xx市xx区雨污分流改造工作实施方案.docx

XX市XX区雨污分流改造工作实施方案为深入贯彻陕西省住建厅、陕西省生态环境厅、陕西省发展改革委关于印发陕西省城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)的通知(陕建发(2019)1204号)和XX市人民政府办公室关于印发城镇污水处理提质增效三年行动工作方案(2019-2021)的通知(铜政办函(2019)54号)要求，进一步强化污水收集处置能力，加快补齐截污管网建设短板，切实改善水环境质量，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和来陕考察重要讲话精神，全面落实省、市水污染防治工作要求，以基本消除全区雨污混流现象为攻坚目标，坚持问题导向，找准堵水点，突破混接点，连通排水点，科学规划，综合施策，加快改造我区建成区范围内排污、排水管网设施，提升污水处理能力，全面完成漆水河XX区城区段环境治理任务，深入推进生态文明建设，持续改善城镇人居环境。二、工作目标以实现"雨污分流、各行其道、污水进管网、雨水入河”为工作目标，对建成区范围内的雨污合流管道及混接排水设施，分年度、分片区、分批次实施雨污分流改造，提高雨污分流比例，把全区打造成排水通畅、功能完善、环境优美的生态宜居城市。计划2021年7月开始实施污水管网提标改造，并对排水设施混接情况进行再排查再摸底，2022年12月底前完成城区主次干道雨污分流改造工作及混接设施改造工作，从根本上解决雨污混合水溢流污染的问题。三、基本原则（一）突出重点，分步实施。坚持雨污分流排水体制建设，坚持问题导向、抓住症结、滚动推进、分步实施，切实解决城区雨污混接问题。（二）改管并重，确保实效。形成改造和管养工作衔接、责任延续的长效治理机制，由排水主管部门负责落实改造后的专业管养工作，确保雨污分流改造取得实效，形成管养长效。（三）统筹兼顾，综合治理。坚持立体消纳雨水理念，结合海绵城市、内涝治理、路网改造、管网升级、旧城片区改造等建设项目配套建设，进一步完善城市排水系统。四、工作任务（一）开展排水管网排查和定期检测。到2021年8月底，完成城市建成区市政污水管网、排洪渠以及支毛沟、居民小区、公共建筑及企事业单位内部及城中村、城市周边居民点等非市政污水管网排查工作。同时，按照''治污溯源"原则，针对旱天雨水口污水、雨天合流制溢流污染、污水设施空白区、管网乱接错接等问题，逐路段、逐街巷、逐单位、逐小区、逐村、逐巷查清城市排水管网情况，重点对雨污混接、私搭乱接、错接混接、管网破损位置等情况进行排查，分批分期登记造册，建立台账，理清管网位置、长度、管径等基本现状，建立问题清单，形成污水管网排查工作报告。依据各街道排查成果，依法建立市政排水管网监管台账，对排查出的问题建立整改清单，由相关责任街道、部门积极组织实施改造项目，做到应改尽改，确保雨污分流工作取得实效。（区住建局牵头，区发改局、区生态环境分局、区卫-2-健局、区财政局等部门及各街道按职责分工落实）（二）扎实推进污水管网建设与改造。积极配合市级部门推动漆水河水环境治理项目实施，完成一、二马路主干线雨污水分流；加快实施XX区支巷道路污水管网提标改造工程，加快建设老街道南街、东街、市场街、北街、济阳路、集市西巷等6条支巷道路约2.14公里污水管网改造，2021年9月初前完工；2021年8月底开工建设三里洞路、芳草北巷、芳草南巷等40余条支巷道路污水管网改造工程，确保2022年6月底前全面完工，所有改造支巷管网均接入市级污水主管网，正常封闭运行。同时，加强对辖区内老旧小区改造中污水改造力度，全力推进小区内污水管网改造，争取2年内完成建成区内28处雨污混流污水收集口与4处污水混流排洪沟（渠）整治，基本消除建成区雨污混流现象。（区住建局牵头，区生态环境分局、区水务局、区发改局等部门及各街道依据职责落实）（三）持续规范工业企业排水管理。