汕头市澄海区玩具创意产业高质量发展规划（2023—2030年）.docx

汕头市澄海区玩具创意产业高质量发展规划(20232030年)汕头市澄海区人民政府2023年11月目录一、规划背景1（-_）发展基础1（二）面临形势3二、总体要求6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）发展目标8I总体目标82.近期目标（20232025年）93.远期目标（20262030年）9三、发展重点及路径12（一）以竞争力提升为导向，做大做强"玩具+大文创"产业121.重点发展积木玩具产业122.协同发展文化创意产业123突破发展高端模型产业13（二）以"强链延链"为导向，延伸发展"玩具+大配套”产业141 .延伸发展精密模具制造产业142 .突破发展智能装备制造产业143 .配套发展玩具生产性服务业15（三）以高端化转型为导向，加快布局"玩具+大智能”产业151 .突破发展智能玩具产业152 .择机发展智教玩具产业16四、主要任务173 一）加快推进创新创意对玩具产业赋能171 .打造文化创意产业创新孵化载体172 .加快提升企业主体技术创新水平183 .强化玩具创意产业公共服务平台建设19（二）着力提升澄海玩具创意产业集群竞争力191 .加快培育多层次的企业主体192 .推进澄海玩具企业提质增效203 .扩大"澄海玩具"品牌影响力21（三）打造玩具创意产业集聚发展的产业平台.211 .整合优化园区产业空间布局212 .完善园区生产生活设施配套23（四）运用数字化技术推进产业转型升级241.以数字化驱动玩具产品创新243 .以数字化提升智能制造水平244 .以数字化助力销售市场拓展25（五）以招商引资推进玩具创意产业强链补链261 .加强招商引资组织实施272 .大力度推进产业链招商273 .丰富招商渠道以及方式27五、保障措施28（一）强化组织实施保障281 .加强组织领导及统筹282 .争取省市层面的支持283 .发挥行业协会的作用29（二）强化要素支撑保障291.加大人才保障力度292强化工业用地保障304 .加强企业融资支持30（三）强化发展环境保障311.营造良好的营商环境312 .构建开放的合作环境313 .构建诚信的社会环境31为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，按照市委、市政府工作部署，坚持“实业为本、制造业当家”，坚定不移走“工业立市、产业强市"之路，全力构建澄海区"三新两特一大”产业发展格局，加快推动澄海区玩具创意产业高质量发展，特制订本规划。本规划实施期限为2023-2030年。一、规划背景（一）发展基础玩具创意产业配套完善，规模优势较为明显。玩具创意产业是澄海区规模最大、产业配套最完善、最具有发展潜力的支柱产业，经过几十年的发展，澄海区玩具创意产业已经形成从研发设计、原料辅料、生产设备、模具制造、零配件供应、产品组装、印刷包装、展览贸易和销售运输为一体、高度协同的产业链分工体系，被誉为"中国玩具礼品之都二2022年，全区玩具产业产值达到486.7亿元，占全区工业总产值的比例达到77.7%。全区拥有玩具生产经营单位约4.9万家，形成"小企业、大产业、大市场"的发展格局。目前，澄海区玩具创意产业正逐步由传统的代工生产向"自主设计加工"、"自主品牌生产"转变，龙头企业更加注重自主创新和品牌建设，为澄海玩具创意产业的高质量发展奠定了坚实基础。综合实力持续提升，发展质量显著增强。近年来，澄海玩具通过智能化转型升级，逐步走"以质取胜"战略，发展水平得到较大提升。一是技术实力过硬，全区拥有国家级高新技术企业51家，省级专精特新中小企业18家，省级工程技术研究中心19家，省级企业技术中心6家，建成澄海科创中心等科技文创产业集聚孵化平台。二是全区获ISo9000质量管理体系认证企业333家，获3C认证企业2524家，有效证书7760张，玩具类3C证书数量稳居全国县级第一。三是智能化转型加速，龙头企业通过与高校和科研单位开展技术合作，数字化、智能化技术在玩具创意产业中的应用不断深化。IP赋能的成效显著，文化创意融合发展。文创IP赋能对玩具创意产业转型和品牌建设的成效显著，全区玩具企业获IP授权数量全国第一，玩具品牌拥有量全国第一。