在税务局半年重点工作推进会议上的讲话.docx

在税务局半年重点工作推进会议上的讲话今天这个会议，是在全年工作过半的关键时间节点上召开的一次重要会议。目的是回顾总结上半年的重点工作,谋划安排下半年任务，动员全局上下坚定信心、振奋精神,科学有序地抓工作促发展。刚才，退税减税领导小组的9个工作组、各分局汇报了上半年留抵退税、组织收入等重点工作的完成情况和下步工作打算，各位局领导就分管工作进行了安排，我完全同意，请同志们抓好落实。概括而言，今年上半年面对疫情防控、组合性税收优惠、组织收入等多项工作任务交织叠加、平行推进带来的困难影响，在市局党委和区委政府的坚强领导下，区局上下以"抓好学习"、"干好工作”、“带好队伍”、“管好自己"、“争当承德税务排头兵"为目标定位，辨形势、知不足，明方向、定目标，育新机、开新局。党建引领、疫情防控、减税降费、组织收入、精细服务、队伍建设等各个方面，都取得了新的进步。下面，结合当前工作要求,我就八个方面的重点工作谈一些想法，供同志们思考、研究和落实，以继续保持上半年良好的工作态势，努力确保全年工作目标的圆满完成。一、关于党建工作上半年，区局坚持党建引领，在模范机关创建上更加有力有效。特别是在巩固去年党建工作基地、争创全市机关党建工作先进典型的基础上，今年我们进一步总结提炼了区局"税心向党、意满全承"的党建品牌。税心向党，就是以“纵合横通强党建"的机制推动党建和业务工作深度融合，切实做到党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领税收现代化建设高质量发展。"意满全承"有三层含义，即在目标高度上追求"全承德满意"。以实际行动践行中国税务精神，为国聚财、忠诚担当、崇法守纪、兴税强国，让党委政府满意、让纳税人缴费人满意，让税务人满意。在业务规度上坚持“全流程满意"。通过深化“放管服”改革，优化业务流程，简化征管资料，强化信息共享，让纳税人、缴税人在税务办事的每一个环节、每一个事项都满意。在服务温度上实现远程帮办、“e满全城"。通过深入推进精细服务、"阳光e税"，将人工智能、大数据技术等应用于各个纳税服务场景，为纳税人缴费人提供高效、智能、科技、人性、多元化的"智慧办税”新体验。在这个思路指引下，上半年我们搭建了"1+12"党建矩阵，"一支部一特色"，把党建工作往实里做、往深里做，党建工作与业务工作的结合更加紧密，党建活动更加丰富多彩。机关四个支部联合演绎的"红色剧本杀"，以沉浸式、体验式、互动式、场景化的模式，把党史学习教育引向深入。一分局支部在纳税服务股的通力支持下，立足于我为群众办实事，建立“税百灵服务专班"，纳税人有问题"一键通达"，纳税服务更加贴心。新华路分局支部、狮子沟分局支部等派出单位支部在退税减税过程中，推出“纳税人驿站"，为纳税人办理留抵退提供“一条龙、一站式"服务，大幅提高了工作效率。市局赵波局长专程到火神庙办公区参加“一把手走流程"活动，对同志们的做法给予高度评价。机关四支部、市局社保费科支部还与市人社局支部、市医保局支部联合开展"费心为民”联学联建活动，也提升了区局党建品牌的影响力、穿透力。区局党委"融入地方、融合业务、融通发展、融聚合力"的"四融"工作模式和党建工作法，被市局以简报形式上报省局。区局关于加强税务党建工作的专题报告，经区委组织部长批示后转发全区各支部学习。另外，在市局巡察过程中，我局聚焦历史遗留难题，以自我革命的精神，扎实推进整改，相继完成36个问题。创造性地通过市、区解遗办，采取容缺办理的方式，解决了困扰税务系统32年的东大街办公楼没有产权证问题，得到省市局高度认可。今年是政治大年，下半年将迎来党的二十大，我们必须以更高的站位、更高的水准提升党建工作质量。要切实贯彻“纵合横通强党建"的机制体系，深入实施“党的建设高质量发展两年行动计划"。一是进一步加强理论武装。