关于加快推进现代农业产业园建设的指导意见（送审稿）.docx

关于加快推进现代农业产业园建设的指导意见（送审稿）为加快推进现代农业产业园建设步伐，补齐农产品加工园区短板，促进农业转型升级，按照市委、市政府关于突破性发展农产品加工业的工作要求，提出如下指导意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于"三农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展，围绕实施乡村振兴战略和强县工程，以现代农业产业园创建为抓手，整合提升、规划新建一批农产品加工园区（包括食品加工园区、工业园区中农产品加工组团），促进农村一二三产业融合发展，不断增加农民收入，加快缩小城乡差距，全面推进乡村振兴。到2023年底，每个县（市、区）建成1个产业相对集聚的农产品加工园区。到2025年底，全市国家现代农业产业园达到3家；新创建省级现代农业产业园6家；国家级、省级农业产业化龙头企业分别达到5家、130家；培育主营业务收入过50亿元的企业5家、过10亿元的20家；年产值过50亿元的农产品加工园区6个。二、建设标准（一）规划布局合理。现代农业产业园应结合国土空间规划合理布局，一般不低于30000亩。产业园应规范种养、加工、流通等功能分区，其中农产品加工园区起步沿江县（市、区）不低于2000亩、山区县（市）不低于IoOo亩。（二）主导产业突出。现代农业产业园应有明确清晰、相对集中的优势主导产业1-2个，且主导产业覆盖面积达到50%以上。农产品加工园区应确立具有比较优势的主导产业，园区内农产品加工企业原则上不少于20家，且相对集中；园区内农产品加工年产值达到50亿元以上。逐步形成"一业为主、主攻加工、延伸链条、功能完善"的发展格局。（三）园区功能完善。现代农业产业园水、电、路、网等基础设施满足产业发展需求。农产品加工园区内道路、电力、供水、供热、通信、治污等设施完备，建有仓储保鲜、冷链物流、电商直播等配套服务设施，拥有比较完善的技术研发、检验检测、信息化管理等科技创新平台。（四）运行管理规范。农产品加工园应明确管理单位，健全规章制度，规范运行管理，对园区内的加工企业在用地、用水用电、财政、金融、科技、人才等方面提供全方位的服务保障。对在工业园区内设立的农产品加工园，应结合实际做好管理统筹。（五）综合效益明显。现代农业产业园应具有明显的经济、社会和生态效益，农产品加工园区内企业能有效带动农民合作社、家庭农场（种养大户、专业大户）等主体共同发展，形成合作制、股份制、订单农业等多种利益联结模式,带动农民分享二三产业增值收益。三、重点任务（一）科学编制园区规划。各县（市、区）围绕特色优势主导产业科学编制现代农业产业园发展规划，因地制宜建设现代种养区、加工物流区、休闲农业区、科技研发区、电商孵化区和综合服务区，做到一次规划、分步实施、逐年建设、滚动发展，确保园区高起点规划、高标准建设。依托现代农业产业园，科学合理制定农产品加工园区发展规划，加强现有各类相关园区整合，规范园区名称。支持主导产业关联度高的县（市、区）整合资源、发挥比较优势，联合打造现代农业产业样板园，加快形成"一园多区”"跨县成带”"集群成链”的现代农业优势特色产业发展新格局。（二）分类推进园区建设。对于在现有经济开发区、工业园区内规划建设的农产品加工园区，要加快推进基础设施提档升级，优化产业布局，引导产业链上下游企业向园区集中。对于新建的农产品加工园区，要迅速确定园区选址，完善规划审批手续，加快征地拆迁进度，确保早日实现"七通一平”的供地标准。对于当前不具备建设农产品加工园条件的县（市），要创新体制机制，鼓励采取合作方式在异地共同建设农产品加工园。（三）提升园区功能配套。在产业园现代种养区，要优先布局高标准农田建设项目，完善道路、沟渠、灌溉等农田水利设施，配套农产品产地仓储保鲜设施，建设一批标准化、规模化的现代种养基地。在产业园加工物流区，要坚持园区污水集中处理设施建设与园区建设同步推进，完善配套仓储物流、分级包装、冷链运输、电商直播等服务设施，创新发展技术研发、检验检测、信息化管理、金融服务、产品展销等公共服务平台，全面提升农产品加工园区承载能力和服务水平。