党员干部联系服务群众方案汇编.docx

目录关于在全镇开展乡村党员干部联系服务群众"五个到户"工作的实施方案1.2镇关于开展乡村党员干部联系服务群众"五个到户"工作的实施方案27乡乡村党员干部联系服务群众"五个到户"行动方案16镇关于开展党员干部联系服务群众"五个到户"工作实施方案421关于在全镇开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户"工作的实施方案1镇属各单位、各村(社区)：为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和"七一"重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，落实新时代党的组织路线，坚持围绕中心、服务大局，转变干部作风、顺应群众期盼、改善干群关系，扎实推进抓党建促乡村振兴、促基层治理等工作，切实打通联系服务群众"最后一步路"，根据省、市、县委组织部的安排和要求，现决定在全镇开展乡村党员干部联系服务群众"五个到户"工作，特制定本实施方案。一、主要内容(一)党员联系到户，架设党群"连心桥"。按照"家家党员联、户户见党员"的要求，采取"一联一""一联多"等形式,组织有帮带能力的党员干部与群众结对子，切实为党员群众之间搭建一座"心连心"的沟通联系之桥。特别是要加强对低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户、上访老户等七类特殊群体的日常联系，逐户发放"党员联系卡"、便民手册，通过定期或不定期走访、电话、微信等方式建立经常性联系。要根据农业生产季节性特点，在农忙时节有针对性加强与农户的联系。（二）民情走访到户,搭建民意"直通车工按照"走村不漏户、随处见干部"的要求，联户党员干部要结合日常联系和入户走访，通过召开党员会、屋场恳谈会等多种方式了解掌握所联群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题、帮带落实情况等，重点做至'五必访、五必记”，即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记。（三）政策落实到户，守住民生"保障线工村党组织每年要对每家每户可享受的政策进行梳理，有针对性地向群众宣讲党的好政策、发放政策明白卡，引导帮助群众及时进行办理。联户党员干部要注重跟踪政策落实情况，对应落实而未落实的政策，要掌握相关情况，进行原因分析，帮助向有关部门反映，推动政策落实到户、落实到人，让群众充分享受政策带来的红利，不断提高群众的获得感幸福感。（四）产业对接到户，拓宽村民"致富路"。联户党员干部要根据每家每户的实际情况，帮助指导发展产业，力所能及地提供技术信息、农业项目、扶持资金、市场销售等方面服务，努力帮助分散经营的农户对接上合作社，帮助缺乏技术的农户对接上专家，帮助缺乏资金的农户对接上金融机构,帮助缺乏销售渠道的农户对接上市场，切实解决产业发展方面的问题。要依托党群服务中心建设电商便民服务平台，开展农资超市进村、电商网点进村，让农民搭上电商"快车"，实现增收致富。（五）精准服务到户，提升群众"满意度二按照"群众需要什么，我们就做什么"的原则，针对群众的生产生活需求,提供直接服务，特别是帮助解决就学、就医、就业等问题,提供代办咨询服务。对带有普遍性质的实事项目，村党组织要采取村民议事会、屋场会、农家夜话、民情恳谈会等方式进行论证，按照"四议两公开"要求实施。坚持和发展新时代"枫桥经验"，进一步加强人民调解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。二、方法步骤按照"一访""二查”"三联""四帮"的步骤，有序组织开展”五个到户，工作。（一）广泛走访群众。在全镇大兴"大走访、大调研"之风，全镇党员干部要"去官气""沾泥气""接地气"，进家门、听民声，通过走村入户，与群众知情熟面，记录民情日记，掌握第一手情况。同时，引导群众大胆主动向党员干部反映真实问题、提出合理要求。（二）深入调查分析。