要落实好税务系统党委理论学习中心组学习规范，抓实搞活"第一议题"制度。要学习系统内外党史学习教育的好经验、好做法，建立形式更新颖、效果更显著的研讨式、联动式、沉浸式主题学习模式，完善常态化、长效化的学习教育机制，推进政治理论学习走深走实。二是进一步组织好特色献礼活动。下半年要结合喜迎二十大、宣传二十大，因时因地推出特色宣传、主题培训、专题演讲等活动，迅速掀起新一轮的学习热潮。三是进一步擦亮唱响党建品牌。区局的党建基地、"税心向党、意满全承"党建品牌、"1+12"的党建矩阵等工作是一个一脉相承、逐层深入的系统体系。抓党建工作不能停留在形式和口号上,要用情去领悟、用心去思考、用力抓落实，才能抓出成效。下半年，一方面我们要对照总局党建与业务深度融合的工作指引，进一步结合实际推进党建深度融入、精准内嵌中心工作，切实做到政治统领、思想筑魂、品牌聚力，更好地发挥出党建的引领作用、支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。另一方面，要在总结、挖掘、提升、宣传上下功夫。"酒香也怕巷子深"，干的再好不宣传，工作成效也会打折扣。下一步，我们要结合"两优一先"的评选，结合"争当人民满意的公务员、争创人民满意的公务员集体、打造人民满意的模范机关"等系列争创活动,把“双桥经验"、"双桥范本"总结好、推出去，要走出承德、走向全省，为税务系统增光添彩。二、关于疫情防控工作这轮奥密克戎病毒传播速度快、范围大、多点频发。税务人员多、服务面广，自身防疫形势严峻，社会防疫责任重大。上半年，区局党委始终把疫情防控作为重要的政治任务，迅速组织学习防疫政策要求，压实疫情工作领导小组、领导小组办公室、各级主要负责人以及干部职工自身"四方责任"，筑牢织密疫情防控防线，以"四方责任清单"的落实保税务干部和纳税人缴费人的安全。特别是5月份我市出现疫情后，全局上下坚决听从指挥、闻疫而动、听令而行，做到了忠于职守、守土尽责。全体干部职工包括临聘人员，均认真履行请销假和外出报备制度，无一人出现违反疫情纪律的情况。全区封控期间，区局派出近百名干部下沉一线参加全员核酸检测，同时包保多个封控小区值勤值守，志愿服务时长超过1万多小时。期间涌现出包括临近退休的老同志、舍小家顾大家的青年同志、夫妻双双上战场等多个感人典型，展现了税务人在大是、大非、大责、大爱问题上的担当。承德电视台专门为我局职工制作了抗疫专题，承德日报、承德晚报、长城网等十余家媒体对我局事迹进行宣传报道。区局抗疫工作的视频，被中国税务报视频号转发。与此同时，区局股室、分局持续包联催打疫苗接种任务近万人，为共筑疫情防控的社会大防线，贡献了税务力量。下半年，我们要继续落实好四方责任清单，进一步压实疫情防控责任，加强监督检查，确保常态化的防疫规定落到实处，确保税务机关和税务人、纳税人和缴费人的生命健康安全。三、关于组合性减税降费优惠政策落实工作4月份以来，区局坚持高站位强担当，高规格抓推动，高效率保进度，高标准防风险，迅速、平稳、有序地推进了退税减税政策落实，发挥了为市场主体纾困解难的作用。区局组建退税减税办，由杨屹和刘江波两位局领导共挂主任，先后召开23次专题会议，严密把控退税减税工作。各位局领导按照联系点分片包干，加力推动减税退税工作。税政一股、各分局依托一册三表对单操作，开展多轮宣传辅导，利用远程帮办、"惠冀享"、"码上办"持续优化完善退税服务。为严格防范风险，区局税一、法制、风险、征管等部门抽调12名业务骨干，组成1个研判团队、4个核查团队，设置风险指标模型，制定“预审-预判-预评"工作机制，规范退税审核流程。对47户风险纳税人进行研判,对1户纳税人移交稽查。通过及时发现问题，阴断退税流程,起到了化解风险的作用。收核部门与财政、人行建立协调联动机制，部门紧密协作，退税资金保障有力，推进了政策的直达快享。