煤矿标本兼治遏制重特大事故工作实施实施方案.docx

煤矿标本兼治遏制重特大事故工作实施方案煤矿标本兼治遏制重特大事故工作实施方案按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发标本兼治遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知（安监总煤监（XX）58号）、江西省安委会关于印发江西省防范遇制重特大事故工作方案的通知（赣安（XX）10号）和江西省安全生产监督管理局、江西煤矿安全监察局关于印发江西省标本兼治遏制重特大事故工作实施方案的通知（赣安监管煤字（XX）76号），结合我市实际，制定本方案口一、工作目标为进一步强化安全生产红线意识，坚持标本兼治、综合治理，严格煤矿安全准入，推动煤矿重大灾害整治，强化风险分级管控和隐患排查治理，严厉冲击违法违规行为,依法关闭不具有安全生产条件的煤矿，引导煤矿淘汰退出掉队产能,提高煤矿煤矿安全保障水平，有效防范和遏制煤矿重特大事故。二、工作重点1灾害类型：以瓦斯、水害、火灾为重点。2 .煤矿企业：以高瓦斯矿井、水害严重矿井，和技术管理力量薄弱、安全基础管理较差的煤矿为重点。3 .各县区要明确各自辖区内煤矿的重点灾害、重点企业等工作重点。例如：萍乡市XX年煤矿重大安全隐患监控整改任务书中明确的重点监管煤矿;上栗县杨岐山、湘东区湘东镇高瓦斯片区及安源区朝阳煤矿高瓦斯情况;莲花县西云山、闪石矿区水患情况;芦溪县升华煤矿、莲花县龙山煤矿火区情况;莲花县峙城、视下，芦溪县源南片区相邻关系赁杂煤矿情况等。三、主要工作办法（一）严格安全准入，强化源头治理。1严格安全准入和许可。凡发现煤矿企业不符合安全生产条件的，一概停产整顿。增强已注销安全生产许可证煤矿的监管，凡无证非法生产的，坚决依法关闭。增强对改扩建煤矿的监管，对手续不齐全的煤矿，一概责令停产停工，对擅自组织建设生产的，依法实施关闭;各县区要摸清"3改6"改扩建矿井施工进度,把握时间节点，凡XX年末不能通过验收的，由县区地方政府依法实施关闭;各县区对注销安全生产许可证的煤矿，严格按萍乡市关于已注销安全生产许可证煤矿监管工作的通知增强监管。2 .严格工艺技术设备准入。严禁利用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。提升、运输井下人员的机电设备必需按规定取得煤矿矿用产品安全标志，必需按要求按期进行检测、保护和更新，安全保护装置必需齐全。3 .提高安全管理人员素质。严格落实特殊工种作业人员持证上岗，每矿必需配齐5名矿级安全管理人员，并经安全考核合格;配备采、掘、通等专业技术人员。XX年9月底前，生产矿井的"三项管理人员"必需接受新煤矿安全规程培训。4 .严格限制开采区域。凡发现有生产煤矿开采深度超过煤矿安全规程规定，煤层瓦斯测算压力达到3MPa及以上（通过地面钻井预抽能降至3MPa以下的除外），冲击地压危险品级为强，有煤与瓦斯突出危险的急倾斜煤层，地表水、强含水层和老空水区域下的急倾斜煤层等情况的，严禁进入萍乡市XX年煤矿重大安全隐患监控整改任务书中明确的禁区和非法生产区进行采掘活动，所有禁区和危险区的密闭、保安煤柱线、停采线等要在采掘工程平面图上用红色线标注;县区煤监部门要严格按萍乡市煤矿安全生产XX年指导性意见要求，落实井下"站栏"管理的月度安全作业计划审查，所有采掘工程和主要维修地址要明确范围和计划工程量，在采掘工程平面图上标识，对各作业点危险源分析和辨识清楚，并对主要危险源制定有针对性的预防管控办法。（二）推动煤矿重大灾害治理和致灾因素普查，提升煤矿安全保障能力。5 .各煤矿企业须聘请专业队伍测定煤层瓦斯大体参数、煤尘爆炸性、煤层自然发火偏向性，煤矿井下生产区域必需进行地面防治水物探及掘进工作面超前电磁雷达探水双覆盖。并按萍乡市煤矿安全生产XX年指导性意见要求，每周开展一次安全隐患评估（煤矿的采掘、通风、防治水、机电设备等致灾因素），全面进行排查，消除隐患。针对排查出的问题和重大灾害，做好防治办法，按时整改到位，凡瓦斯、水、火等灾害情况未查清、隐患未消除的煤矿，不得组织生产。