依托资本优势，奥飞娱乐、星辉娱乐、实丰文化等龙头企业逐步向动漫、影视、游戏等产业跨界融合，玩具与文化创新融合发展不断加速。目前，澄海区玩具产业不再局限于传统的玩具制造环节，通过在玩具产品中融合更多的创新要素，"玩具+"跨界融合已经成为澄海玩具产业重要的增长点。品牌力进一步提升，销售市场不断拓展。澄海区积极打造"澄海玩具"区域国际品牌，先后完成了“澄海玩具"集体商标的国内和马德里国际注册，为区域国际品牌建设打下坚实基础。通过组织玩具企业参加广交会、香港展，筹办本地玩博会、强化玩具设计知识产权保护、打击玩具假冒伪劣侵权行为等举措，"澄海玩具”在海内外已经形成较高的美誉度。澄海区先后荣获"中国玩具礼品之都"“国家外贸转型升级基地（玩具）""国家玩具质量安全示范区"和"全国产业集群区域品牌建设玩具产业试点地区"等金字招牌。市场拓展方面，澄海区玩具企业品牌意识正逐年提升，在自主品牌打造方面取得了较大的发展。龙头企业通过在美国、欧洲等地建立营销中心或分公司，创立自有品牌营销体系，拓展国内外市场，进一步提升了"澄海玩具”品牌知名度。虽然澄海区玩具创意产业已经具备了良好基础，但存在的问题和短板仍然不容忽视。一是产业总体层次偏低，同质化竞争较为激烈。2022年规上玩具制造企业占比不足2%,个体户、家庭作坊仍占据绝对的比重，“小、散、弱"的特征明显，产品同质化现象严重，中小微企业仍未摆脱低成本、低价格的"走量”模式。二是龙头企业竞争力不足，与国际巨头的差距明显。龙头企业营收水平和毛利率水平都明显低于乐高、孩之宝、美泰等国际巨头，在IP运营、品牌附加值、产品设计性、产品质量等方面也有较大差距。三是产业布局分散杂乱，园区功能配套发展滞后。目前，澄海区乡镇工业园区和乡村工业点等产业载体布局碎片化，区域功能杂乱无序，园区生产生活配套水平偏低。四是用地保障不足、融资渠道不畅、高端人才吸引力不足等问题，也在一定程度上影响了玩具创意产业的发展壮大。（二）面临形势从国际层面来看。当前，品类创新、设计创新、技术创新、品牌创新已经成为当前玩具创意产业发展的重要趋势，虚拟现实、人工智能等新一代信息技术与玩具制造加速融合，催生出更加丰富的新消费场景。同时，玩具创意产业的市场竞争仍然十分激烈，美国、日本等玩具强国依托先发优势，以文化渗透为主导,不断创新设计理念，仍然牢牢把着控玩具产业"微笑曲线"的高附加值环节；越南、印度等发展中国家依靠低成本优势，通过承接制造业转移，致力于打造新的"世界工厂"，尤其在中美贸易摩擦的大背景下，部分跨国玩具公司希望将国内玩具代工产能向海外转移，玩具产业面临"双重挤压"的局面。从国内层面来看。一是当前我国玩具创意产业大而不强，低端产品过剩、高端产品不足的矛盾仍然存在，在技术创新能力、品牌竞争力、质量效益水平等方面与发达国家还有一定差距。二是我国人民的生活水平伴随着经济社会的快速发展不断提高，内需消费将长期处于品牌化、多样化、个性化、高端化的消费升级阶段；随着单身经济、悦己经济的崛起，玩具设计正与文化创意理念加速融合，动漫、影视、游戏等玩具衍生品以及面相成年人市场的潮流玩具、高仿真模型等收藏级产品市场将保持快速增长。三是玩具产业跨界融合、专业化分工发展成为趋势，一方面表现为玩具企业更加注重文化创意与知识产权保护，龙头企业普遍开展跨界融合；另一方面表现为面向玩具创意产业的装备制造、精密模具、玩具设计、营销及展会服务、数字化转型服务逐步与玩具制造环节分离，“专精特新"型企业不断涌现。从广东省层面看。2020年，广东省提出培育"双十"战略性产业集群，明确提出工艺美术等战略性支柱产业要创新发展模式，加快与新技术、新材料、文化、创意、时尚等融合，发展智能、健康、绿色、个性化等中高端产品，培育全国乃至国际知名品牌，打造以沿海经济带、各特色产业集聚地为重点的先进制造基地网络。此外，要大力推进数字创意产业等战略性新兴产业发展，巩固提升游戏、动漫、设计服务等优势产业，提速发展电竞、直播、短视频等新业态，培育一批具有全球竞争力的数字创意头部企业和精品IP,高标准建设一批省级数字创意产业园等发展载体，形成以广州、深圳为核心引擎，珠海、汕头、佛山、东莞、中山等地特色集聚的“双核多点”发展格局，打造全球数字创意产业高地。从汕头市及澄海区层面看。习近平总书记视察汕头提出"打造现代化沿海经济带重要发展极'"'在更高起点上推进改革开放,在新时代经济特区建设中迎头赶上"的要求。