下半年，经济形势更加的复杂严峻。党中央、国务院及税务总局、省委、省政府密集研究，对稳住经济大盘作出了一系列部署，出台了一揽子措施。而税收工作是稳住经济的排头兵、重头戏，税务部门更是推进政策落实的急行军。在前期确定2.5万亿退税减税政策基础上，在批发和零售业等7个行业增加退税1400亿。对受疫情影响的中小微企业，以单位方式参保的个体工商户，将缓缴养老等三项社保费延续到今年底；将5个特困行业阶段性缓缴社保费政策扩围到22个行业，预计今年缓缴3200亿元；阶段性减征部分乘用车购税600亿元，进一步刺激消费。在党中央、国务院部署的一系列政策措施中，税收政策是重中之重。税务部门必须增强政治责任感、使命感、紧迫感，以时不我待的精神，提速提效、加紧落实，确保新的组合式税费支持政策进一步落地见效。上半年好的做法、好的经验要坚持，做的不够的要跟上，有问题的要整改，确保政策落实快，退税审核准，严防风险隐患。四、关于组织收入工作上半年共计组织税费收入28.24亿元，基本与上年同期持平。但是税收比重从去年的67%下降到46%,降低了21个百分点。其中：税收收入12.92亿元，同比减收5.78亿元，减幅31%；社保费收入13.64亿元，同比增收4.47亿元，增长49%；其他非税收入1.68亿元，同比增收1.21亿元，增长257%组织收入始终是税务机关的主责主业，我们必须牢牢把收入工作的主动权抓在手里。一方面，继续坚定不移地把退税减税的政治任务落实到位；另一方面，还要主动向党委、政府汇报税源底数、挖潜增收数、政策减收数、一次性税源数，和财政一起算好当前账、长远账、经济账、社会账，争取理解支持。在此基础上，按月有序开展收入调度，依法依规地组织收入，切实做到不越底线、不踩红线。收入核算股要牵头抓总组织收入工作，加强工作调度,强化税源预测、入库监控和统计分析，既要紧盯退税减税,又要把握收入进度，确保组织收入工作在区局党委的统揽下依法依规、科学精准、有序推进。一股、二股要加强税种管理口在增值税管理方面，要重点监控房地产开发企业预缴增值税款、建筑企业进项税额混抵、经营规模较大且长期零微税负的商贸批发零售企业进项抵扣等情况，严防虚抵进项、隐匿收入等行为。在企业所得税管理方面，要抓好2021年度企业所得税汇算清缴入库退库管理，从收入、扣除、优惠三个维度加强事后核查。注重税种联动，防范普票税前扣除等风险。要依法依规抓好房地产项目土增清算工作，对需要补税的严格限定入库期限。要加强房产税和城镇土地使用税的管理，强化环保税、车船税税源管理,防止执法风险。征管股要用好征管质量监控评价体系，牵头抓好欠税管理。要进一步摸清底数。对区局金三软件中体现的欠税全面进行梳理，逐户分清虚欠实欠，欠税成因，分类施策。要清理旧欠，严控新欠。结合实际到2022年底,我们要力争实现两个目标。一是在欠税总金额上，与2021年底相比零增长；二是欠税总户数上，把欠缴税费5万元以下户压减30%o各分局要督促企业制定具体可行的清欠计划,主动筹措资金清理欠税。针对不同情况，制定个性化清欠方案，及时深入企业对其生产经营状况逐户分析对策，区别处理，及时提醒，辅导企业尽快缴清税款。对拒不履行纳税义务的欠税纳税人，严格按照中华人民共和国税收征收管理法赋予的权责，采取强制措施。在强化内部管理的同时，积极探索社会各方力量协同管控格局，实现信息共享，加强综合治税。积极协调相关政府部门在向欠税企业拨付政府项目资金、支付工程款项资金时及时向税务机关通报信息，优先欠缴税款入库。风险管理股要细化税种监控指标颗粒度和风险模型，对重点行业、重点企业、重点事项及时推送风险任务，加强纳税评估，有序化解涉税风险。五、关于精细服务和纳税人满意度工作上半年是区局作为全市精细服务试点的第二个阶段，全年56项任务已完成24项，其余32项也已启动。目前，区局2个大厅已按上级要求分别进驻了市和区行政审批局。