6 .各县区煤矿安全监管部门要按萍乡市煤矿重大灾害防治工作方案的要求，催促辖区内煤矿认真开展重大灾害治理和隐蔽致灾因素的普查，及时上报重大灾害防治工作进展情况，及时总结重大灾害防治工作正反典型经验。7 .各县区煤监部门应做好新煤矿安全规程宜贯工作。XX年8月起，市煤监局将派员参加省安监局组织的师资培训;9月份，由市、县煤监局组织对监管人员和煤矿从业人员进行培训。（三）推动煤矿系统优化，减少井下作业人员。8 .各县区应大力推动机械化、自动化、信息化、智能化建设，推行新技术、新工艺、新装置、新材料。各县区应重点推动煤矿掘进、装载、运输等方面机械化建设和完善综合安全监控平台建设。9 .严格按国家安监总局、国家煤矿安监局关于减少井下作业人数提升煤矿安全保障能力的指导意见要求。各县区要严格审核煤矿安全生产月度作业计划,催促煤矿优化生产组织，优化劳动组织，肯定下井人数，严禁两班交叉作业。鼓励煤矿减少夜班作业，有条件的煤矿要取消夜班。（四）淘汰退出掉队产能，提升安全基础水平。10 .落实国发（XX）7号和赣府厅发（XX）81号文精神，依法关闭：安监总煤监（XX）44号文明确的十三类掉队煤矿;赣府厅发（XX）82号明电规定发生事故应予依法关闭的矿井;限期退出：对发生较大及以上安全生产责任事故、采用国家明令禁止利用的采煤方式、工艺且无法实施技术改造的煤矿。引导退出：煤与瓦斯突出、水文地质条件极为复杂、具有强冲击地压等灾害隐患严重的、且现有技术条件下难以有效防治的、达不到安全质量标准化三级、非机械化开采的、产能小于9万吨/年的、长期停产、停建的及资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿。11 .按计划完成好XX年淘汰退出52家掉队煤矿的任务。其中：市属煤矿2家，安源区2家，湘东区15家，芦溪县11家，上栗县20家，莲花县2家，确保完成"十三五"期间我市煤矿淘汰退出目标任务;对已列入今年关闭的矿井,县区应按照各煤矿实际，制定"一矿一策"特殊安全监管办法，确保该类矿井平安平稳退出.（五）落实隐患排查治理机制，及时消除事故隐患。12 .严格落实"7、1五、30、90"隐患排查机制。煤矿应依照江西省安监局关于增强煤矿安全生产事故隐患排查治理工作的指导意见，强化隐患排查治理的保障办法，成立健全制度，落实主体责任，完善煤矿隐患自查、自报、自改系统，试行隐患排查、记录、监控治理、销账的全进程记录和闭环管理。各县区煤监部门应按市局制定的煤矿重大事故隐患治理督办实施细则落实好重大隐患挂牌督办、重点监控、监督检查制度，及时上报重大隐患排查治理情况。13 .严格重大事故隐患的判定和惩罚。严格按煤矿重大生产安全事故隐患判定标准判定事故隐患，发现存在重大隐患的煤矿，要在24小时内向本地煤矿安全监管部门上报，并及时报送重大隐患详细信息和治理方案，县区煤矿安全监管部门对存在重大隐患的煤矿，必需停产整顿，对经停产整顿仍不能消除重大隐患的要依法提请县区人民政府关闭。14 .强化风险管控。为把安全风险管控挺在前面，把隐患排查治理挺在事故前面，筑牢安全生产最后一道防线。煤矿要严格落实主体责任，各县区煤矿安全监管部门须按萍乡市XX年指导性意见中"进一步规范全市煤矿月度安全作业计划编制审查监管"的要求，严格审查煤矿月度安全评估、安全技术办法，并进行现场查验。15 .各县区煤矿安全监管部门要加大对煤矿安全质量标准化动态达标的抽查力度，对不能达标的煤矿，要依法停产整改;超期仍不具有达标条件的，要予以退出。（六）严格监管执法，冲击违法违规行为。16 .市执法队按XX年萍乡市煤监局安全监管计划进行煤矿监管，各县区煤矿安全监管部门按萍乡市煤矿安全生产XX年指导性意见的要求，对辖区内在XX年煤矿重大安全隐患监控整改任务书用13标记的矿井，进行跟踪监管、重点监管。对此类矿井的监管，各县区煤监部门要实行挂牌管理、责任到人，乡镇每周、县区每半个月不能少于一次检查，市执法队每一个月不能少于一次检查；对煤矿瓦斯、水害、火灾防治方面进行重点监管，对发现的违法行为和隐患要严格依法惩罚，确保及时整改到位。