在广泛走访了解情况的基础上,要认真做好对七类重点特殊群体的调查分析工作，坚持严格标准、严格要求、严格程序。以村为单位建立台账，把急需帮带的人员明确为联系服务对象，精确到户、精确到人。同时，征求联系服务对象本人的意见，然后在本村范围内进行公示，接受群众的监督。（三）精准组织结对。根据服务对象的不同情况，村党组织或驻村第一书记牵头，组织以驻村干部、乡镇联村干部、村组干部（含驻村辅警、村级后备力量、村民小组长）和农村党员自愿结对，也可由村党组织按照”地域相近、工作相关、情感相连"的原则，组建以"党员+产业大户（或致富能手、社会能人）+群众"形式的联系服务队伍，由有帮带能力的党员干部、村组干部、入党积极分子、村级后备力量等担任联系服务队长。同时，鼓励有帮扶能力的村民积极参与，做到应结尽结。（四）有效实施帮扶。每位党员干部根据岗位特点和自身特长，与服务对象每个月通一次电话或者发一次微信，解决一两件实事，实现一两个小心愿。要通过签订承诺书，公布承诺事项、完成时限和质量要求，公开联系电话和监督电话，实现履诺、践诺。要从实际出发，严格尊重服务对象的意愿，不能许空愿，更不能伤害群众的利益。三、工作保障主要建立四项工作机制，保障"五个到户"工作落实落地。（一）民情例会机制。村党组织一般每周召开1次民情碰头会，收集汇总党员走访情况，梳理形成"民情台账"和"问题清单”，及时解决群众反映的具体问题。镇党委一般每月召开1次民情分析会，分析研判民情民意，帮助解决村里无力解决的突出问题，需要上级部门办理的应积极主动协调，能解决的尽快解决，一时解决不了的要妥善做好解释工作。（二）调度协调机制。镇党委定期召开联席会议，听取”五个到户"工作情况汇报，整合资金资源，集中解决一些民生重点问题、难点问题和矛盾突出问题。（三）群众评议机制。将"五个到户"工作参与情况纳入党员干部民主评议、绩效考核、提拔重用、述职评议等内容，党员评先评优、村干部绩效奖金评定、推荐"两代表一委员"等，要积极听取所联系群众的意见。（四）"五小"落实机制。注重创新工作方法，通过"组建小分队"精准结对，"开展小恳谈"悉听民意，"发放小卡片"宣传政策，"落实小项目"增收致富，"征集小心愿"服务到位等五种形式落细工作责任，从小处着手，从实处发力，保证工作效果。四、组织领导"五个到户"工作由镇党委统筹，成立全镇乡村党员干部联系服务群众"五个到户"工作领导小组，镇党委书记廖俊魁任组长；镇党委副书记、镇长欧海龙任第一副组长、镇党委副书记彭兴丹任负责日常工作的常务副组长（牵头）、镇党委委员、组织委员颜建华任副组长（主抓），各村（社区）联点的镇领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设镇基层党建工作办公室，负责日常工作管理。镇党委将"五个到户"工作纳入村（社区）绩效考核、村（社区）书记抓基层党建述职评议考核、村党组织书记"双述双评"的重要内容，并定期开展督促检查，对责任落实不到位的单位和个人和将严肃追究责任。"五个到户"工作实施过程中的好经验、好做法和问题困难要及时报告领导小组办公室。XXX镇关于开展乡村党员干部联系服务群众“五个到户"工作的实施方案2为深入贯彻落实习近平总书记"七一"重要讲话精神，进一步树牢以人民为中心的发展思想，扎实推进抓党建促乡村振兴、促基层治理。结合县委组织部"一抓两促"文件精神，就我镇开展乡村党员干部联系服务群众"五个到户"工作，制定如下实施方案。一、指导思想密切党同人民群众的血肉联系是党的优良传统，也是党的最大政治优势。做好党员干部联系服务群众工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做到尊重和维护群众的合法利益、广泛听取群众意见和诉求、帮助群众解决实际困难、做好群众的思想工作、落实帮扶措施。用脚步丈量民情，以真心服务群众，进一步增进党同人民群众的感情，畅通群众表达意愿渠道，有效化解民忧民怨，赢得群众的信任和拥护，织密基层治理网络，凝聚基层治理力量，维护安定团结稳定的良好社会局面，增强群众感党恩、跟党走的内生动力，为实现XXX镇高质量发展汇聚强大正能量。