自驾游产品网络交易与服务规范编制说明.docx

自驾游产品网络交易与服务规范编制说明一、项目来源郴州市自驾旅游文化发展有限公司在湖南省文化和旅游厅的指导下，于2022年10月提出了制定自驾游产品网络交易与服务规范地方标准的计划。2022年1月，湖南省市场监督管理局正式批准将该项目列入了2023年度湖南省地方标准制修订计划（第一批），本标准由湖南省文化和旅游厅提出，湖南省自驾旅游与露营房车标准化技术委员会归口，郴州市自驾旅游文化发展有限公司和郴州市乐游旅行社有限责任公司（乐游郴州网络平台）负责主要起草。二、目的和意义自驾游业态占据旅游市场的70%,我单位在国内率先展开自驾游标准体系的建设工作。目前，湖南省自驾游标准已完成DB43/T1490-2018旅游目的地自驾游与房车露营公共信息图形符号、DB43/T1713-2019自驾游活动组织服务规范等U项标准，该11项标准已被全省各自驾游经营机构广泛应用。但对于一个全新的自驾游新业态来言，标准化体系建设仅仅只是跨出了第一步，我们仍需为一个接一个的环节建立标准。自驾游产品网络交易与服务规范是湖南省自驾旅游标准体系的重要组成部分，有助于湖南省自驾游标准体系的完善。目前，自驾游产品主要是通过网络进行交易，但国内暂无自驾游产品网络交易与服务规范，为填补这一空缺，拟提出编制自驾游产品网络交易与服务规范，该标准的建立，有益于自驾游产品的网络规范性交易，有益于湖南的国际旅游目的地打造，有益于促进省委、省政府关于"引客入湘"的政策实施。三、编制原则和依据1、编制原则标准以"规范自驾游产品网络交易与服务"为主要目标，基本原则是：(1)科学性原则标准具有合理的层次结构、文字简洁、内容清晰、表达准确，主要内容是体现自驾游产品网络交易与服务的基本要求及管理要求。应用与国家相关联的标准、行业标准相向而行不发生冲突。(2)合法性原则不违背国家旅游法，不与湖南省文化和旅游厅及各地州市旅游发展规划、规定等文件发生冲突。标准适用于湖南省境内各旅游目的地自驾游高峰期间的应急管理与服务。(3)可操作性原则标准是综合了湖南省14个州市推荐的旅游目的地，根据自驾游产品的特殊性进行汇总分析，提出了适合旅游目的地针对自驾游高峰时期的应急服务新的标准要求。2、编制依据标准编写按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则编写要求和GB/T20001.5-2017标准编写规则第5部分：规范标准对规范标准编写给出的特点规则。参考了国家和旅游行业的相关标准。3、主要引用的国家行业标准：1.B/T041-2015旅行社行前说明服务规范DB43/T1894-2020自驾游路书分类与编码四、起草过程2023年2月，由湖南省市场监督管理局批准立项，郴州市自驾旅游文化发展有限公司当月成立了标准编写组并制定了周密工作计划，针对通过互联网进行交易的自驾游产品的经营基本要求、自驾游产品网络展示要求、交易要求和网络经营服务要求展开了标准探讨。标准编写组与湖南省内近30家旅游电子商务平台进行调研和数据收集，对自驾游产品网络交易的基本要求、电子合同、安全管理、投诉处理进行了数据采集，对自驾游产品网络交易服务进行归类总结，明确了制定自驾游产品网络交易与服务规范标准的必要性，明确了该标准的基本结构框架。2022年9月T2月标准编写组邀请湘南学院经济与管理学院、郴州市乐游旅行社有限责任公司（乐游郴州网络平台）、湖南省自驾旅游协会等专家对本标准的可行性、主要内容进行了多次座谈，编写了标准草稿。2023年5月，标准的工作组还驻点乐游郴州网络平台，广泛征求了专业从事网络平台交易和服务的技术人员的专业指导意见，并共同对标准草稿再次进行修改，最终形成该标准征求意见稿。标准起草过程中，得到了湖南省文化和旅游厅、湖南省市场监督管理局的领导和专家支持。湖南省自驾游与露营房车标准化技术委员会副主任何建雄为标准的主要起草人。标准起草过程中，得到了湖南省文化和旅游厅、湖南省市场监督管理局的领导和专家支持。标准经过数次修改，最终形成标准征求意见稿。五、标准的主要内容标准编写遵循"统一、协调、简化、优化"标准化原理。在标准的主要结构框架、规范性技术要素的选择上进行了精心研究。（一）框架结构主要框架分为范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、基本要求、电子合同、安全管理和投诉处理要求。（二）标准主要内容的说明标准的第1章"范围"明确规定了自驾游产品网络交易与服务规范的适用范围。规定了规定了自驾游产品网络交易与服务的定义和分类，经营与服务的一般要求，自驾游产品交易服务框架和服务流程，平台对旅行社或自驾游经营机构的服务与要求。第2章"规范性引用文件"汇集了标准编写所引用的主要国家标准，是引用标准的清单。这些国家标准为标准的编写提供了依据和准则，是标准不可分割的规范性要素。第3章"术语和定义"对标准中的重要术语为了加深理解进行了解释，大部分内容的解释来自于相关国家标准和行业标准。第4章"总则”，该章阐述了自驾游产品网络交易平台应满足的基本原则、必备条件等要求。第5章"基本要求”，详细列出了自驾游产品网络交易平台的设立应符合的条件、应具备的管理制度及服务框架，并给出参考。第6章"电子合同"，对合同卷订的基本要求、合同签署、合同变更、合同解除及合同生效、变更与解除信息要求做出了详细规定。第7章"安全管理"，由身份核验、安全支付、交易风险防范、信息保护组成，是本文件的重要组成部分。第8章"投诉处理要求"，对电子交易平台的投诉处理环节作出了详细规定。六、项目主要参加单位及人员分工郴州市自驾旅游文化发展有限公司、郴州市文化旅游广电体育局、郴州市乐游旅行社有限责任公司、郴州市自驾游与露营房车协会是该标准编制的承担单位。主要参加人员及分工见表1。表1项目参加单位及人员分工序号姓名工作单位专业职称分工七、效益分析自驾游产品网络交易与服务规范标准出台对自驾游产品网络交易的规范性、安全性有较大的促进作用，拓宽了自驾游经营机构的交易范围和受众人群，便捷了报名、缴费等流程与手续。有利于自驾游的招集和组织，对湖南省"引客入湘"有较大的推动作用，通过自驾游产品的网络交易和服务展示了湖南旅游强省的形象。经过编写人员的共同努力，编写组完成了自驾游产品网络交易与服务规范（征求意见稿）的编写工作。希望通过意见征求得到各位领导和专家的批评指正。我们将根据征求意见，进一步修改完善，在湖南省市场监督管理局、湖南省文化和旅游厅的指导下，争取早日形成送审稿。标准起草组2023年11月07日