省委省政府实行“双核+双副中心"动力机制，提出将汕头打造成为省域副中心城市,为汕头在基础设施建设、新兴产业布局等方面获得了多重政策红利，这为澄海更好更快融入区域发展格局，打造沿海制造强区创造了有利条件。综上所述，澄海区玩具创意产业基础雄厚，产业规模和体量比较优势决定了玩具创意产业未来不仅要承担澄海区产业转型和经济发展的重任，也是最有可能成为引领我国玩具产业创新发展、高端发展的产业集群。未来几年至2030年，是澄海区玩具创意产业发展大有可为的战略机遇期，但澄海玩具创意产业也面临着产业层次偏低、龙头企业竞争力不足、园区布局散乱、要素吸引力不足等一系列问题和挑战。为此，我们必须要直面问题、正视差距、坚定信心、迎难而上、明确方向、精准发力，充分发挥澄海区"中国玩具礼品之都”及全产业链配套优势，着力转变“质优价廉”的发展模式，加快向"玩具+"全产业链和高附加值的模式转变，持续推进玩具创意产业高质量发展，打造具有全球竞争力的玩具创意产业集群。二、总体要求（一）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻广东省委、省政府关于突出制造业当家、高水平谋划推进现代化产业体系建设精神，落实汕头市委、市政府关于推进"工业立市、产业强市"的决策部署，围绕"三新两特一大"产业发展导向，充分发挥澄海区"中国玩具礼品之都”及全产业链配套优势，牢固树立"创新发展、品牌建设、跨界融合、布局优化、开放合作"的发展理念，抢占玩具创意产业价值链高端环节，加快培育"玩具+大文创""玩具+大配套""玩具+大智能"的“三大体系"，重点实施创意创新赋能、集群竞争力提升、打造产业平台、数字驱动转型和招商强链延链"五大任务"，推进澄海区玩具创意产业转型升级和高质量发展，持续提升澄海玩具国内外品牌影响力，塑造澄海区玩具创意产业竞争优势，为“打造成为全国乃至全球玩具创意产业高端发展、创新发展、质量发展的标杆和引领极”的宏伟目标奠定坚实基础。（二）基本原则市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的创新主体地位，以市场需求为导向，不断优化资源配置。发挥政府对产业发展的引导作用，加强对全区玩具创意产业政策引导和支持，明确发展方向，加强用地、用能、融资、财政、人才等要素支持，着力营造良好的营商环境，充分激发各类市场主体的活力。创新驱动，培育生态。引导企业强化产品创新意识，大力开展玩具创意产业关键技术攻关。加快发展文化创意产业，强化知识产权保护，以IP培育为引领，提升玩具创意产业的附加值及品牌影响力。支持龙头企业跨界融合，加快动漫、影视、游戏、教育等产业布局。引导现有玩具配套企业充分延伸产业链条，向专业化分工和“专精特新"方向发展，共同打造"大玩具"的产业生态。转型升级，培育品牌。大力推进两化融合、传统制造与现代管理融合，引导玩具企业运用先进制造工艺及管理方式进行改造提升，提高产品质量和安全性。鼓励玩具企业实施品牌化发展战略，通过设计创新、材料创新、工艺创新、营销创新、绿色发展等方式塑造品牌竞争力，加快培育自主品牌和自主知识产权，擦亮"澄海玩具"的金字招牌。布局优化，产城融合。强化园区"主战场"的地位，以重点产业平台建设为依托，加快推进玩具创意产业集聚发展。以"工改工"为主要抓手，不断加快工业集聚区改造升级。坚持以人为本的原则，优化园区功能布局，持续推进产城融合发展，提升园区承载能力和人才吸引力。开放合作，扩大影响。强化与粤港澳大湾区等发达地区的交流合作，充分借助大湾区丰富的创新资源带动澄海区玩具产业创新发展，着力推动创新资源要素共利共享与互联互通与协同发展。积极争取国家、省、市层面对澄海玩具创意产业的支持，多渠道强化澄海玩具的品牌推介和形象推广，加快对国内及海外市场的开拓和布局，持续扩大“澄海玩具"的影响力。（三）发展目标1总体目标锚定澄海区玩具创意产业打造"千亿产业”发展目标，按照"3年强基础，8年大发展"的发展路径。到2025年，"玩具+大文创""玩具+大配套""玩具+大智能"三大产业的招商引资、项目落地、创新协同取得显著成效；园区优化改造顺利推进，实现开好局、起好步，为后续发展奠定基础。到2030年，澄海区玩具+大文创""玩具+大配套""玩具+大智能"三大产业规模显著提升、产业结构持续优化；龙头企业发展壮大，品牌效应明显增强，制造技术和创新能力显著提升；文化创意产业初具规模,对玩具产业的赋能作用进一步增强；园区布局持续优化，基本建成产城融合的现代化园区。