2022年度加强农村基层党组织建设情况汇报.docx

乡村振兴战略实绩考核，市委组织部承担一项考核任务，主要是加强农村基层党组织建设。现将有关情况汇报如下：一是充分发挥市委领导示范带动作用。建立市“四大家”党员领导党建联系点制度，市“四大家”党员领导干部全面落实“一岗双责”，按照“把联系点办成示范点”的要求，常态化深入一线指导基层党建工作，帮助解决实际困难。市委书记*同志带头落实管党责任，自6月份到*履职后，安排工作必谈党建、下乡调研必看党建、基层汇报必听党建、提拔干部必考党建，主动领衔重点项目，认真落实公开承诺，示范带动各地各单位党委（党组）书记制定抓基层党建“*”责任清单，公开晾晒、公开监督、公开评议，以领导干部“率先干”“带头干”推动基层干部“跟着干”“争着干”。先后40余次深入基层调研，现场协调解决问题22个。二是压紧压实党建工作主体责任。召开全市2021年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会议，会上，*家市直单位党组织书记向市委上交“成绩清单”“问题清单”“整改清单”，公开晾晒经验成效、工作不足、整改措施，接受市委领导班子成员点评和基层代表测评。召开2021年度基层党建考核排名靠后单位党组织书记约谈会议，市委对考核排名靠后的2名县委书记和2名市直单位一把手进行了集中约谈。同时，将考核结果作为考察、识别和选用干部的重要依据，今年以来，先后从巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、党建引领乡村振兴、基层治理工作一线提拔重用干部34人。制定下发关于开展2022年度党建工作年中自查的通知，督促各地对照自查细则，查漏补缺，补齐短板。召开市委党建工作巡回督导组部署会议，会后，10个党建工作巡回督导组，集中利用一周时间深入全市县、镇、村、社区、机关事业单位和“两新”组织，深入查找问题，督促举一反三，帮助整改提升，推动全市基层党建工作全面进步、全面过硬。三是持续整顿软弱涣散基层党组织。通过基层自查、乡镇筛查、专班复查等方式，摸排确定*个软弱涣散党组织。对摸排确定的软弱涣散基层党组织，严格落实“四个一”（市级领导班子成员联村、乡镇领导班子成员包村、第一书记驻村、市以上机关单位结对）整顿措施，推动软弱涣散党组织整顿转化。有针对性地选派*名政治素质高、责任心强、熟悉党建业务、基层工作经验丰富的干部到软弱涣散基层党组织担任“第一书记”。各帮扶单位从班子建设、阵地建设、项目发展、资金支持等方面大力进行帮扶。建立软弱涣散基层党组织整顿定期通报和清单销号管理制度，加强对整顿成效和结对帮扶情况的督办检查，推动问题真改实改、全面彻底改。截至目前，*个软弱涣散党组织全部整顿完成。四是扎实推进党史学习教育常态化制度化。落实“思想引领、学习在先”机制，不断加强基层党员干部的理想信念教育，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。坚持“月重点工作提示”制度，让全市各基层党组织干有方向，确保工作的针对性和实效性。同时，立足基层实际，重新修改编印党支部工作记录簿，督促全市各级党组织规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，保证党内政治生活按时开展、人数齐全、效果明显。建立党建督查、意见反馈、查处问责制度，抓实正反典型，以正面典型带动制度落实，以反面典型倒逼制度执行。五是选优配强基层党组织书记。出台*市村党组织书记市级备案管理办法，建立起市委主导、市镇联动、全程把关的市级党委备案管理机制，做实“选育管用”全链条管理。实行村党组织书记履职评估和动态调整机制，及时调整撤换不胜任、不尽职的村级党组织书记，让村（社区）党组织书记“上得来”“下得去”“用得好”。以村（社区）“两委”换届为契机，严格把关书记人选质量，新调整村（社区）党组织*人，调整面达*%,新调整的村（社区）党组织书记平均年龄*岁，中专高中以上学历*人，大专以上学历*人，换出了新气象、新面貌，在连续5届换届中，村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”比例首次实现100%,工作经验先后两次被省级简报刊发推介。