在火神庙办公区建立了1个智慧办税服务厅和1个24小时自助办税厅。通过积极拓展主城区办税网点，在双百购物广场、承德银行、承德建设银行相继建起了6个智慧微厅，初步形成了主城区8分钟办税服务圈。区局组建"税百灵"远程服务专班，开通了25-12366即"爱我72366"服务专线，集中处理区域内线上咨询辅导、业务申请、远程帮办、诉求处理等等。通过强化周期性培训，包括业务培训、操作水平、礼仪等服务培训，保证了云端窗口座席服务规范性、解答准确性、办理满意率等方面得到持续提升。据统计，线上视频辅导接通率在50%以上。按照"非必要不窗口"的原则，大力推行业务分流，引导纳税人线上办、自助办、远程帮办，推进“去窗口化"，实体窗口由原来的28个压减到20个。上半年数据显示，60%以上的业务都在自助终端业务办理。同时，强化办税服务场景岗位设计。在办税服务厅设置监控管理岗，由办税服务厅主任、副主任轮值，随时监控各服务渠道运行情况，迅速甄别阻滞、堵塞、舆情等异常情况或隐患。昨天下午，开学季开租房发票的家长形成拥堵，一分局迅速采取相应处理措施，保障了现场服务稳定顺畅。在高庙综合业务厅设立了税费争议调解室,在九华山契税厅、火神庙智慧厅设立了“不满意请找我”专席，在区局法制股设立了“公职律师涉税争议咨询调解中心"，及时有效为纳税人缴费人解决问题。今年是纳税人缴费人满意度调查的"大年”，总局已下发满意度调查指标，标志着这项工作进入实操和冲刺队伍。纳服股牵头，要细化指标要求，抓好责任分解。满意度是影响全局的大事，是对区局精细服务成果的检验，更是对落实组合性税收优惠等重点征管工作水平的大考。各股室、各分局要按照分工，集中精力、集中时间抓好落实。这里要特别提醒的是，曾有一些同志简单的认为提升纳税人满意度，就是做做纳税人缴费人的工作，拉拉票、打打招呼。这个工作很重要的最后一步，在关键时点必不可少。但更需要的是要把前面的基础工作做扎实，改善好纳税人的办税体验。体验改善了，让纳税人心甘情愿地给我们''非常满意"，才是我们发自内心的"不懈追求"。否则,办税缴费的体验不好，人家当面答应我们，背后该给差评还是会给。一分局的远程帮办、智慧办税环节工作不错，得到了上级的表扬。但高庙大厅的主动导税、资料预审、自助办税辅导等制度方面还有短板，要进一步落地落细。要树立客户理念，学习银行、电信等部门的做法，一进门就有人迎，给来办事的人有"宾至如归、如沐春风"的感觉。去年全省满意度调查，承德市在22项被调指标中，"税源管理员服务态度"指标得分最高。说明税源管理分局是纳税人满意度工作中最为关键的一环，管理分局的服务评价对整体满意度成绩起决定性作用。管理分局责任心强不强，工作做的细不细，是提升纳税人满意度的关键。各管理分局要把服务融入日常税收管理工作全过程，实现服务和管理的高度融合。一旦区局被选中，各分局长要进一步负起责任，带领分局同志善抓落实、敢抓落实、抓则必成，打赢这场硬仗。六、关于青年干部培养工作在6月17日的"以案明纪严管就是厚爱"主题宣传活动暨深化纠正"四风”和作风纪律专项整治工作动员会上,我专门拿了一个专题讲青年干部的培养。因为对区局青年干部的培养工作，我很焦虑。税务局这么多的大事，组织收入、退税减税、精细服务等等，我没有焦虑过，总是信心满满，我知道只要区局党委精诚团结、只要我们的"四梁八柱"干事谋事，只要我们全局上下坚持依法行政、坚持按制度办事，就不会出大问题。但队伍建设不是这样，如果我们不结合实际有序加快对青年干部的培养，他们就很难在未来5年、甚至10年的全市税务系统的激烈竞争中赢得先机。我对我们双桥区局这些优秀青年干部们的期望值,不局限于双桥，而是要放眼全市。一届党委如果不抓青年干部的培养，如果不培养出几个具有全市竞争力的青年干部，就是党委书记的失职。在市局巡察时我就讲过，区局中层干部存在青黄不接的风险。