民政局2023年法治政府建设年度报告.docx

民政局2023年法治政府建设年度报告2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办、市普法办等部门的大力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届历次全会精神以及党的二十大精神，认真落实中央、省、韶、市关于法治政府建设的重大决策部署，不断强化组织领导，充分履行自身职能，全面夯实法治基础，深入推进法治建设，为我市民政事业高质量发展提供了有力保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况汇报如下：一、基本情况（一）健全组织领导，压实普法责任。1强化组织领导。成立主要领导为组长、分管领导为副组长、各股室及下属单位负责人为成员的市民政局法治建设工作领导小组，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务股室和下属单位协同抓，全局干部职工积极参与的法治工作格局。2明确普法责任。制定普法依法治理工作要点、普法工作计划和"谁执法谁普法”普法责任清单，将我局需要普及的宪法民法典最低生活保障审核确认办法广东省最低生活保障制度实施办法慈善法社会团体登记管理条例广东省村民委员会选举办法广东省志愿服务条例等18项法律法规逐一进行梳理，将普法工作任务进行明确和细化，明确每项法律法规普法责任股室、责任人和责任领导，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传工作格局。3严格依法行政。一是建立健全科学民主决策机制。凡涉及社会救助、养老服务、儿童保障与群众利益密切相关的重要事项，事前必须进行深入调查研究，通过班子集体研究、民主集中、会议决定等程序，待集体通过后方可实施。二是全面推进政务信息公开。充分运用政府网站，主动向社会公布我局机构职能、规章文件、规划计划、业务工作等各类信息。三是实行法律顾问制度。我局通过购买服务的方式，与律师事务所签订了法律顾问合同，由律师事务指派律师担担任我局常年法律顾问，为我局提供法律咨询、开展法律讲座、出具法律意见书、参与涉法涉诉信访处置等法律服务。（二）坚持全员学法，提升依法行政能力。我局采取党组学习中心组、"双周讲坛"、"三会一课”、专题讲座、线上学习、举办培训班等方式开展法治学习教育。2023年，开展集中学习培训10多次，不断增强民政干部法治思维和依法行政能力。1领导班子带头学法。建立和完善党组中心组学法和领导干部集体学法制度，坚持领导干部带头遵法学法，把宪法法律和党内法规列入党组理论学习中心组学习内容，组织开展集体学法，发挥了普法工作的引领和示范作用。截至目前，先后组织学习了重大行政决策程序暂行条例广东省行政应应诉工作规定信访工作条例等法律法规，实现了领导干部学法普法常态化、制度化。2.推进学法用法活动。一是充分利用干部职工大会、“双周讲坛"“三会一课"等形式，组织学习宪法行政处罚法公职人员处分法信访工作条例反电信网络诈骗法等法律法规。二是组织全体在职党员干部学习习近平法治思想学习纲要、习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述以及党的二十大精神。制定了XX市民政局学习宣传贯彻党的二十大精神方案，通过“三会一课""双周讲坛"、研讨会等多种形式，对民政干部进行集中系统培训。通过学习，民政干部能深刻意识到，面对党的二十大提出的法治体系新形势新任务，我们要坚持正确方向不动摇，既立足当前，运用法治思维和法治方式，解决民政领域面临的深层次问题。三是利用“韶司在线"开展法律学习。积极组织干部职工参加年度学法考试。干部职工参考率、优秀率均达到Io0%。四是明确"谁执法谁普法"工作要求，认真组织开展民政领域普法活动。结合日常工作，通过专栏、海报、业务窗口开展常态化普法宣传。在婚姻登记窗口常态化开展防电信网络诈骗宣传，组织办事群众签阅了防电信网络诈骗的警惕告知单；结合信访案件、网络问政等工作进行一对一的法律法规宣传、教育。利用重要时间节点，组织开展形式多样的专题普法宣传活动。比如，"4.15"国家安全教育日、"防范非法集资宣传月"、“12.4"国家宪法日等。（三）依法履行行政职能，优化政务服务。1 .优化行政审批流程。实行限时办理，研究制定行政审批事项的办结时限，建立受理单制度和办理时限承诺制。缩短部门审批时限，实行马上办，对于材料齐全，符合规定的事项马上办理。简化办事程序，在XX市行政服务中心设立窗口，将我局公共服务事项全部入驻行政服务大厅，坚决杜绝让办事群众“双头跑"、"多头跑"、"往返跑"等现象。截至目前，我局入驻政务大厅窗口办理事项达到60余项，切实减少了群众跑动次数。2落实“网上审批+政务服务"审批便民服务。编制民政部门审批服务事项目录清单，事项名称、事项类型、法律依据等全部在省政务服务网公开，同时明确申报材料、办理时限、中介服务、审查标准等，实现同一事项无差别审批。消除模糊条款，明确兜底性条款。构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图，实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。3 .开展规范性文件清理工作。按照上级要求和部署，组织相关股室对涉及办事证明事项"兜底条款"及涉及生态环境保护的规范性文件进行清理，并及时将清理结果上报市司法局。今年以来，无因规章、规范性文件的制定引发影响社会稳定户侵犯公民合法权益的事件。5 .依法调处信访矛盾。