17 .严厉冲击"五假五超"等违法违规行为，煤矿应按萍乡市煤矿安全生产XX年指导性意见要求，每季度与市、县区煤监部门进行图纸互换，并经县区审核。各级煤矿安全监管部门要检查煤矿图纸填绘与井下实际工程巷道布置情况,XX年煤矿重大安全隐患监控整改任务书中设置的密闭情况，"9+5"记录中的情况，各类机电设备的强检报告及技改整合利用己封锁老系统非法生产等情况。如存在重大违法违规，一概依法责令停产整顿，对拒不整改的，提请县区人民政府依法实施关闭;对超能力、超强度、超定员、超层越界和证件超期仍组织生产的煤矿，一概依法责令停产整改，并依法追究有关人员责任。18 .强化长期停产停建煤矿煤矿的监管。各县区煤监部门应严格按萍乡市煤矿安全生产XX年指导性意见中"关于对煤矿实施分类监管的办法"要求，县区落实监管责任人及专门的监管队伍，县区每一个月、乡镇每半个月对该类矿井巡查一次，并有记录备查。19 .按照江西省人民政府办公厅关于增强安全生产监管执法的通知要求，各县区煤监部门应成立完善煤矿安全生产诚信约束机制，按期发布发生重特大事故、瞒报谎报事故、违法违规生产建设、重大隐患不整改、超能力生产等煤矿企业“黑名单,，对纳入"黑名单"的煤矿及其有关人员实施惩戒。（七）其他"20 .强化警示教育，用事故教训推动工作。各县区煤矿安全监管部门以安全生产事故教训推动工作，深切分析事故暴露出的问题和薄弱环节，围绕容易发生重特大事故的重大事件节点、关键薄弱环节，突出事故原因分析、责任追究、问题整改和办法落实为重要内容，踊跃主动做好生产安全事故报导，切实做到一地出事故、全都受教育。21 .提高事故应急处置能力。各煤矿应按萍乡市关于开展煤矿兼职救护队达标考核和应急救援演练工作检查的通知要求，强化煤矿应急管理体系建设，健全应急处置各项机制，完善应急预案。强化现场应急处置演练，提升井下作业人员化解险情和自救互救得能力。22 .煤矿应成立健全紧急情况下撤人的制度。落实班组长、安监员、瓦斯检查工、调度员发现瓦斯超限、透水预兆、极端天气等紧急情况时，责令现场人员停止作业，停电撤人的职责。对排放瓦斯、火区封锁等危险程度高的关键作业，要制定有针对性的安全办法和处置方案，撤离无关人员。四、工作要求（一）增强领导。各级煤矿安全监管部门和各煤矿要深刻熟悉遏制重特大事故的重要性。把防范和遏制煤矿重特大事故的重要性作为首要任务，构建安全生产风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，确保防范和遏制煤矿重特大事故各项办法落实到位。（二）落实责任。市驻各县区煤矿安全督导组要催促各县区煤监部门结合实际制定本县区具体实施方案，研究提出有针对性的工作办法，明确监管职责，落实主体责任;市执法监察大队要依照本工作方案列出的重点增强执法检查和巡查，确保做到我市标本兼治遏制煤矿重特大事故工作有部署、有落实、有检查。（三）总结分析。请各县区煤矿安全监管部门做好总结分析工作，对煤矿企业在遏制重特大事故方面的有效做法和典型经验，增强舆论宣传和情况交流，发挥示范带头作用，形成可借鉴的经验，以持续推动相关工作的深切开展。煤矿标本兼治遏制重特大事故工作实施方案按照国务院安委会办公室标本兼治遏制重特大事故工作指南和国家安全监管总局XX年十项重大工作责任分工方案，制定本方案。一、整体要求认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步强化安全生产红线意识，坚持标本兼治、综合治理，严格煤矿安全准入，推动煤矿重大灾害整治，强化风险品级管控和隐患排查治理，严厉冲击违法违规行为，依法关闭不具有安全生产条件的小煤矿，引导煤矿淘汰退出掉队产能，实施一批安全技防工程，提高煤矿安全保障水平，有效防范和遏制煤矿重特大事故。二、工作重点通过深切分析研究最近几年来全国煤矿安全生产情况，针对工作对象，肯定以下重点：一是灾害类型，以瓦斯、水害、火灾、冲击地压防治为重点;二是煤矿企业，以小煤矿、国有老矿井、亏损严重的国有煤矿为重点;三是产煤地域，以河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、江西、山东、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等（省、市）为重点。