二、总体要求坚持以人民为中心，以增进人民群众幸福感、获得感为出发点和落脚点，结合乡村网格化管理和志愿服务，全面推进“五个到户"工作，聚焦提高基层治理水平、推动乡风文明建设、保障服务民生和创新产业发展，通过整合服务资源、创新服务方式，主动精准服务，实现服务落到地、跟到人、做到家，切实打通联系服务群众"最后一步路"，要通过党员干部联系群众"五个到户"，建立起党委统一领导的联系服务群众工作机制，打通服务群众“最后一步路”，实现服务"零距离"。三、主要内容（一）党员联系到户。按照"家家党员联、户户见党员"的要求，以"就近便利、方便服务"为原则，通过"一联一""一联多"的形式，实现党员联系服务群众全覆盖。1.结对方式。联点乡镇干部、村"两委”成员、乡村振兴帮扶工作队成员、党员致富带头人、村后备干部、有帮扶能力的党员普遍与群众结对子。2联系服务。按照村为单位，以在家的实有住户为主，逐户发放"党员联系卡"，通过定期或不定期走访、电话、微信等方式建立经常性联系，原则上每月电话联系不少于1次,每季度入户联系不少于1次。3.关注重点。对低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户等特殊群体，加强日常联系，随时关注需求，原则上由镇办点领导、村党组织书记、第一书记等优先联系。同时根据农业生产季节性特点，在农忙时节有针对性加强与农户的联系。（二）民情走访到户。联户党员干部要结合日常联系和入户走访，及时了解掌握联系户情况。1做连心人。随时了解掌握所联群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题、思想动态等情况，真正和群众心连心。2.做收集人。经常通过沟通联系，收集群众对镇村两级服务群众工作意见和建议，收集群众的共同心愿和对镇村干部的评价和意见建议。3.做到"五必访、五必记"。即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记。（三）政策落实到户。镇村两级每年对每家每户可享受的政策进行梳理，做好宣传。1立体宣传。通过宣传栏、宣传单、微信群、村村响、益村等形式对惠民政策进行广泛宣传，确保惠民政策知晓率实现全覆盖，促推惠民政策的进一步落实。2.政策入户。每家每户发放政策明白卡，有针对性对每家每户可享受的政策进行精准宣传、引导，让群众在政策红利中增强获得感幸福感。3.跟踪落实。联户党员干部要追踪政策落实情况，及时掌握相关情况，督促政策落地落实落细。（四）产业对接到户。根据"一村一特"要求，联户党员干部要根据每家每户产业发展情况，解决产业发展问题,帮助群众发家致富。1.村社联合。发挥产业优势，加强农村专业合作社、县级联点部门和村级联建，为农产品拓宽销售推广渠道，提高农民收入。2电商进村。依托"一门式”电商便民服务平台，开通电商网点进村，农产品上线，通过线上点单，线下配送，让农产品搭上电商"快车"，实现增收致富。3.专家上门。定期组织农技、种养等方面专家通过村村响广播、村部集中授课、开设田间课堂等方式，上门提供技术指导，提高农产品产量和质量，增加农民收入。（五）精准服务到户。按照“群众需要什么，我们就做什么"的原则，精准服务群众。1.化解矛盾。加强人民调解工作，积极解决群众之间的矛盾，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。2开展慰问。重点关注脱贫户、困难户、低保户、孤寡老人、贫困学生等弱势群体和烈士军属、老党员，针对群众的生产生活需求，力所能及提供服务，特别是帮助解决就学、就医、就业等问题。3.共商共议。对村里的大事难事要事，通过党员大会、屋场会、议事会、群众代表大会共同商议，按照"四议两公开”要求精准实施。四、职责任务（一）镇党委政府牵头。成立领导小组，领导小组下设办公室，主要负责组织基层党组织全面摸清党员群众基本情况，形成动态基础数据库，为联系服务群众提供精准依据；制定党员干部联系服务群众"五个到户”实施方案，确保实现全覆盖目标，做好党员干部思想工作，引导党员干部把精力投入到联系和服务群众工作中来；及时帮助基层党组织协调解决实际困难和问题，对基层党组织工作开展情况进行指导，有针对性地提出要求，对发现的新问题和不足及时纠正,结合实际情况创新服务形式和内容，确保取得工作实效。