积极履行民政系统的信访维稳工作职责，持续聚焦扶贫、养老等矛盾易发领域，从预警、调解两个方面入手，积极分析、化解社会矛盾纠纷，维护人民群众的根本利益，维护社会稳定。2023年，我局在信访系统上收到群众来信3件，网络问政工单14件，已全部进行了妥善处理和答复，办结率100%,做到了件件有着落,事事有回音。（四）规范文明执法，维护法律权威。今年来，市民政局不断加强社会组织规范管理。一是加强社会组织登记管理工作。今年新登记成立社会组织6家。到目前为止，我市依法登记的社会组织共236家，其中社会团体138家，民办非企业单位98家。二是开展社会服务机构（民办非企业单位）非营利法人自查整改工作。要求各社会服务机构（民办非企业单位）进行自查，接受业务主管单位的指导和管理。通过召开理事会、监事会等决策、监督程序，对存在的问题主动进行整改，切实完善财务核算、支出管理、活动管理、投资管理等各项制度，防范化解重大风险。经核查，暂未发现有违规情形。三是加强社会组织监督检查。联合市场监管局和发改局对行业协会商会收费问题进行检查，重点针对行业协会商会是否存在行政收费、是否向企业收取超出章程规定的费用等方面进行了现场检查，经检查，暂未发现行业协会商会违规收费现象。另外，按照"双随机、一公开"的要求，对我市社会组织章程制定规范情况、法人内部治理情况、内部管理情况、遵守政策法规情况、抵制非法社会组织情况、信息公开情况、党建工作等进行了检查，督促社会组织规范管理。（五）用心用情用法，维护服务对象合法权益。一是扎实做好困难群众救助工作。加强特困供养人员的照料护理。完成对全市990名特困供养人员照料护理评估工作，累计发放日常护理费233.37万元、住院护理费48万抓实流浪乞讨救助、临时救助、低收入家庭救助工作。救助流浪乞讨人员45人次，帮助寻亲返乡12人，支出救助资金24.41万元。长期滞留人员1名，落户安置23人。全年临时救助318人次，发放救助金55.94万元，及时有效地解决了群众实际困难。二是做好儿童关爱服务工作。开展儿童关爱服务活动。走访困境儿童和农村留守儿童IOC）余人，为儿童送去了牛奶和文具等慰问品若干。同时，组织了包括红色精神讲座、心理健康教育、安全防范教育等多种形式的儿童关爱活动。三是切实维护老年人合法权益。对Ic）O户老年人家庭进行适老化改造，结合每位老人身体状况及家庭环境差异，定制了"一户一策一档"的个性化服务方案，每户补贴4000元，为老人配备防走失装置、增加卫生间助浴设施、对室内进行防滑处理等。（六）党政主要负责人履职尽责，提升依法治理能力和水平。1.带头学习法律法规。建立和完善党组中心组学法和领导干部集体学法制度，把宪法法律和党内法规列入党组理论学习中心组学习内容，组织开展集体学法，发挥了普法工作的引领和示范作用。截至目前，先后组织学习了中国共产党纪律处分条例公职人员政务处分法中华人民共和国行政处罚法等党规党纪和法律法规，实现了领导干部学法普法常态化、制度化。2抓好干部职工学法教育。组织干部职工参加上级开展的社会救助、婚姻登记、未成年人保护等各类民政政策宣传培训班，进一步提高了依法行政意识和业务水平。开展学法教育讲座。邀请本单位法律顾问开展学法教育讲座，深入学习了民法典婚姻家庭编、未成年人保护法等与民政领域有关的法律法规。今年共开展1次学习教育讲座。3严格依法办事。始终坚持以法律为准绳，把依法办事作为想问题、办事情的出发点和归宿点。坚持带头学法，特别是认真学习民政法律法规。加强自我约束，做到违法乱纪的事不做，有悖人情道德的事不为，有损公务员形象的事不干。要求全局干部职工“学民政法律法规、懂民政法律法规、守民政法律法规、用民政法律法规"，做到民政工作有法可依、执法必严、违法必究。（七）深入学习贯彻新修订法律法规，提高干部职工依法行政水平。2023年5月5日，组织局全体干部学习行政处罚法反有组织犯罪法；2023年6月2日下午，积极参与韶关市司法局召开的行政处罚法学习辅导视频会；2023年6月9日，组织局全体干部学习信访工作条例广东省行政处罚听证程序实施办法；2023年12月8日，组织局全体干部学习反电信网络诈骗法；透过学法用法，民政干部职工对法律条文由表面理解到深层次内涵的深刻领悟，有了质的变化。能对照所学的知识，结合本职工作，联系到执政为民、依法办事上，提升依法行政水平。二、存在的问题虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但与法治政府建设的要求还有一定差距。一是法治政府建设宣传氛围营造力度不大，普法的形式相对单一，还有待于进一步增强。二是对重点普法对象的宣传教育还有待于加强，由于受客观因素制约，致使法治宣传效果有时不太理想。三是我局专业法律技能型人才缺乏，执法普法力量较薄弱，还有待于进一步充实壮大。四是社会组织监管难度大，缺少专业的执法部门，执法监管还不够到位，民政行政执法队伍亟需加强。三、下一步工作计划（一）规范依法行政工作。依法界定执法权责，对照行政执法法律法规，加强社会组织、殡葬管理、区划地名等重点领域的工作水平。依法公开政府信息，按照公开为原则，不公开为例外的要求，依法界定信息公开范围。（二）加强法治教育培训。组织干部职工会学法、"三会一课"学法、自学学法、网络学法、信息平台学法、主题日安全周学法等多渠道多方式学法的基础上，结合工作实际，创新方式方法，采取“走出去”和"请进来”相结合的方式，积极邀请法律顾问开展学法讲座，营造尊法、知法、遵法、守法、用法的良好氛围，切实增强干部职工法治意识。（三）提升民政法治化水平。完善本局重大行政决策程序办法，落实重大行政决策目录管理制度。将依法行政工作进行任务分解，明确责任目标，加强内部协调沟通，注重日常资料积累，做好每年度法治政府建设考核。