各地域要结合实际，明确各自的重点灾害、重点企业和重点市县等工作重点。三、主要工作办法（一）严格安全准入，强化源头治理。1 .严格安全准入和许可。自XX年起3年内，原则上停止新核准（审批）的建设项目和新增产能的技术改造项目安全设施设计审查工作;确需新建煤矿的，一概实行减量置换。对安全设施设计批复之日起1年内不动工的煤矿建设项目，安全设施设计审批文件要予以撤销。要进一步增强安全生产许可证颁发管理工作，安全生产许可证期限不得超过采矿许可证期限，采矿许可证到期的要暂扣安全生产许可证;安全生产许可证到期不申请延期的要予以注销。煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的煤矿原则上不得纳入资源整合。未经省级人民政府批准的资源整合煤矿项目，不得批准安全设施设计。对在规按期限内，未申请办理采矿许可证的或未动工的、未完成建设的资源整合技改项目，要提请地方人民政府取消其整合技改资格。2 .严格工艺技术设备准入。新建、扩建项目应实行机械化开采，建设项目采用的工艺、设施、设备、器材等应当符合国家标准或行业标准，严禁利用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。生产企业要增强机电设备管理，严把设备、电缆、胶带等安全入井关，利用的设备必需按规定取得煤矿矿用产品安全标志，要由专业化、有能力队伍按期对在用设备进行检修、保护、保养，由有资质的机构对主要设备按规定进行检测查验，及时更新老旧设备，严禁超期服役、带病运转。3 .严格人员素质准入。从事煤炭生产建设的企业必需有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必需配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，并经安全考核合格;配全采煤、掘进、机电运输、通风、地测和水文地质等专业技术人员;增强专业技术和实际操作能力培训。4 .严格限制开采区域。开采深度超过煤矿安全规程规定的，煤层瓦斯测算压力达到3MPa及以上的（通过地面钻井预抽能降至3MPa以下的除外），经评估论证，冲击地压危险品级为强的，有煤与瓦斯突出危险的急倾斜煤层（改建矿井除外），地表水、强含水层和老空水区域下的急倾斜煤层等均应列为禁采区域，不得进行新井建设。现有生产煤矿己进入上述区域应当进行安全论证和经济技术比较，对一时难以治理的区域，也应划定为禁采区，不得进行开采。（二）推动煤矿重大灾害治理和致灾因素普查，提升煤矿安全保障能力。5 .深切开展煤矿重大灾害防治工作。各省级煤矿重大灾害防治工作牵头部门要认真落实全国煤矿重大灾害防治工作推动会议精神，进一步细化落实实施方案,采取工程、技术和管理等综合办法，增强重大灾害防治工作。6 .各地域、各煤矿企业要开展煤矿致灾因素普查,查清本地域、本企业瓦斯、水、火等灾害情况，特别是资源整合项目必需查清原老空区积水、积气情况，成立煤矿灾害防治长效机制。7 .做好新修订煤矿安全规程贯彻实施。认真组织宣讲，重点地域、重点矿区、重点企业都要大力宣讲煤矿安全规程，开展"学规程、查隐患、提水平、保安全"活动，对标整改，提高安全保障能力。（三）推动煤矿系统优化，减少井下作业人员。8 .加大机械化、自动化、信息化和智能化建设力度，推行新技术、新工艺、新装备、新材料。推动大中型矿井踊跃应用综采工作面可视化、智能化控制技术，发展无人开采;推动中小型矿井机械化改造;推行无人值守和远程监控。9 .优化生产布局，减少井下作业人员。要引导催促煤矿企业落实减人办法,优化生产布局，合理组织生产，科学交交班，避免平行交叉作业，有效减少井下作业人数，特别是要催促单班下井超千人的煤矿制定严格限人方案，科学定员，合理生产。