将澄海区打造成为国内外具有较强影响力的玩具创意产业特色基地、国家先进制造业产业集群、粤东地区的重要经济增长极。2.近期目标(20232025年)规模及结构。力争到2025年，随着招商引资和重点项目的落户投产，全区规模以上玩具创意产业产值达到157亿元以上，全口径玩具创意产业产值达到640亿元以上，产值超亿元的企业达44家以上，新增规模以上玩具企业40家。集群竞争力。力争到2025年，全区玩具创意产业转型推进顺利，文化创意产业实现起步发展；集群创新能力得到较大提升,省级工程技术研究中心达到23家以上，高新技术企业达到60家以上，专利授权量累计达到15万件；玩具配套环节形成一批“专精特新”型企业；制造环节数字化转型初显成效，形成一批智能工厂、智能车间典型示范。产业布局。力争到2025年，六合产业园、岭海工业园重点产业平台建设初显成效，莲南、莲下、银东等园区"工改工"改造、工业上楼持续推进，园区面貌不断优化。品牌影响力。力争到2025年，"澄海玩具"的品牌影响力持续提升，龙头企业在IP赋能、设计赋能、品牌赋能方面持续升级，玩具产品附加值、品牌影响力、产品市场占有率稳步提升。3.远期目标(20262030年)规模及结构。力争到2030年，全区规模以上玩具创意产业产值达到264亿元，年均增速达到11%；全口径玩具创意产业产值达到100o亿元以上，年均增速达到9.5%；规上玩具工业产值占比达到26.4%；全区产值超亿元的玩具龙头企业达到69家以上，新增规模以上玩具企业100家。集群竞争力。力争到2030年，全区玩具创意产业转型发展取得较大突破，动漫、影视、游戏等文化创意产业得到较大发展,与玩具产业融合进一步加深。集群创新能力得到较大提升，省级工程技术研究中心达到30家以上，高新技术企业达到80家以上,专利授权量累计达到25万件；服务于玩具创意产业的精密模具制造、智能制造服务、精准营销等专业化分工持续细化；制造环节数字化转型成果显著，集群数智化水平明显提升。产业布局。力争到2030年，全区玩具创意产业在专业园区的集中度进一步提高，园区"工改工"改造、工业上楼基本完成,产城融合程度进一步提高，基本建成“宜居宜业”的现代化产业园区。品牌影响力。力争到2030年，"澄海玩具”的品牌影响力在国内外进一步提升，成为高端玩具、高品质玩具的典型代表。企业品牌战略实施效果显著，品牌溢价及产品附加值逐步提升，采用IP授权与自有IP的产品比重显著提高，精密度高、设计感强、IP融合度高的高附加值产品得到较大发展，形成一批优势品牌、知名IP及特色产品。表1澄海区玩具创意产业发展目标（2023-2030年）目标指标单位2022年2025年2030年到2030年增速规模结构玩具创意产业总产值亿元486.76401000年均约9.5%规上玩具创意产值亿元114.4157264年均约11%规上工业企业产值占比%23.524.526.4产值超亿元（含）以上企业个294469平均每年新增5家新增规上工业企业数量个40100创新发展省级工程技术研究中心家192330高新技术企业家516080专利授权量累计万件8.991525每年增长约2万件三、发展重点及路径（一）以竞争力提升为导向，做大做强"玩具+大文创”产业1重点发展积木玩具产业以“IP原创+IP授权''为主要发展路径，将文化创意、潮玩与积木玩具设计充分融合；持续提升积木玩具加工工艺和精度,加快推进拼装积木向微颗粒、高精度、高比例还原的的方向发展。一是借助对我国传统文化的深厚理解，重点发展“国潮风”积木玩具进行差异化竞争，将中国传统文化、非物质文化遗产、传统风格建筑、航空航天及军工装备等元素与IP创新结合，创造更多符合国内市场需求和价值观导向的精品拼装积木产品。二是支持玩具企业与IP授权企业建立长期合作关系，围绕动漫卡通、影视作品、网络文学、电子游戏等领域深挖IP价值，加强年轻化、个性化的积木玩具设计，共同开发高端拼装积木、拼装盲盒等产品。三是加强与原创环节及大型品牌方合作，通过品牌跨界合作、IP联动等方式开发礼品类、精品类拼装积木，提升品牌曝光度，助力企业拓展营销渠道。2协同发展文化创意产业一是以动漫、游戏产业为主要发展方向，通过招才引智与本地人才培育相结合，加强对相关文化创意产业项目及人才团队的培育力度，培育文化创意产业链条，实现与玩具制造环节的协同发展。