房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理办法（征求意见稿）.docx

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理办法（征求意见稿）第一条为规范全省房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收及备案管理，依据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定等法律、法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条在境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）的竣工验收及备案，适用本办法，轨道交通工程除外。第三条住房城乡建设厅负责全省建设工程竣工验收及备案的监督管理工作，业务指导工作委托建设工程质量安全总站（以下简称"省质安总站"）组织具体实施。县级以上住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程的竣工验收及备案监督管理工作，竣工验收监督管理具体工作可由所属工程质量监督机构实施。第四条建设单位组织建设工程竣工验收工作，并负责办理竣工验收备案。第五条建设工程符合下列要求方可进行竣工验收：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字，并加盖单位公章；（三）监理单位应具有完整的监理资料，并对工程进行了质量评估。监理单位在接到工程竣工报告后，总监理工程师应当按照规范要求组织工程质量竣工预验收。预验收合格后，总监理工程师应当及时在施工单位提交的工程竣工报告上签署意见，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应当经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字，并加盖单位公章；（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字，并加盖单位公章；（五）建设单位在收到勘察、设计、施工、监理单位各自提交的验收合格报告后，应当按照规范要求组织单位工程质量竣工验收，并形成单位（子单位）工程质量竣工验收记录；（六）有完整的技术档案和施工管理资料；（七）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料；（八）建设单位已按合同约定支付工程款；（九）对于住宅工程，建设单位组织施工和监理单位进行的质量分户验收合格，按户出具住宅工程质量分户验收表；（十）有施工单位签署的工程质量保修书；（十一）建设单位已按照有关规定，在工程明显位置设置了载明工程基本情况和建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称及项目负责人姓名等内容的永久性标牌；（十二）住房城乡建设行政主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕；（十三）法律、法规规定的其他条件。第六条工程竣工验收应当按以下程序进行：（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告须经总监理工程师签署意见，未实行监理的工程，工程竣工报告须经建设单位项目负责人签署意见。（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，应当及时组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。对于重大工程和技术复杂工程，根据需要可邀请有关专家参加验收组。建设、勘察、设计、施工、监理等单位参加验收的人员应当为持有本单位授权委托书的项目负责人。（三）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工程质量监督机构。（四）建设单位组织工程竣工验收。1 .建设、勘察、设计、施工、监理等单位分别汇报工程合同履约情况和工程建设各环节执行法律、法规及工程建设强制性标准的情况；2 .验收组审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料；3 .验收组实地查验工程质量；4 .验收组对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，可提请当地住房城乡建设行政主管部门或工程质量监督机构协调，待意见一致后，重新组织工程竣工验收。第七条工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、竣工验收意见等内容。工程竣工验收报告还应附有下列文件：（一）施工许可证或开工报告（不需办理施工许可手续的工程除外）；（二）施工图设计文件审查意见；（三）本规定第五条（二）、（三）、（四）、（九）、（十）项规定的文件；（四）单位（子单位）工程质量竣工验收记录；（五）法规、规章规定的其他有关文件。第八条负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。监督机构应当在工程竣工验收合格之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。工程质量监督报告应经项目质量监督人员和质量监督机构负责人审核签字，并加盖单位公章。第九条本办法涉及的工程竣工验收通常以单位工程为最小验收单位。对于建筑规模较大的工程，可依据其独立使用功能的部分划为一个子单位工程作为最小验收单位。第十条建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，向工程所在地的备案机关备案。工程竣工验收备案采用网上申报方式进行。第H一条建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：（一）工程竣工验收备案表（附件3）；（二）工程竣工验收报告（附件2,含本办法要求的各类文件）；（三）法律、行政法规规定应当由规划部门出具的认可文件或者准许使用文件；（四）特殊建设工程消防验收意见书、其他建设工程的建设工程消防验收备案凭证或建设工程消防验收备案抽查/复查结果通知书；（五）施工单位签署的工程质量保修书；住宅工程还应当提交住宅质量保证书和住宅使用说明书；（六）城建档案部门验收意见；（七）法规、规章规定必须提供的其他文件。