要依照煤矿安全规程要求，生产水平不超过2个，推行"一井一面"等集约化生产模式，凡采掘失调、抽掘采失调、不按规定开采保护层的、安全设施及治理工程不到位的一概停产整改。（四）淘汰退出掉队煤炭产能，提升安全基础水平。10要认真落实国务院关于煤炭行业化解多余产能实现脱困发展的意见（国发（XX）7号），推动以下煤矿尽快依法关闭退出：9万吨/年及以下煤与瓦斯突出煤矿;拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿;停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿;经停产整顿在限按时间内仍未实现正规开采的煤矿，和开采范围与自然保护区、风光名胜区、饮用水水源保护区等区域重登的煤矿。产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，和采用国家明令禁止利用的采煤方式、工艺且无法实施技术改造的煤矿，要在1至3年内淘汰。IL要踊跃运用政策支持等综合办法，引导以下煤矿企业退出：煤与瓦斯突出、水文地质条件极为复杂、具有强冲击地压等灾害隐患严重，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿;开采深度超过煤矿安全规程规定的煤矿;达不到安全质量标准化三级的煤矿;非机械化开采的煤矿;晋、蒙、陕、宁等4个地域产能小于60万吨/年，冀、辽、吉、黑、苏、皖、鲁、豫、甘、青、新等11个地域产能小于30万吨/年，其他地域产能小于9万吨/年的煤矿;开采技术和装备列入煤炭生产技术与装备政策导向（XX年版）限制目录且无法实施技术改造的煤矿;与大型煤矿井田平面投影重叠的煤矿;长期停产、停建的煤矿;资源枯竭、资源赋存条件差的煤矿。特别是对该类在建煤矿，要引导建设单位停止建设,及早退出。12 .各有关部门要增强配合，明确淘汰退出矿井名单，完成国家下达的XX年和"十三五"期间淘汰退出指导目标任务。（五）完善落实隐患排查治理机制，及时消除事故隐患。13,各地域要依照煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）和煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）（安监总厅煤行（XX）Il6号），成立健全煤矿重大事故隐患治理督办制度。各煤矿企业要成立健全煤矿事故隐患排查治理制度;完善煤矿隐患排查治理自查、自报、自改系统，实现隐患排查、记录、评估、报告、监控、治理、销账的全进程记录和闭环管理;成立将重大隐患治理情况向负有安全监管职责的部门和企业职工代表大会"双报告"制度。各级煤矿安全监管部门要落实重大隐患挂牌督办、重点监控、监督检查制度。14 .各地域、各煤矿企业要强化风险管控。要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把事故应急救援作为最后一道防线，探索成立煤矿安全风险分级管控、隐患排查治理和安全质量标准化"三位一体"的安全预防管理体系。15 .各煤矿企业要深化煤矿安全质量标准化建设，确保动态达标。各地域要加大动态达标抽查力度，对不具有达标条件的，要依法停产整改;超期仍不达标的，要引导退出。国家煤矿安监局将组织开展对一级安全质量标准化煤矿考评定级和动态抽查，推动达标升级。（六）严格执法，冲击违法违规行为。16 .扎实开展"七项专项监察"。各省级煤矿安监局要依照国家煤矿安监局关于印发XX年7项专项监察方案的通知（煤安监监察（XX）7号）部署，有序组织开展瓦斯防治、水害防治等7项专项监察，对发现的违法生产行为和隐患要严格执法、依法惩罚，确保及时整改到位。17 .严厉冲击"五假五超"等违法违规行为。对存在假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和技改整合矿井利用己封锁老系统非法生产等行为的煤矿，一概依法责令停产整顿，对拒不整改的，提请地方人民政府依法实施关闭;对超能力、超强度、超定员、超层越界和证件超期仍组织生产的煤矿，一概依法责令停产整改，并依法追究有关人员责任，涉嫌犯法的，依法移交司法机关处置。