择优选派驻村第一书记*人，举办驻村第一书记和工作队培训班，出台*市驻村第一书记和工作队管理办法，加强日常监督管理，压实驻村帮扶责任，印发*市驻村工作队考核办法，将考核结果作为评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称的重要依据。采取“四不两直”方式，不定期对第一书记和工作队驻村情况进行督查，印发*期督查通报。同时，严格落实相关待遇和经费保障，加强对驻村人员关心关爱，确保驻村人员沉在村里、安心工作。六是持续加强党员教育管理。每半年开展党员专项检查，全面摸清农村、社区、两新组织、企事业单位、党政机关等各领域入党申请人、入党积极分子、发展对象的构成情况，对发展女党员、少数民族党员、35岁以下青年党员、大专学历以上党员、农民工党员等实施精准调控，不断优化发展党员结构、提高发展党员质量。经过严格审核把关，今年发展党员*名。立足党员作用发挥，结合党员不同岗位、不同层次特点，探索推行多层次、立体式教育培训运行机制。每年坚持对农村“两委”干部、入党积极分子、新党员进行专题培训；乡镇每年集中轮训农村（社区）“两委”干部、村民小组长，强化党性教育。截至目前,已完成市级层面全体党支部书记轮训工作。立足不同行业、不同群体党员特征和现实需求，着眼于管基础、管根本、管长远，将全市党员按照在职党员、无职党员、流动党员、贫困党员进行分类管理。对在职党员实行责任目标管理，对无职党员实行设岗定责管理，对流动党员实行跟踪管理，有效提升党员教育管理水平。七是不断加强村级后备力量建设。大力实施“青苗工程”，坚持在“管”中“育”，在“用”中“管”，确保每个村长年培养储备1至2名后备力量，不断夯实队伍根基。把“想干事、会干事、能干事”的后备力量提前安排进村（社区）“两委”进行岗位锻炼，组织参与村级事务管理，列席村（社区）“两委”会议，在疫情防控、乡村振兴、项目建设等工作中加强历练，增强组织意识和服务意识，逐步积累群众工作经验。建立“1+1+1”帮带责任制，由乡镇包保领导、驻村干部、党支部书记结对培养后备力量，通过思想上面对面传、工作上手把手帮、作风上心贴心带，帮助后备力量掌握工作方法，提前进入角色。同时，将后备力量纳入村（社区）“两委”干部教育培训范围，组织开展政策理论、法律法规、农村实用技术培训，不断提升理论素养和工作能力。全市储备农村后备力量*人，培育乡土人才*人。八是推动党员群众服务中心提档升级。积极推行“村级组织筹一点、上级财政补一点、帮扶单位扶一点、承建单位垫一点、迁村腾地收一点”等“五个一点”方式，对阵地面积不达标、服务功能不完善的村（社区）党群服务中心进行提档升级，并配套完善基础设施，规范功能设置，使党群服务中心成为集党群议事、便民服务、产业发展、宣传教育、矛盾调处、文化娱乐、关爱帮扶等功能于一体的综合服务平台，真正实现村级“活动场所”向“服务阵地”转变。今年以来，完成党群服务中心提档升级*个。同时，常态化开展村级党群服务中心形式主义挂牌专项清理，积极减负增效，切实增强服务党员、服务群众、服务发展功能。九是不断发展壮大村级集体经济。市委、政府研究制定关于进一步发展壮大全市村级集体经济的实施意见，在村级组织兴办企业、基础建设、税费减免等方面给予倾斜。市财政每年配套资金*万元，市级党费每年列支*万元，采取以奖代补的方式，对集体经济年经营性收入过*万元，且增幅较大的村进行奖励，推动村级集体经济不断发展壮大。2022年，全市*个村、*个社区集体经济收入全部达到5万元以上。11月份，市委组织部、市财政局、市农业农村局成立工作专班，对*年以来扶持的*个新型村级集体经济发展情况，采取实地查看、查阅资料和座谈等方式开展绩效评估，目前.，集体经济项目已产生收益*万元。十是大力推进党建引领乡村治理促乡村振兴。持续推进党支部标准化规划化建设，实施党支部分类晋级、党组织和党员“星级争创”，年底进行考评，巩固先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。