第十二条分阶段验收的子单位工程、分期建设开发验收的群体工程，可分期备案，但须符合下列条件：（一）工程必须有完善可靠的安全防护措施；（二）建设单位须与相关单位签订协议，明确质量安全法律及经济责任。第十三条备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件后5个工作日内，经验证备案文件齐全的，应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫，并颁发工程竣工验收备案证。工程竣工验收备案证为盖有住房城乡建设主管部门电子签章的电子证照，与纸质证照具有同等法律效力。第十四条备案机关发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，整改后重新组织竣工验收。第十五条建设单位采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的，该工程竣工验收无效，备案机关责令停止使用，重新组织竣工验收。第十六条建设单位有以下行为之一的，根据建设工程质量管理条例房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法相关规定予以处罚。（一）未组织竣工验收或验收不合格，擅自交付使用的，对不合格的建设工程按照合格工程验收的；（二）在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；（三）采用虚假证明文件办理竣工验收备案的；（四）将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前擅自使用的。第十七条备案机关决定重新组织竣工验收并责令停止使用的工程，建设单位在备案之前已投入使用或者建设单位擅自继续使用造成使用方损失的，由建设单位依法承担赔偿责任。第十八条备案机关及其工作人员不按本办法及其他法律法规相关规定办理备案手续的，由有关机关责令改正，对直接责任人员给予行政处分0第十九条未通过竣工验收备案的工程，有关部门不得为其办理不动产登记手续。第二十条本办法由住房和城乡建设厅负责解释，自2021年月日起施行，有效期5年。建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理实施细则（川建厅发20000543号）同时废止。附件2房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收报告工程名称工程地点建筑面积结构类型地下、地上层数总高度电梯自动扶梯开工日期竣工验收日期工程造价（万元）施工许可证号建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位施工图审查机构质量监督机构质量监督登记号验收组成员单位名称姓名职务建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位专家执行基本建设序号程序内容执行情况1可行性研究报告及立项审批文件、规划许可证等程序情况2地质勘察报告、施工设计图纸（含变更）是否齐全，有无施工图设计文件审查意见3有无施工、监理中标通知书及其合同和施工许可证等4在工程施工中，参建各方是否尽职尽责完成合同约定的内容要求5其他：竣工验收内容竣工验收组织形式和验收程序单位（子单位）工项目验收记录验收结论分部工程共分部，经查符合设计及标准规定分部程质量竣工验质量控制资料核查共项，经核查符合规定项收情况安全和使用功能核查及抽查结果共核查项，符合要求共抽查项，符合要求经返工处理符合要求项，项，项I观感质量验收共抽查项，达到"好”和"项，经返修处理符合要求的一般"的项I综合验收结论单位工程竣工验收结论验收项目负责人:年章）月建设单位：日（公项目负责人:勘察单位：（公章）年月日设计单位：（公章）项目负责人：年月日施工单位:（公章）项目经理：年月日监理单位：（公章）总监理工程师：年月日工程竣工验收报告附带相关文件：1、施工许可证或开工报告。2,施工图设计文件审查意见。3、施工单位出具的工程竣工报告。4,监理单位对工程质量的评估报告。5、勘察单位对工程勘察文件的质量检查报告。6、设计单位对工程设计文件的质量检查报告。7、单位（子单位）工程质量竣工验收记录。8、建筑节能工程验收记录。9、施工单位签署的工程质量保修书；10、竣工验收遗留问题的处理结果。11、法律法规规定必须提供的其他文件。附件3编号：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表工程名称：建设单位：工程名称工程地点工程规模工程类别结构类型开工日期竣工验收日期施工许可证号建设规划许可证号工程质量监督机构质量监督登记号施工图审查机构单位名称项目负责人联系电话建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位本工程已按规定进行了竣工验收，并且验收合格。依据建设工程质量管理条例第四十九条及有关规定，所需文件已齐备，现报送备案。年月日建设单位（公章）法定代表人（签字）报送时间工程竣工验收备案文件目录序号内容件数验证情况备注1工程竣工验收备窠表一式二份2工程竣工验收报告（包括：监理单位工程质量评估报告、施工单位工程竣工报告、勘察单位工程质量检查报告、设计单位工程质量检查报告）3施工许可证或开工报告4规划部门出具的认可文件或者准许使用文件5特殊建设工程消防验收意见书、其他建设工程的建设工程消防验收备案凭证或建设工程消防验收备案抽查/复查结果通知书6工程质量监督报告7施工单位签署的工程质量保修书8住宅质量保证书和住宅使用说明书9施工图审查意见10城建档案部门验收意见11法规、规章规定必须提供的其他文件备案机关处理意见：该工程竣工验收备案资料（齐全/不齐全）（同意/不同意）备案公章年月日附件4建设工程竣工验收备案证（式样）建设工程竣工验收备案证编号：（单位）：经审查，你单位提交的工程，竣工验收备案资料齐全，根据房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理办法第十三条规定，同意备案。发证机关：发证日期:扫描二维码核对证照信息工程名称工程地点工程规模工程类别结构类型开工日期凌工验收日期施工许可证号规划许可证质量监督叠记号施工图设计文件批准书单位名称项目负责人联系电话建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位备案材料竣工验收备案资料清单施工许可证或开工报告施工图设计文件审查意见工程竣工验收报告规划部门出具的认可或准许使用文件监理单位质量评估报告勘察文件质量检查报告设计文件质量检查报告工程竣工报告工程质量监督报告消防脸收意见书或消防验收备案凭证施工单位签署的工程质量保修书商品住宅质量保证书和使用说明书城建档案部门验收意见法律法规规定必须提供的其他文件备注