇（街道）ZH11720003凤岗镇五联村重点管控单元3广东省东莞市凤岗镇重点管控单元水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区、土壤污染风险重点管控区、土壤一般管控区、高污染燃料禁燃区管控类型准入要求区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】鼓励整合现有汽车配套企业，打造具有完整产业链体系的新能源汽车产业集群。1-2.【水/限制类】严格控制凤岗镇水污染项目的建设，在雁田水及其支流超过重点水污染物排放总量控制指标或者未完成水环境质量改善目标的地区，暂停审批流域内新增重点水污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。1-3.【土壤/禁止类】禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。1-4.【生态/禁止类】禁止随意占用、征用、征收和转让林地；禁止种植掠夺水土资源、破坏土壤结构的劣质树种。能源资源利用2-1.【水资源/综合类】贯彻落实"节水优先"方针，实行最严格水资源管理制度，凤岗镇万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控，凤岗镇能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求；新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。污染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取沿河截污、调蓄和治理等措施。截污管网覆盖不到的村（社区），应建设分散式污水处理设施对生活污水进行处理。3-2.【大气/鼓励引导类】大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉VoCS排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。3-3.【大气/综合类】区域内新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，采用最佳可行污染控制技术；严格共性工厂外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷等重点行业新增VoCS排放项目审批。环境风险防控4-1.【水/鼓励引导类】制定完善凤岗镇水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。4-2.【大气/综合类】建立环境监测预警制度，重点实施污染天气预警预报以及监测有毒有害气体。（四）ZHl1720004凤岗镇官井头村重点管控单元4生态环境准入清单环境管控单元编碧环境管控单元名称行政区划管控单元分类要素细类省市缜（街道）ZH11720004凤岗镇官井头村重点管控单元4广东省东莞市凤岗镇重点管控单元水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境高排放重点管控区、土壤污染风险重点管控区、土壤一般管控区、高污染燃料禁燃区管控类型准入要求区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】重点发展高新技术产业，中小科技企业总部经济，科技服务，现代物流，跨境电商，家电、电子元件