二是探索打造澄海区文化创意双创产业园，加快推动产业集聚，借助文化创意和IP形象生产玩具产品和周边衍生产品，为玩具产业注入新活力，进一步推动玩具产业向创意文化产业等高端环节发展。三是鼓励玩具企业通过IP并购与授权、二次开发、原创设计等方式强化IP赋能，推动虚拟现实技术、3D仿真技术等在动漫设计、玩具设计领域中的集成应用。四是发挥汕头作为广东省域副中心城市的地位，探索发展设计外包服务业，打造动漫、游戏等泛娱乐产业的服务外包基地，探索发展手游、动漫等数字内容原创、开发、制作和运营。五是积极培育拥有自主知识产权、具有较强影响力的本土精品IP形象和品牌，加快文化创意IP的玩具周边产品设计融合，推动创意成果产业化。3.突破发展高端模型产业顺应成年人玩具市场快速增长、Z时代消费需求旺盛等市场需求导向，依托澄海区完善的玩具创意产业配套优势，加强招商引资，加快培育本地高端模型制造企业。通过加强玩具创意产业与动漫、游戏产业的合作，充分利用上游创意资源和营销渠道,挖掘用户的IP消费需求和风尚，探索共同发展的赢利模式，开拓手办、盲盒、潮玩等收藏级高端玩具市场。一是发展传统文化联名的高端模型，注入文化内涵以提高产品附加值。二是发展基于经典动漫角色、游戏角色、场景化的IP衍生高端模型。三是推动高端模型IP的孵化，引进与合作并举，加强与原画师、原型师、创意工作室合作对接，推进自主开发的IP植入，发展原创型高端收藏级模型产品。（二）以"强链延链"为导向，延伸发展"玩具+大配套"产业1 .延伸发展精密模具制造产业以"专业化、高精化、集聚化、标准化"为导向，提升发展澄海区精密模具制造产业。一是加强本地模具制造产业整合，支持有实力的龙头企业做大做强，通过增资扩产和产能并购实现规模化发展，提高产业集中度，探索建立专业化、集中化的模具加工中心。二是深入推进模具产业的产学研合作，加快模具创新主体的培育、研发机构及公共服务平台的建设，突破发展模具关键工业软件和加工及测量设备的自主可控性技术、快速成型技术、精密加工技术、复合材料技术、3D打印技术等，重点发展高速精密冲压模具、实现多料和多工序成形的多功能复合模具、能实现智能控制的复杂模具，鼓励和推动模具产业标准化发展。三是引导企业转变模具产业发展模式，从单一的商品模具开发业务拓展到逆向工程、快速制模、自动化生产等上下游业务和整体解决方案。2 .突破发展智能装备制造产业引进粤港澳大湾区高校、科研机构、龙头企业在智能化成套装备等方面的创新资源，支持澄海区玩具创意产业相关注塑、喷涂、模具开发等龙头企业，通过产学研合作及加大研发投入，积极开展对精密加工、智能控制、特种加工成套技术的工程化和产业化研究。聚焦玩具制造、模具开发、五金制品、塑料制品、医疗器械、电子信息等产业生产过程的数字化、智能化需求，针对在产品设计、柔性制造、高速制造等方面的薄弱环节，通过引导企业与科研单位的深度合作与集成创新，研发一批智能制造成套装备，提升装备质量可靠性水平，加强智能制造装备系统集成与创新。3 .配套发展玩具生产性服务业强化现代服务业对研发设计、流程优化、市场营销物流配送等产业链环节的支撑作用，加快推进生产性服务业的发展。一是发展现代物流产业，重点引进国内外知名物流企业，力争在澄海区设立转运中心。二是发展专业服务业，推动服务业与玩具产业互动发展，引进培育商贸会展、电子商务、电商直播、跨境清关服务、知识产权服务等专业服务业。三是发展技术研发服务、技术转移服务、科技金融服务、科技咨询服务、产学研合作服务、检测检验及认证服务以及创业孵化服务等全科技服务产业链条,培育壮大科技服务市场主体，为澄海区产业技术创新突破、品牌创建提供强大的支撑。（三）以高端化转型为导向，加快布局"玩具+大智能"产业1突破发展智能玩具产业依托澄海区完善的玩具创意产业配套，抢抓智能玩具产业发展的新机遇，主动接受深莞惠等珠江东岸电子信息制造产业带的辐射带动，重点面向"智能娱乐、智能教育、智能陪伴"的市场-15需求，通过引进、培育相结合的方式，前瞻布局和发展早教、陪伴玩具服务机器人等智能玩具产品。加强新一代信息技术与玩具产业融合应用与研发创新，着力构建以企业为主体、市场主导的政产学研协同创新平台及技术创新体系，加快布局产学研用相结合的智能玩具技术研发基地与孵化平台，引进和培育一批编程玩具、无人机、智能机器人领域的研发企业与机构。