18 .强化长期停产停建煤矿的监管。对长期停产停建的煤矿，要催促有关煤矿企业制定并落实停产停建期间的安全办法，未实施关闭（封锁）的井工煤矿必需保证矿井通风、排水和安全监控系统正常运行，有条件的可实施地面远程监控,要落实24小时值班制度。要严把复工复产验收关，严禁复产前以灾害防治和隐患排查整改成名擅自组织生产。19 .严格重大事故隐患的判定和惩罚。各地域要严格依照煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（国家安全监管总局令第85号）判定事故隐患，对存在重大事故隐患的必需停产整顿，对经停产整顿仍不能消除重大隐患的要依法提请地方人民政府关闭。20 .严格落实煤矿企业安全生产"黑名单"制度。按期发布发生重特大事故、瞒报谎报事故、违法违规生产建设、重大隐患不整改、超能力生产等煤矿企业"黑名单"，依据关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（发改财金（XX）100I号），国家发展改革委等18个部门和单位对纳入"黑名单"的煤矿及其有关人员实施联合惩戒。（七）强化警示教育，用事故教训推动工作。21 .严格事故责任追究，推动安全责任落实。严格落实安全生产法有关规定，综合运用行政、司法和经济手腕，严格查处生产经营进程中的安全生产违法行为，涉及刑事犯法的，依照刑法和最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释规定，依法移送司法机关，不能有案不移、以罚代刑。凡发生造成人员死亡责任事故的煤矿应当撤销矿长职务。对重大灾害超前治理不到位和重大隐患不整改而引发事故的，要依法从严查处。22 .查明事故原因，堵塞安全生产工作漏洞。深切分析事故暴露出的问题和薄弱环节，采取针对性防范办法，提出修改完善煤矿安全法规、标准的意见，同时要及时调整执法计划。23 .落实事故通报、警示、约谈和督办四项制度，各地域要在此基础上，结合辖区实际，制定实施细则和具体办法。煤矿企业要成立"事故警示日"制度，收到国家煤矿安监局关于典型事故警示信息后，要及时在班前会进行宜讲。（八）提升事故应急处置能力。24 .认真贯彻落实企业安全生产应急管理九条规定（国家安全监管总局令第74号），强化煤矿企业应急管理体系建设，健全应急处置各项机制，完善应急预案。增强员工职位应急培训，将应急管理和应急救援相关知识纳入从业人员培训内容。25 .要落实安全生产法有关规定，给予从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急办法后撤离作业场所。26 .成立健全紧急情况下撤人制度，落实班组长、安监员、瓦斯检查工、调度员发现突出预兆、瓦斯超限、透水预兆、极端天气等紧急情况时，责令现场作业人员停止作业，停电撤人的职责。对于石门揭煤、排放瓦斯、火区封锁等危险程度高的关键作业，要制定完备的安全办法和处置方案，撤离无关人员。煤矿应当成立灾害性天气预警和预防机制，发现极端天气影响本矿安全生产时要及时撤人，发现可能影响相邻矿井时，应当即向周边相邻矿井发出预警。（九）实施一批安全技防工程。27 .用好安全生产预防及应急专项费金，引导推动实施一批煤矿重大灾害隐患排查治理工程和信息化工程。四、工作要求（一）增强领导。各部门、各单位要把防范和遏制重特大事故作为首要任务，深刻熟悉遏制重特大事故的重要性、紧迫性，切实担负起责任，抓好各项工作办法落实，做到件件有着落、项项有冲破，确保各项办法落地生根、见到成效。（二）落实责任。请各省级煤矿安全监管部门牵头组织相关部门制定具体实施方案，研究提出具体工作办法，并明确相关部门的职责，做到有部署、有落实、有检查.（三）总结分析。请各省级煤矿安全监管部门牵头做好总结分析工作，及时发现、总结有关地方或企业在遏制重特大事故方面的有效做法和典型经验，增强舆论宣传和情况交流，发挥示范带头作用，持续推动相关工作深切开展。