我们不能等中层干部断档了，股长、副分局长都接续不上了，现去拔苗助长，去年有的单位已经出现这个问题。双桥区局必须抓住3-5年的时间，尽快培养一支良性地、梯级结构的股级干部队伍。所以从去年开始，我们就在思考、推演未来5年的股级干部选配工作。去年年底前，区局选配了4名副股级干部。今年下半年，我们还要争取再选配8名左右的副股级干部。明年下半年，我们还要力争再选配5-6名股级、副股级干部，让他们逐步挑起大梁。加快培养年轻干部意义重大，也是领导干部的职责所系。各单位负责人要把这些讲给青年干部听，要让他们看到希望，不能躺平。要让他们努力学习，增长才干，做有准备的人。这才是负责任的态度。年轻干部对待工作的认知态度处于生成塑造阶段，我们作为领导干部要把他们往正路上领，而不能一讲话就是负能量，把青年干部带偏带歪。要按照好干部标准和新时代高素质干部的要求，帮助年轻同志解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，端正从政思想，增强工作动力，做有追求、有胸襟、有情怀、有格局的干部。让年轻干部正气满满，保持一流的工作态度、工作精神、工作状态往前走。要引导年轻干部有干工作的热心和耐心，不能拈轻怕重、投机取巧、急功近利。要做好传帮带，让年轻干部了解所从事工作的流程、路径、标准、目标，掌握优质高效的工作模式。要针对青年干部的个性特点、素质瓶颈、角色发展，帮助他们强弱项、补短板，提高脑力、笔力、嘴力、执行力、组织协调力。同时,还要牢记严管就是厚爱。有严格要求的领导，才是真正能帮助年轻干部成长的、负责任的好领导。要把抓工作、带队伍与管思想、管行为统一起来，坚持高标准、严要求，修枝剪叶、驱虫防病，让守正、守纪、守诺、守时成为青年干部的修身立命、齐家治国的本钱。七、关于全面从严治党工作全面从严治党永远在路上。在3月份的区局全面从严治党会议上，我讲了六个必须认清。一是必须认清政治机关建设需要再加强，说的是区局党委解决复杂矛盾和问题的能力还有所欠缺，思想政治工作不到位，还没有形成"九牛爬坡、个个使劲"的生动局面。二是必须认清管党治党的责任需要再强化。说的是一些同志还没有真正负起一岗双责，对"两个责任清单"明确的自身职责范围内的事项,落实有缺项。三是必须认清党建业务融合需要再促进。说的是在重大业务工作中，支部的战斗堡垒作用发挥不明显;创先争优的层级和数量占比，与兄弟单位相比还有较大差距。四是必须认清党建工作基础需要再夯实。三会一课等常规性组织生活不够规范严谨，个别同志集体荣誉感不强,不比先进比落后，思想觉悟、遵规守纪、实绩表现甚至不如普通群众。五是必须认清监督执纪问题需要再从严。区局党委履行主体责任、纪检组履行监督责任的方法手段还不够多，存在事前预防预警不理想、事后问责追究宽松软。六是必须认清政策落实落地需要再坚定。说的是区局存在着不少政策落实不到位的问题，一些执法风险、隐患说不好什么时候会暴发。在经济下行情况下，企业欠税欠费不能及时清理，新欠还在不断增加，有的分局应该履行的催报催缴程序、手续，应该采取的税收保全、强制等措施没有及时采取，存在失职渎职的风险。目前看，在同志们的共同努力下，一些问题有所好转，但决不可松懈乐观。前不久，我们对今年的深化纠正"四风"和作风纪律专项整治工作进行了再动员。下半年，要在持续纠四风、树新风上再发力。要按照省市局和区局专项整治工作的要求，精准做好问题的查摆和整改问效工作。要继续按季开展形式多样的警示教育，汲取系统内外违法违纪案件的教训，警示广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。要落实好区局党委和纪检组、分管党务和纪检工作的局领导、党建工作部门和纪检部门三级会商机制，推动两个责任同向发力、同频共振。要把党内监督融入税收治理，完善税收风险的排查机制，梳理规范两权运行中的负面风险清单，并逐一制定防范措施，筑牢监督防线。