加强产品创意与性能优化设计，促进玩具创意产业与新一代信息技术的深度结合，支持行业内企业跨界开发多种形态的功能服务型机器人，形成一批具备自主知识产权的国内与国际品牌，有力支撑澄海区玩具创意产业的高端创新发展。专栏1智能费行业关键技术突破发展多传感器的融合技术，完善红外线传感器、颜色传感器、声音传感器、位置传感器、手势传感器、触碰传感器、光感传感器、陀螺仪传感器、六轴传感器、重力传感器等集成应用技术。突破发展语音/行为识别、NFC（近场通讯技术）、VR（虚拟现实）/AR（增强现实）、云端计算技术，深化Al（人工智能）、语音交互、语义解析、智能应答等新型交互技术在智能玩具的应用。2 .择机发展智教玩具产业以需求为导向，采取引进培育相结合的方式，引导玩具企业增强对教育类玩具市场的关注度，结合自身产品领域，积极开发益智启蒙、寓教于乐、提升儿童多元能力、融入教育属性的玩具产品，探索创建独立品牌，大力开发发展STEAM教育、编程早教玩具及软硬件产品。支持玩具企业加强与儿童早教、培训等机构合作，将自身产品融入到机构相关课程中，拓展产品销售渠道。四、主要任务（一）加快推进创新创意对玩具产业赋能1.打造文化创意产业创新孵化载体充分发挥文化创意对玩具制造业产品创新、品牌建设、营销策划和质量管理等方面的作用，提高玩具产品附加值，支持动漫、游戏等文创领域的创新创业。一是依托澄海区科创中心设立双创中心”，加快打造开放式、便利化、全要素、低成本的文化创意产业众创空间，建立面向科技型小微企业的孵化服务平台，形成"众创空间孵化器加速器”的创新孵化链条，积极吸引文化创意人才及团队入驻。二是加强动漫、游戏等文创作品及IP的创新成果转化，建立玩具创意产业技术转移中心和成果转化平台，引导省外高等院校、设计团队、文化创意平台、文创龙头企业将相关作品引进澄海区开展成果转移交易及产业化，促进创新资源共享、生产与需求对接。三是强化文创产业孵化支持，支持孵化载体平台为创客团队、入孵企业提供场地租金减免、创业交流、创业辅导、产品设计、模具开发、工艺流程、产品检测、知识产权、投融资等服务，营造充满活力的“双创”环境。专栏2澄海区文化创意双创产业园依托澄海科创中心建设，支持行业协会、龙头企业整合上下游资源打造动漫玩具双创产业园，积极吸引动漫设计、手游开发、玩具设计相关创意设计人才、创意设计企业、机构和工作室入驻。加强与粤港澳大湾区合作，引进发达地区企业和人才，加快文化产品打造，形成一批具有市场影响力和竞争力的知名IP,打造集动漫游戏、玩具等创新创业、IP创新孵化、品牌授权、产品设计、数字出版、包装设计、展览展示、市场推广为一体的文化创意双创产业园区。2加快提升企业主体技术创新水平一是鼓励澄海玩具企业与大湾区外高校、科研机构、企业技术中心开展合作，通过共建工程技术中心、重点实验室等创新载体，对关键技术环节开展联合攻关，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的协同创新体系，支持技术创新能力较强的龙头企业建立企业研发中心、工程技术中心。二是鼓励企业加大研发投入，积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加快推动文化创意、玩具设计产业与高新技术融合，推进数字技术、3D技术、虚拟现实等新技术在玩具设计和制造环节中的应用。三是推进大中小企业协同创新，探索建立澄海玩具技术创新联盟，建立完善的联盟组织运行机制、利益共享机制、风险承担机制，促进人才、资金、技术等创新资源聚集，充分激发市场主体的创新活力。3强化玩具创意产业公共服务平台建设一是支持澄海玩具制造龙头骨干企业将产品设计环节与制造环节分离，探索共建玩具创意产业工业设计中心，加快推进智造科技与文化融合发展，促进工业设计与玩具制造互相渗透提升。二是引导和支持建设一批玩具设计与制造共性技术研究与公共服务平台，加快推进检验检测认证中心等产业技术创新平台建设，为企业提供相关研发工具、检验评测、安全、标准、知识产权、创业咨询等专业化服务。三是探索构建大湾区“反向飞地:探索在广州、深圳等大湾区城市建立"反向飞地”，将玩具创意产业发展链条可分离的研发设计、营销环节集中在反向飞地，共建“研发+玩具制造""文创+玩具设计"的合作关系，充分利用大湾区丰富的文化创意资源，对本地玩具企业IP设计、产品设计、品牌运营、产品营销等提供支持。（二）着力提升澄海玩具创意产业集群竞争力1 .