大力构建“村党组织一党小组一党员中心户一党员一群众”五位一体组织架构，激活“神经末梢”，积极探索“党建+服务+治理”模式，使乡村振兴基础更稳固，成效更持续。整合资金*多万元，挖掘红色资源，在*村探索建设红色美丽村。推广*村“积分制”管理、*社区“四百”活动、*村“法治诊所”等做法。建立“三小三大”（小区域、大范围，小典型、大推广，小切入、大稳定）治理体系。十一是持续保障基层党建投入。印发*市关于落实村级组织运转经费保障机制的实施方案，严格执行村主职干部基本报酬每人每年*万元、村副职干部基本报酬每人每年*万元、村主职（副职）干部基本养老保险缴费补贴每人每年*元（*元）、村级组织办公经费每村每年*万元、村级事务必要支出经费每村每年*万元的标准，并扩大村级组织运转经费保障范围，把村（社区）党建工作经费、每个村一名后备力量待遇一并纳入财政保障，仅此一项，市财政每年增加经费近*万元。投入*万元，建设乡镇干部周转房*套，为基层干部提供良好的工作生活环境。建立基层党建工作经费保障和资金投入长效机制，着力解决村（社区）副职干部待遇偏低的问题。近年来，*市把选优配强村（社区）党组织书记作为加强基层组织建设的关键，印发*市村党组织书记市级备案管理办法，拓宽选任渠道，强化教育培训I,从严规范管理,全面提高队伍管理动态化、制度化、规范化水平，打造了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的“领头雁”队伍。一、健全选拔任用机制，优化村党组织书记队伍结构。一是实行“两推一选”，选优配强村党组织书记。坚持和完善“两推一选”，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，以2018年村“两委”换届为契机，着重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、大中专毕业生、外出务工返乡人员中，选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才担任村党组织书记，切实让他们发挥好“主心骨”作用。换届后，全市*名村党组织书记中，45岁以下*人，占比*%；45岁至55岁*人，占比*%；高中以上学历*人，占比*%；大专以上学历*人，占比*除达到了省、市委提出的各项目标要求。二是加强第一书记管理，提升党组织书记队伍整体素质。为确保第一书记真蹲实驻、履职尽责、遵规守纪，全身心投入到基层工作中去，市委印发*的通知关于*的通知等文件，进一步明确驻村队伍时间安排、职责任务和工作要求，压实监管责任，并确立由市、派出单位、驻地乡镇组成的“三方共管”制度。市委督查室、市委组织部以及涉农部门按季度对第一书记和驻村干部工作开展情况进行督导。同时，将驻村帮扶工作成效纳入派驻单位工作考核和年度目标绩效考核，压实派驻单位监管职责，促进驻村干部在驻村帮扶工作中改进工作方法，提高工作效率，提升脱贫成效。三是实施“三个培养”，充实村党组织书记后备力量。全面实施以“把致富能手中的优秀分子培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把带头致富、带领群众共同致富的党员干部培养成村党组织书记”为主要内容的“三个培养”工程，坚持把发展党员工作和培养农村后备力量工作同步进行，把支部推荐入党人选和群众推荐入党人选相结合，储备一批政治素质高、群众公认度高、热爱农村工作的村级后备力量，并有意识地给他们压担子，在实践中锻炼，全市*个省级贫困村共储备后备力量*人，切实解决了贫困村“两委”干部后继乏人问题。二、健全教育培训机制，提升村党组织书记素质能力。一是健全完善集中培训制度。把村干部教育培训纳入全市干部教育培训计划,分期分批对村干部进行教育培训，确保村干部每年至少参加一次市或市以上的集中培训，累计集中培训时间不少于*天。坚持以政治理论教育为重点，岗位业务培训和实用技术培训相结合，进一步改进方式方法，形成村干部教育培训的长效机制，全面提高村干部的综合素质。二是按需设置培训内容。