XX镇综合应急救援队伍建设方案.docx
XX镇综合应急救援队伍建设方案为适应突发事件防范应对工作需要，提高镇综合应急救援队伍建设管理水平，增强应急处置能力，根据XX市人民政府办公室关于印发（xx市基层综合应急救援队伍和基层应急预案体系建设方案的通知（X政办发（2022）X号）文件要求，现就加强XX镇综合应急救援队伍建设，制定如下实施方案：一、指导思想全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持预防与应急并重、常态与非常态结合，坚持防范在先、发现在早、处置在小，全面加强全镇综合应急救援队伍建设，不断提升基层先期处置能力，逐步构建规模适度、管理规范、训练有素、响应快速的镇应急救援队伍体系，确保灾害事故发生时第一时间应急响应和快速处置。二、基本原则（一）坚持政府主导、部门管理。在镇政府统一领导下,由镇综合行政执法局负责对镇综合应急救援队伍统筹协调和业务指导，强化规范管理和专业培训，提高队伍快速反应和应急处置能力。（二）坚持按需发展、整合资源。以应急救援需求为牵弓I,兼顾镇政府财力、人力，充分依托和整合现有资源力量，避免重复建设，打造规模适度、管理规范的应急救援队伍体系。（三）坚持快速响应、救援有力。充分发挥应急救援力量分布广泛、贴近事故灾害现场、就位迅速、服务多样的优势和专长，组建具备参与抢险救灾、秩序维护和物资发放等先期处置能力的队伍。（四）坚持统筹规划、突出重点。根据辖区事故灾害风险特点，突出重点建设方向，逐步加强和完善应急救援队伍建设，形成覆盖全域、功能齐全的事故灾害应急救援力量网络。三、建设方向和目标（一）建设方向。按照"一专多能、一队多用、平战结合"的原则，整合镇现有应急资源，突出队伍功能定位，重点做好警戒疏散、动员引导、事态控制、宣传教育等工作，构筑突发事件预防和处置第一道防线。（二）建设目标。到2023年初，在完成镇综合应急预案的基础上向村延伸，组建各村应急救援小组；到2023年底，基本形成“统一领导、协调有序，专兼结合、优势互补，处置快速、保障有力"的镇村两级应急救援队伍体系，确保有力有序应对处置各类突发事件。四、建设标准（一）队伍规模1镇综合应急救援队伍。队伍共30人，队长1名，副队长1名，由镇党委政府确定；共分综合协调组、安全保卫组、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组5个组，每组设组长1名，副组长1名，由队长确定，组员由综合行政执法、民兵预备役、道路交通、交通运输、灾害信息、医务等具有一定优势和特长、甘于奉献的工作人员组成。根据镇域特点，各组按专业分工，主要完成水域救援、防汛（防台）抗旱、应对灾害天气、受伤群众初期抢救及转移后送等应急救援任务。2村应急救援队伍。每支队伍共10人，队长1名，副队长1名，由各村确定，以村党组织为核心，村委员会为主导，组织网格员、消防员、灾害信息员、业委会成员、物业服务人员、社区党员、居村民骨干、志愿者等共同参与，完善村应急处置卡，建立完善风险隐患排查、突发事件报告、预警信息转播以及居民互助自救等各项制度。（二）装备设施镇综合应急救援队伍设立1处应急救援仓库，各村综合应急救援队伍设立1处应急救援仓库，结合区域实际和事故灾害类别，配足、配齐必需的救援装备、物资和个人防护用品，基本满足先期快速反应、应对处置各类突发事件需要。镇综合应急救援队伍办公地点、资料室等设在镇综合行政执法局，集合地点在镇政府或根据突发任务情况视情确定；各村综合应急救援队伍办公地点、资料室等设在村委，集合地点在村委或根据突发任务情况视情确定。五、队伍管理（一）强化统一指挥。各级党组织是队伍建设的责任主体,负责研究和部署本辖区队伍建设工作，是队伍建设、管理和指挥机构。队伍在各级党组织统一领导下开展工作，同时接受上级应急管理部门的统一调度、业务指导和评估考核。（二）强化制度建设。建立健全岗位责任制度、指挥调度制度、值班备勤制度、装备物资管理制度、培训演练制度、应急救援行动方案、救援行动安全管理制度、队伍保障以及考核评价制度等。（三）强化培训演练。制订年度培训、训练、演练计划，定期开展理论培训、技能训练、实操训练等，每年集中轮训不少于5天。针对性地开展队伍拉动、各类突发事件应对处置演练，每年至少开展1次应急实战演练，有效提升队伍能力和水平。（四）强化平战结合。坚持“平战转换、快速集结"原则，队员平时在各自单位工作，一旦发生突发事件，能快速集结到位，在应急现场指挥部的统一领导下，开展应急处置工作。建立完善联动机制，加强各级综合应急救援队伍与专职消防队、专业救援队伍等之间联动协同和密切合作。（五）强化装备管理。各级应急救援仓库物资落实专人保管，建立健全物资装备台账，强化装备使用管理和维护保养,确保应急状态下装备完好。（六）强化救援安全。各级队伍受各级党组织统一调度指挥，领受任务展开应急救援行动。行动中要确保救援人员安全，在危及队员生命安全时，指挥员应果断决策，迅速撤离，终止救援。（七）强化经费保障。镇综合应急救援队伍建设、运行费用由镇财政予以保障，村应急救援队伍建设、运行费用由各村财政予以保障。费用主要用于队伍装备购置、培训、演练等方面。