加快培育多层次的企业主体一是支持玩具龙头企业做大做强。加大对龙头企业的扶持力度，创新政策举措、加强资源要素保障，汇聚全区力量培育一批创新能力强、特色鲜明、营收能力突出、具有较大市场影响力的龙头骨干企业。二是支持有条件、有需求的龙头企业、上市公司利用资本市场、开展跨地区、跨行业兼并重组，整合玩具创意产业链上下游资源，向上游研发设计和下游营销环节进行跨界融合，提升产业集中度，实现“泛娱乐"全产业链布局，抢占玩具创意产业价值链高端环节。三是加快培育"专精特新"型中小企业，以"专业化、精细化、特色化、新颖化"为导向，聚焦玩具创意产业链各细分领域，遴选出一批创新能力强、市场前景好、成长潜力大的中小企业进行重点扶持和培育。四是加快推进玩具创意产业小微企业规模化发展，加强对"小升规、个升规、个转企”引导和支持，提升规模效应，增强企业竞争力。五是支持初创型企业发展壮大，借助澄海区科创中心，通过设立天使基金、创业导师、项目路演、创新创业大赛等方式，引导社会资本投资玩具及文化创意"双创"企业。2 .推进澄海玩具企业提质增效一是引导玩具企业加强品牌意识，加强品牌建设。鼓励企业以提升产品质量为基础，产品创新为核心，通过技术创新、设计创新等方式建立自主品牌。二是支持企业抱团发展，共同推动玩具产品标准制定、创新协同、品牌合作、资源共享，推动产业链和品质提质升级，支持玩具出口企业通过美日欧等主要国家和地区的合规性认证。三是鼓励玩具企业采用绿色设计、绿色原材料、绿色工艺、绿色包装和绿色回收处理的"五绿"生产体系，推进产品从设计、制造、包装、运输、使用到报废处理的全生命周期绿色设计及制造一体化；鼓励企业开展绿色清洁生产，积极推广环保新工艺、新技术，推广用水性漆、二次料回收加工技术在玩具制造环节的应用，支持企业通过再生塑料GRS（全球回收标准）认证。3 扩大"澄海玩具"品牌影响力基于中国汕头（澄海）国际玩具礼品博览会的宣传基础及品牌效应，加大宣传推广力度，持续扩大"澄海玩具"在海内外的影响力。一是继续办好中国汕头（澄海）国际玩具礼品博览会,进一步提升会展层级，探索举办全球玩具产业创意设计展会、创意设计大赛等重大赛事，通过赛事举办促进行业交流合作，学习行业优秀经验，进一步开发文化元素和文创IP,促进玩具创意产业的跨界融合。二是探索举办玩具及文化创意产业高峰论坛,邀请行业专家、企业技术人员、研发团队等高端创新人才，对玩具及文创产业创新创意、技术研发、投融资等领域开展交流，搭建面向国内外企业界、科技界、创投界和政府机构的高端交流平台，更好地服务澄海玩具创意产业高端转型、招商引资、招才引智工作。三是积极组织企业参加广交会、中国国际消费品博览会、侨交会、香港玩具展、上海玩具展、粤澳名优商品展以及“粤贸全国"“粤贸全球"等热门展会，帮助企业拓展销售市场。（三）打造玩具创意产业集聚发展的产业平台1 .整合优化园区产业空间布局按照澄海区"1+1+3+6"产业空间体系，加快实施分区引导,逐步优化澄海玩具创意产业空间布局。以"退二进二”"退二进三"为方向，优化玩具企业布局，引导村级产业平台向小微企业园区集中，采取存量改造的形式进行整合，加快盘活存量工业用地，着力提高土地利用率。对具备发展潜力的乡村工业区块或在街镇产业平台内部选择区块，实施"工改工”升级改造，引导小微企业入园发展，积极推进“散、乱、污"企业整治与"工业上楼”。探索推广"5.0产业新空间"模式，打造一批"生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体，以高品质空间吸引文化创新资源集聚。专栏3澄海区玩具创意产业布局一是将六合产业园区打造为省级重点产业平台，培育发展动漫、游戏衍生品制造等数字创意产业；谋划玩具创意产业园建设及公共服务平台建设，打造文化创意产业集聚区。二是高起点规划、高标准建设岭海工业园区，推动岭海工业园扩园（拓展区）建设，引导中心城区"低小散"企业"退城入园”，谋划布局积木小镇、动漫基地、玩具综合游乐园项目，打造成为以玩具创意产业为主导的现代化产镇融合示范园区。三是莲南工业园区按照"企业集中布局、产业集聚发展、土地集约利用”原则，推进镇村产业集聚区集中连片开发，加快推进征地拆迁工作；统筹莲南、莲下、银东产业集聚区，加快规划建设莲下第一、二工业园区，积极引进大中型玩具制造业企业，布局发展玩具制造、原材料加工、采购物流智能装备生产制造等环节。