培训前，组建专题调研组，围绕提高服务发展农村经济能力，农村党组织书记急需培训什么这一主题，深入基层,采取召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷等方式，就培训内容、方式等开展大规模的调研，广泛听取农村党组织书记的意见和建议，了解村党组织书记的培训需求。调研结束后，在对调研情况进行认真梳理汇总和分析研究的基础上，立足有效解决农村党组织书记在推动农村经济社会发展、履行职责能力方面存在的问题和不足，确定教育培训课程，有效增强培训的针对性和实用性。三是创新教育培训方法。改变以往“灌输式”培训模式，借鉴运用各类培训班的成功经验和做法，实行“三个结合”扎实开展农村党组织书记培训，即：专家授课与学员互动相结合、课堂教学与参观考察相结合、学习交流与成果运用相结合。在培训班结业典礼大会上，推选村党组织书记代表，面向全体学员交流学习心得，并就回去后如何把培训期间学到的知识应用到实践中，谈打算、话发展、表决心，切实提升了培训的实效性。三、健全管理考核机制，规范村党组织书记职责行为。一是实行村党组织书记岗位目标责任制。根据不同村实际，分基本目标和个性目标，对村党组织书记提出分类目标；年终，组织开展村党组织书记工作实绩考核，把考核结果作为落实村党组织书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。各地党委从加快推进新农村建设的需要出发，把产业发展、农民增收致富、社会事业进步、新农村建设、基层组织建设、社会稳定、群众满意程度等作为考核村党组织书记的重要依据，研究制定考核办法，细化量化考核指标，确保考核的科学性。二是完善村党组织书记民主评议和监督制度。要求村党组织书记每年就落实目标承诺情况分别向乡镇党委、本村党员及村民代表进行“双向述职”，接受乡镇党委的考核和党员、群众的评议。健全村党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员和群众监督。建立健全经济责任审计制度，加强村党组织书记任中、任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党组织书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。三是健全不合格村党组织书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，坚决严肃处理，形成了发现、调整不合格村党组织书记的长效机制。四、健全激励保障机制，激发村党组织书记内在活力。一是建立经济激励机制，让村党组织书记“干有所得”O按照省、市要求，出台*市村干部工作报酬管理办法（试行），比照副乡镇长工资水平落实了农村主职干部待遇。坚持工作报酬与工作业绩挂钩,推行“基本报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构报酬制。基本报酬按报酬总额的*%掌握，按月直达村干部个人账户，用于保障基本收入；绩效报酬按报酬总额的*%掌握，由乡镇党委、政府对村干部进行业绩考核后，年终一次性发放，确保了村干部经济待遇按时足额落实到位。二是建立政治激励机制，让村党组织书记“干有所盼”O在落实村党组织书记经济待遇的同时，强化政治激励，拓展发展空间，制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐思想政治素质好、“双带”能力强、群众威信高、有一定参政议政能力的村党组织书记担任“两代表一委员”。注重树立村党组织书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。三是建立关怀帮扶机制，让村党组织书记“难有所助”。注重生活关爱，定期组织村党组织书记体检。建立完善生活困难村党组织书记、离任村党组织书记台帐，在“七一”、春节等节日实施走访慰问，通过诚心交谈沟通，听取他们的意见，安排好他们的生活。村党组织书记因公伤残、死亡或因正常原因退离党组织书记岗位且无固定收入，根据实际情况予以适当补助，让他们感受到组织的温暖。