强化对工业企业生产废水等排放监管，工业园区管理机构负责辖区内工业企业进入市政管网污水收集设施的排查及评估，严禁未经处理的废水接入市政管网和城镇污水处理厂；工业企业应依法取得排污许可，排污信息应当向社会公示，接受公众、污水处理厂运行维护单位和相关部门监督；建立完善生态环境、城市管理等部门执法联动机制，加强对接入市政管网的工业企业以及餐饮、洗车等生产经营性单位的监管，严禁工业废水偷排和污水超标排入市政污水管网，依法处罚偷排、超标排放等违法行为。（区生态环境分局、区住建局牵头，区市场监管局、区经贸局及各街道负责）（四）建立健全管网专业运行维护管理机制。排水主管部门要整合现有管网养护队伍力量，根据管网规模、服务范围和特点等因素，配备专业人员和设备开展排水管网运行维护工作。积极推行污水处理厂、管网与河道水体联动“厂一网一河"一体化、专业化运行维护，保障污水收集处理设施的系统性和完整性。通过市场化机制引入专业化机构参与管网养护管理，鼓励居民小区将内部管网养护工作委托给市政排水管网运行维护单位实施，配套建立责权明晰的工作制度，建立相关费用保障机制。加强设施建设和运营过程中的安全监督管理。（区住建局牵头，区财政局及各街道负责）（五）建立健全排水管理长效机制。建立健全生活污水应接尽接制度；市政污水管网覆盖范围内的生活污水应依法规范接入管网，严禁市政管网、小区或单位内部雨污管网混接错接，杜绝污水直排；新建居民小区或公共建筑排水未规范接入市政排水管网的，不得交付使用；对人口少、相对分散或污水集中收集处理设施未覆盖的地区，应依法建设分散污水处理设施并实现污水达标排放。建立健全"小散乱”规范管理制度，对沿街经营性单位和个体工商户污水乱排直排行为进行整治，结合市场整顿和经营许可、卫生许可管理，建立联合执法监督机制，对污水乱排直排行为进行督促整改。严格落实排水许可制度，按照XX市城市排水管理办法（试行）和XX市污水排入排水管网许可制度实施办法（试行）要求，按规定进行污水接入审批，建立健全市政管网私搭乱接溯源追查和执法制度，严禁在市政排水管网上私搭乱接，杜绝工业企业通过雨水管网违法排污，相关部门要强化溯源追查和执法力度，建立常态化工作机制。（区住建局牵头,区生态环境分局、区行政审批服务局、区水务局、区市场监管局、-4-区卫健局等部门及各街道负责）五、保障措施（一）加强组织领导，明确工作责任。成立由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，区政府办、区发改局、区财政局、区水务局等部门主要负责同志为成员的区雨污分流改造工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由区住建局局长兼任，具体负责推进雨污分流改造工作。（二）争取项目支持，确保改造成果。各责任单位要结合城市更新、海绵城市建设等政策，积极策划包装污水整治项目，建立项目库，为争取中央预算内投资和财政专项资金支持打好基础。要加强建成管网管护、巡查，确保直排、偷排问题不反弹。（三）强化督导检查，促进工作落实。区政府将把雨污分流工作纳入水污染防治工作成效考核，建立年度考核机制。各相关部门要牵头做好雨污分流有关工作，形成政府主导、部门联动、分工协作、整体推进的工作机制，确保如期完成工作任务，对工作落实不到位的，推进力度不大、进展缓慢的将给予通报或约谈,并按照相关规定进行问责。（四）广泛深入宣传，营造良好氛围。各部门要充分发挥电视、广播、网络、报纸等新闻媒体作用，通过开设专栏，提前发布施工公告，定期报道工作进展，及时刊发工作简报，减少对群众出行影响，争取广大市民的理解和社会各界的关心支持，营造全社会共同关注和推进雨污分流改造工作的良好氛围。附件：XX市XX区雨污分流改造工作领导小组人员名单附件:XX市XX区雨污分流改造工作领导小组人员名单-6-