XX镇既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治工作方案.docx

XX镇既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和视察XX重要讲话精神，进一步加强我镇既有民用建筑（公用建筑和非生产性的居住建筑）外立面安全管理，及时消除既有民用建筑外立面脱落安全隐患，保障人民群众生命财产安全，决定在全镇范围内开展既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治工作，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上和安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，对全镇既有民用建筑外立面脱落安全隐患进行全面排查，依法依规分类整治，力争用一年左右时间完成隐患整治，切实维护人民生命财产安全和社会大局稳定。二、总体要求按照"谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责"的原则。建立健全各村安全隐患常态化巡查发现机制，确保既有民用建筑外立面脱落安全隐患及时发现、及时报告、及时消除。加强既有民用建筑外立面改建、大型户外广告设置等的审批监管，杜绝新增脱落安全隐患。三、工作目标深入开展全镇既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治工作，防范并杜绝因外立面脱落而造成人员伤亡、财产损失事故。专项整治自2023年8月开始，为期一年，采取边排查边整治、边整治边总结、边总结边提升的方式进行。同时建立既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治长效工作机制，切实保障人民群众生命财产安全。四、工作安排(一)摸底排查阶段(2023年8月至2023年11月)1.排查范围。重点排查3层及以上既有民用建筑，自建房安全专项整治活动中已排查的自建房原则上可不纳入此次排查范围，也可根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。2排查内容。一是既有民用建筑外墙是否有开裂空鼓现象。二是瓷砖、石材等饰面保温材料是否存在脱落坠落风险。三是各类建筑幕墙面板、连接构件是否存在脱落风险。四是外立面附着物是否存在掉落风险，包括但不限于阳台护栏、空调外机架及遮罩、晾衣架、外窗、防盗窗、广告招牌、照明亮化设施、各类外露管道等。3.排查方式。按照"属地管理、条块结合、社会技术力量参与”原则，采取"产权人（使用人、管理人）自查、各村（镇直单位）排查、镇核查”的方式在全镇范围内开展所有既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治。重点排查3层及以上既有民用建筑，开展拉网式、地毯式、起底式全面排查，逐栋采集信息，依据有关法律法规及相关技术要求，完成外立面脱落安全隐患初步判定。最晚于2023年11月底前完成所有既有民用建筑排查摸底。（二）分类整治阶段（2023年8月至2024年7月）1建立整治台账。要逐一归集已出现外立面及其附着物残缺、脱落、破损问题及存在脱落安全隐患的既有民用建筑信息，组织专业力量对初步判定存在脱落安全隐患的，以及按照既有建筑幕墙安全维护管理办法要求需进行鉴定的建筑幕墙，进行安全性鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治一栋、销号一栋。2制定整治方案。对存在外立面脱落安全隐患的既有民用建筑，要"一楼一策"制定整治方案，明确防控措施、整治措施、整治责任人和整治时限。并对安全隐患进行初步判定，建立问题台账清单。3.明确整治责任。既有民用建筑使用安全责任人，承担使用安全主体责任，应按照法律法规及合同约定要求，对既有建筑外立面及附着物进行安全检查、维护和修缮，依法委托安全鉴定，负责及时排除安全隐患。产权人对既有民用建筑使用安全自行管理的，产权人为使用安全责任人；产权人委托物业服务企业或者其他单位、个人管理的，产权人和受委托人按照法律法规规定和合同约定承担使用安全管理责任；产权人下落不明或者权属不清的，使用人或管理人是建筑使用安全责任人。建筑属于国家或集体所有的，受权管理人是建筑使用安全责任人。产权人可以通过业主共筹、依法利用共有部分进行经营所得收益，依法申请使用建筑物及其附属设施的维修资金等方式，多渠道筹集资金对既有民用建筑外立面脱落安全隐患进行整治。4.实施分类整治。隐患整治应兼顾建筑风貌、市容市貌、节能、防水、保温等要求，隐患整治完成后，要严格按照有关质量验收标准组织验收。暂时不能整治的，要采取设围栏、拉警戒、搭建防护网等防控措施，杜绝安全事故。确保在2024年7月底完成所有既有民用建筑外立面脱落安全隐患整治。（三）长效管理和成效评估（全程贯穿）1.加强安全维护。各村、镇直单位要督促建筑使用安全责任人落实安全维护责任，督促指导使用安全责任人按标准做好日常维护检修、定期开展安全检查、按规定进行安全鉴定和维修加固、及时下达房屋安全隐患告知书，并向上级报告安全隐患、制定突发事件应急处置预案、建立相关台账档案等。2强化日常检查。各村、镇直单位要落实属地责任，发挥村两委的前哨和探头作用，健全房屋建筑安全管理员制度和网格化动态管理制度，建立房屋建筑安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）采取必要防控措施，及时整改消除安全隐患。3.严格审批管理。既有建筑外立面改建及利用既有建筑外立面设置大型户外广告等设施的，应当依法办理相关审批手续，严格按照有关法律法规和工程建设标准委托有相应资质的单位进行设计和施工，经竣工验收合格后方可使用,确保建筑外立面结构及新增设施的安全性。任何单位和个人不得随意拆卸外立面材料，不得随意增加或减少影响外立面安全性能的构件，不得额外增加外立面附件的荷载。五、保障措施（一）强化组织领导。各村、镇直单位要充分认识开展既有建筑外立面脱落安全隐患整治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任意识、底线意识和大局意识，强化统筹协调和调度督导，切实形成工作合力。要建立健全工作协调机制，加快制定本地实施方案，确保政策措施到位、责任分工到位、人员配置到位、工作落实到位，坚决杜绝专项整治工作搞形式、走过场。（二）加强综合保障。各村、镇直单位要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业及院校技术人员，广泛参与既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治工作，强化技术保障。要加大投入，统筹安排好工作经费，专款专项，确保人员、设备和房屋鉴定评估等相关经费，保障排查整治各项工作顺利开展。（三）做好宣传引导。要充分利用广播、微信公众号网络等新闻媒体，多渠道广泛宣传既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治工作的重要性，提高建筑产权人（使用人、管理人）的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识，提高社会各方对既有建筑外立面安全的关注度、重视度。要及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。同时要积极宣传各地工作的进展情况和好典型、好经验、好做法，努力营造全民动员、全民参与的良好工作氛围。（四）强化调度督导。要加强对各村的督促指导，强化工作调度和现场督查。对既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治工作中推进缓慢、推诿扯皮、排查不实等落实不力的人和事予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的镇村干部要严肃问责。各村、镇直单位要做好专项整治信息统计报送工作，2023年9月30日前将既有民用建筑外墙脱落专项整治工作信息联络表报送至镇政府，并于10月份开始每月20日前报送既有民用建筑外立面脱落安全隐患专项整治信息。联系人：XX联系电话：XX