（四）招引培育龙头企业。加大招商引资力度，围绕园区现有产业提档升级，招引落地一批行业领军企业、头部企业，形成示范带动效应；围绕农产品加工主导产业补链、延链、强链，开展上门招商、精准招商，推动产业、企业、项目向园区集中，努力实现集群成链、集聚发展。实施重点龙头企业培育工程，支持农产品加工园区内企业做大做强，每个县（市、区）园区招引培育2家产值过10亿元的农产品加工标志性项目。积极培育一批"专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业，打造一批产业关联度高、创新和研发能力强的领军企业和高新技术企业。整合加工产值2000万元以下的小散农产品加工企业，推进粮油等传统加工企业提档升级和重组整合。加快培育市县两级区域公用品牌，重点打造薪春薪艾、麻城福白菊、大别山黑山羊、英山云雾茶、罗田板栗、红安苕、白莲青背胖头鱼等一批精品品牌，持续做大做强企业品牌和产品品牌。（五）强化园区科技集成。加大现代农业新技术、新机具、新模式推广应用，全市农业科技赋能推广项目优先在现代农业产业园应用。支持有条件的产业园设立产业技术研究机构、星创天地、专家大院等。鼓励各地以农产品加工园区为依托建设研发基地和科研平台，强化政、产、学、研、用协同创新机制，开展联合技术攻关，加大新产品开发力度。推进"互联网+"现代农业创新实施，不断提高现代农业产业园生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平。加快信息化与传统农产品加工业的深度融合，在农产品加工园区内打造一批“智能化工厂""数字化车间二四、保障措施（一）强化组织领导。各县（市、区）党委、政府要切实增强责任感、紧迫感，把现代农业产业园建设作为重点工作，摆在突出位置，集中力量、集中精力、集中要素强力推进。要坚持分类指导，按照"一县一园”"一县一特"，做好顶层设计，统筹规划布局和建设管理，打造高起点、高标准的现代农业产业样板区。市直有关部门（单位）要加强协同配合，根据职责分工，各司其职、各尽其责，共同推进现代农业产业园发展。（二）强化政策支持。鼓励各县（市、区）整合相关涉农资金支持园区基础设施、公共服务平台建设；自2023年起，连续三年分别按照土地出让收益的40%、45%、50%以上或不低于土地出让收入的6%、7%、8%,稳步提高用于农业农村的比例，大力支持农产品加工业发展。落实国家农产品加工企业收购发票抵扣、农产品初加工企业所得税优惠、符合条件的加工设备进口环节增值税抵扣、研发费用税前加计扣除等政策。符合条件的入园企业按规定享受初次入规奖励、税费减免等农业产业化扶持政策。支持农产品加工企业申报融资纾困"白名单"、信贷风险补偿金"白名单"，引导银行业金融机构创新涉农信贷服务，用好"银税互动""银信互动”"银单互动”贷款机制，开发"专项贷、订单贷、链条贷"等金融产品。支持县（市、区）整合国有资产注入服务农产品加工园区的平台公司，对等政府投入的份额支持农产品加工园区建设。（三）强化要素保障。现代农业产业园内重点龙头企业所属生产设施、附属设施用地，符合上级有关设施农用地规定的，按农用地管理。将农产品加工用地优先纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合国土空间规划的前提下，现代农业产业园、工业园内可划出一定区域，集中建设一批配套齐全、功能完善、特色鲜明的农产品加工园区，保障农产品加工项目用地需求。积极探索点状供地模式，着力破解重点龙头企业发展用地难题。落实龙头企业在农村建设的保鲜仓储设施用电、农产品初加工用电实行农业生产用电价格政策。（四）强化考核激励。建立园区建设目标管理、动态监测和考核评价体系，实行月调度、季通报、半年检查、全年总结。建立重大项目联合督导机制，强化督促考核，及时解决项目建设中的困难问题。对建设较好的现代农业产业园，由县（市、区）按照规定程序，报市农业农村局和市财政局审核，择优推荐上报省农业农村厅、省财政厅申报创建国家现代农业产业园。及时总结宣传园区建设成效、经验和典型案例，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。