广东省合作银行经办社会保险业务管理办法解读.docx

附件2：广东省合作银行经办社会保险业务管理办法（征求意见稿）解读为规范我省合作银行经办社会保险业务，明确合作银行经办社保业务合作流程，满足群众"就近办""多点可办”需求，根据人社部关于借助银行基层平台等力量推进人社服务"就近办''的意见和省委省政府关于全面推进"百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施意见有关部署要求，我们起草了广东省合作银行经办社会保险业务管理办法（征求意见稿）（以下简称管理办法），现就文件有关事宜作如下说明：一、起草背景近年来，我省各级社保经办机构坚持以人民为中心的发展思想，秉承共建、共治、共享的社会治理理念，在社保各险种经办业务方面与银行开展深度合作，实现社银优势互补,提升社保经办服务效能，更好的满足了群众对社保服务的需求，得到社会的普遍好评。在此基础上，我们制定管理办法，是对合作银行经办社会保险业务服务模式进行完善和规范，及时将工作中行之有效的创新经验上升为规范性文件。一是贯彻落实人社部、省委省政府工作部署的需要。2021年，人社部印发关于借助银行、基层平台等力量推进人社服务“就近办"的意见，提出"引入银行、基层平台等力量，建立机构筛选、日常指导、考核评价、激励和退出等管理机制，广泛开展人社服务合作办理或委托办理二2023年省委省政府关于全面推进"百县千镇万村高质量发展工程"促进城乡区域协调发展的实施意见将社保"镇村通”列入重点任务，"镇村通"提出的工作目标是建立健全以社会保险经办机构为主体，横向到银行，纵向到镇村的社保公共服务体系，制定管理办法是"镇村通”的一个配套文件。二是加强规范合作银行经办社保业务工作的需要。近年江苏、浙江等实践社银合作的兄弟省份已先后发布了银行经办社保业务的地方标准，有效促进了当地社银合作开展。我省合作银行经办社保业务从2010年起已经过了十多年的探索实践，虽然取得一定成效，但各市的发展时间有长短、标准不统一、模式不一致，合作程度也有差异。制定管理办法是对全省合作银行经办社保业务做法经验的提炼，为深入推进合作银行经办社保业务明确管理规范，实现有标可循、有规可依，有利于进一步提高社保业务管理规范化、标准化水平。三是满足群众和企业"就近办、高效办”的需要。推进社保服务延伸到银行，一方面增加基层经办服务网点，有效补充社保服务供给，实现社保服务均等化；另一方面合作银行可以拓展业务范围，提升银行惠民的社会影响力，体现支持乡村振兴和百千万工程的社会责任，双方实现社银合作共赢，更好地满足群众和企业提供优质便捷的社保服务。二、主要内容制定广东省合作银行经办社会保险业务管理办法主要是对目前社银合作模式的完善和升级，进一步规范了银行办理社保经办业务的合作条件、合作程序、经办规范、安全要求、保证机制、检查评估、退出机制等程序，管理办法共8章37条，主要有以下内容：第一章为总则部分，主要明确了合作银行经办社保业务的定义、合作原则和适用范围等内容。第二章为合作条件部分，主要明确了合作银行申请经办社保业务需要具备的基本条件，以及场地、设施和人员配置要求。第三章为合作程序部分，主要明确了银行提出申请合作、社保经办机构审核验收、双方签署协议、合作网点挂牌标识和登记管理等内容。第四章为经办规范部分，主要明确了合作银行经办社保业务的业务范围、人员要求、经办流程、权限管理、业务材料管理等内容。第五章为安全要求部分，主要明确了合作银行经办社保业务的网络安全、数据安全、操作安全、设备设施安全和责任追究等内容。第六章为保障机制部分，主要明确了合作银行经办社保业务的沟通协调机制、培训机制、宣传推广和应急预案等内容0第七章为检查评估部分，主要明确了合作银行经办社保业务的监督检查和考核评价等内容。第八章为退出机制部分，主要明确了合作银行退出和终止合作等内容。管理办法附件共有4个，主要明确了合作银行经办社保业务的标志标识、经办业务指导目录、权限申请表和业务受理材料汇总表等内容。