四是隆都、莲华、东里、盐鸿合理控制规模，以“退二进二"、"退二进三"为方向，保留展销、研发、总部办公等与城市相融的功能，重点推进现有玩具创意产业转型升级。图1澄海区产业平台分布图汕头市澄海区国土空间总体规划(2021-2035年)Hi产业空周布局猊知Lt2 .完善园区生产生活设施配套一是加快园区标准厂房、污水处理厂和垃圾转运站等建设,加强园区和城镇市容管理；完善仓储设施、配送中心、物流中心、物流园区、中转联运设施；支持通信、邮政、水务、燃气、医疗卫生、教育、交通物流等机构设立分支机构，提供高标准的公共产品及服务。二是完善玩具制造关键环节生产配套，在严格执行环保政策的前提下，择址规划污染集中治理的产业园区，将喷漆、电镀等污染程度较高、但又与玩具产业相配套的企业集中到园区内落户，实现污染物的集中处理。三是以产城融合为导向，建立便捷的园区公共交通网络，强化园区与澄海中心城区的交通对接，提升公共交通服务水平；加大人才保障住房、公租房的建设力度，完善园区景观、绿化系统和生活配套建设，在园区生活区及周边合理布局休闲娱乐中心、商业街、公园、医院、幼儿园及小学，加快打造若干个具有澄海玩具创意产业特色的创意生活街区。四是探索运用市场化手段推进园区基础设施建设，鼓励社会资本采取BT（建设一转交）、BOT（建设一运营一转交）等方式参与园区电网、医院、污水处理厂等配套建设，支持民营资本参与园区开发运营。（四）运用数字化技术推进产业转型升级1 .以数字化驱动玩具产品创新鼓励玩具企业利用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术深度挖掘消费者个性需求，把握消费趋势，针对消费者多样化、个性化需求开展创新产品研发，推动玩具设计创新和功能创新，不断推出满足、引领消费者需求的新产品。利用"互联网+""文化+"等模式，推动潮流设计、时尚设计、传统文化的元素与玩具设计融合渗透，发展基于精品IP形象授权的品牌塑造，提高产品附加值提升产品设计能力。2 .以数字化提升智能制造水平一是引导和推广智能化、自动化设备在玩具制造环节的应用，鼓励有条件的企业开展设备换芯、生产换线、产品换代、机器换人等为主要内容的智能化改造，支持企业对生产流程实施分步骤智能化改造。二是鼓励玩具企业积极融合应用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，建设以产品生命周期管理(PLM)为核心的三维数字化研发平台，建立企业ERP系统平台,布局以制造执行系统(MES)为核心的智能制造平台。三是探索发展柔性制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程诊断、云制造等新技术、新业态、新模式，培育打造一批可复制、可推广的"数字化车间"和"智能工厂"样板，提升澄海区玩具制造产业的数字化、网络化、智能化水平。3 .以数字化助力销售市场拓展支持玩具企业充分借力数字技术开展品牌营销，通过建立用户需求模型，精准定位消费者需求，培育一批新锐“国潮品牌二探索开展全域营销，支持玩具产销平台发展，鼓励玩具生产企业与知名电子商务平台合作，建立消费者数据档案，探索开展电商联营、品牌联营等多种模式，提升服务效能，增加产品软实力。鼓励企业与境内境外电商深度合作拓展市场，加强品牌的宣传。支持玩具企业加快构建玩具产品跨境电商物流体系，培育跨境电商产业园，鼓励玩具出口型企业联合跨境电商企业、物流企业共同建设海外仓库。专栏4玩具创意产业数字化转型方向数字化设计。支持玩具企业发展轻量化设计、低碳设计、并行设计、敏捷设计、交互设计等技术，探索运用数字李生技术实现需求精准对接，快速形成产品力案，缩短产品研发周期。推广应用众包设计、协同设计、云设计、用户参与设计等新模式。支持企业、用户参与玩具交流设计，探索建设玩具工业设计资源库。加快CAX等计算机辅助设计工具在玩具设计环节的应用，运用三维建模、模拟仿真、虚拟测试等技术优化产品设计。数字化制造。加快推进消费互联网与工业互联网融合,推动玩具创意产业"以产定销”的传统制造模式向需求驱动、柔性制造、供应链协同的新模式转型。推进玩具制造全流程数字化控制，提升规模以上制造企业关键工序数控率及网络化率，建立基于产品质量信息溯源的企业数字化管理系统，打通内部数据链条，实现生产模型化分析决策、过程量化管理、成