要聚焦重点岗位、重点环节、关键少数等重点监督对象，聚焦党中央决策部署、疫情防控、收入纪律、减税降费、欠税欠费管理、专票电子化改革等风险事项进行集中调研，提升智税监督的质量。对市局巡察、外部审计发现的问题，要继续按照"一问题一方案、一问题一报告"的原则，按照台账明确的牵头领导、责任部门专人抓落实，定期督导调度，切实把做细做实"后半篇文章”。八、关于创先争优和抓落实工作人争有为、事争一流，是一种积极的人生态度。人生在世，总要有点精神。一个自然人是如此，一个单位、一个法人也是如此。所以，我到区局报到不久，就提出要把"八讲"作为双桥人的精气神，把"六不让"作为双桥人的服务准则。"八讲"即：讲政治，顾大局；讲责任，勇担当；讲学习，强素质；讲法制，重程序；讲争先，不服输；讲事业，有作为；讲廉洁，守规矩；讲服务，树形象。"六不让”即：不让工作在我这里延误；不让批件在我这里中断；不让差错在我手里出现；不让前来办事的纳税人、缴费人在我这里遭受冷落；不让税务干部的形象在我这里受损；不让违纪违法行为在我身上发生。在今年年初的工作会议上，我们又进一步提出努力打造"四个双桥税务"的目标，即：努力打造政治坚定、风清气正的双桥税务；努力打造便民惠民、服务优质的双桥税务；努力打造数据支撑、智慧驱动的双桥税务；努力打造干事创业、争先创优的双桥税务。我希望这些能够成为我们双桥税务人共同的价值追求、方向目标。工作只有坚持高标准、高质量、高目标，才能有干劲、有想法、有效果。创新是我们画好延伸线、实现创先争优的点睛之笔，也是破解难题、提升质效的重要途径。近年来，在党中央、国务院的重大部署下，全国税务部门一直在用改革的方法解决问题，以创新的思维推动发展。怎么搞创新？作为我们这个层次的创新，他山之石、可以攻玉，要多借鉴多学习系统内外的好做法，"拿来主义"、"为我所用"就是最简单的创新。人无我有，就是创新；人有我新，就是创新；人新我好就是创新；人好我快，就是创新。我曾经举过三项制度中的全过程记录，过去城管、交警有执法记录仪，我们税务部门学过来，在重要执法事项上全记录，就是创新。去银行存款，不用填单,我们税务学过来，纳税人不需要再填申报表，以及搞的无纸化退税，就是创新。全国税务系统的县区局领导在征期都去大厅值班，石家庄税务局在满意度期间，在领导值班的桌子上放了一个"不满意请找我"的牌子，这就是创新,最后全国宣传。我们自认为干的不错，就是不会总结、不会宣传、推不出去，也是白搭。反过来，大家干的都是一样的活，谁总结的好、谁宣传的好、谁向高层推的好，就是谁创新的成果。怎么抓落实？一分部署，九分落实。对上级各项决策部署，我们不落实不行，落实不到位也不行，必须坚持结果导向，抓落实、见成效。当前工作中，有些干部还习惯于“推推动动、不推不动，甚至领导督促几次也不动”，说轻了是懈怠，说重了是失职。究其背后原因，既有干部责任心、事业心的缺失，也有抓督考、促落实的缺位。我们寻求令人满意的结果，就必须注重管理好过程。所以，下半年工作中要细化方法措施，探索"账单式管理"、“责任制落实"、"绩效化考核"相结合的方式。要抓好督查督办，对省市局交办的事项、区局党委议定的事项，要明确责任到岗、细化分解到人，通过督查督办督促推进，同时灵活开展过程展晒，倒逼责任落实，做到凡事有交待、件件有着落、事事有回音。今年是6月30日，已经进入了半年考评的关键节点。半年指标集中，数量多、分值大，对整个年度的考评结果起到重要作用。如果半年成绩落后，下半年追赶就会非常困难。各位局领导、各部门负责人一定要振奋精神，鼓足干劲，加强与对口单位的充分对接，做好工作汇报、成效展示，努力争取市局领导、科长、主管人员等各层级领导的充分认同和肯定，力争每一个部门在不丢分的基础上，都有两项成绩在一档，全局半年绩效成绩有明显提升，为全年绩效成绩争优晋位打下一个良好基础。