（二）基层各级党组织动员。掌握农村党员（年老体弱行动不便、及长期在外务工的党员除外）的特长、服务意愿等基本情况，收集联系和服务对象的生产、生活等基本情况,按照"属地管理，就近就便”的原则精准匹配帮扶关系，建立联系和服务台账；结合每月主题党日活动等，组织开展集中服务活动，督促党员加强与联系和服务对象的沟通联系，成立党员服务志愿者服务队，建立服务点；掌握党员在联系和服务群众中的具体表现，结合党员积分管理、不合格党员处置做好党员监督管理台账；年底做好成果验收，广泛征求群众对党员干部联系和服务群众工作的满意度，收集意见建议，了解工作成效。（三）党员干部个人落实。转变群众老旧思想，移风易俗，教育群众感党恩、听党话、跟党走，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，宣讲党的路线方针政策、利民惠民政策和法律法规,引导群众认清宗教本质，摆脱宗教束缚，把全部精力投入到发展生产和创造美好生活上来，引导群众践行社会公德、职业道德和家庭美德，引导群众摒弃"等靠要”思想，在思想上"挖穷根"、"富脑袋"，激发脱贫攻坚内生动力；增强群众致富能力，以乡村振兴战略为契机，为群众积极提供就业渠道、致富信息、技能培训和资金支持等。争做致富带头人，带头领办或创办实体经济，以先富带后富，帮助贫困户就业、创业，实现共同富裕；带头建设美好家园，组织群众践行村规民约，构建守望相助、和谐共处的邻里关系，组织群众成立护村队、巡逻队、维稳队伍等，组织群众投身环境卫生整治，实行门前“三包"，积极参与绿化行动等，建设人文和谐、生态宜居的美好家园；切实为群众办实事，经常与群众交心谈心，了解群众所思所想，所急所盼，引导其通过正规渠道表达合理意愿，维护自身合法权益，不越级上访、不闹访、不缠访，帮助五保户、低保户和行动不便的特殊人群代办相关手续，购买生产生活物资，提供上门服务，在联系和服务群众过程中，一时解决不了的问题特别是涉及重大敏感问题、维稳工作、信访案件等，要耐心做好解释工作，开展心理疏导，及时向上级有关部门反映，并反馈处理结果，做到"件件有回音，事事有着落"。四、工作措施(一)建好一本台账。将党员干部联系服务群众"五个到户"情况形成台账，实行清单化管理，建立"五个到户"联系走访登记表、责任分工表、收集问题清单，做到人员清、需求清、事项清、责任清。镇党委建好总台账，村党组织建好本村台账。由党建办每周清理更新。（二）完善一张网格。整合党建、综治、卫健等各类网格，完善"镇党委一村党组织一村民小组网格一党员志愿者-联系户”组织体系，全面实现"五个到户"工作横向到边、纵向到底、村不漏户、户不漏人。（三）组建一支队伍。由村党组织牵头，组建以驻村干部、乡镇联村干部、村组干部（含驻村辅警、村级后备力量、村民小组长）和农村党员（年老体弱行动不便、及长期在外务工的党员除外）为主体的党员志愿服务队伍，注重根据村民需要，将农技、农机、法律调解、经营管理等专业人员充实到志愿服务队伍中来，定期走村入户提供专业化服务，认真开展联系服务群众"五个到户"工作。（四）加强一次联系。明确有帮扶能力的党员干部与群众结对子，对口帮扶，公布结对信息，接受群众监督。通过定期或不定期走访、电话、微信等方式建立经常性联系，每月电话联系不少于1次，每季度入户联系不少于1次。可结合主题党日将每月9日作为联系走访日。到户联系的主要任务是开展政策宣讲、抓好疫情防控、指导产业发展、倡导文明新风、人居环境整治、收集意见诉求、解决生产生活难题等。联户党员干部要围绕住房、医疗、教育、产业增收、创业就业、公共服务、社会保障、生态环保等各类惠民惠农政策，在民情走访中有针对性地宣讲、核实和掌握政策落实情况。要填好民情走访卡，每月联户党员干部要详细了解联户群众的家庭情况和生产生活等方面的实际需要和诉求，针对联户群众提出的困难和问题，能就地解决或协调解决的当场解决，对于一时难以解决的问题，形成问题清单，向村党组织反映。（五）开好一场会议。村党组织每周召开1次民情碰头会，收集汇总党员走访情况，梳理形成"民情台账”和"问题清单”，及时解决群众反映的具体问题；乡镇党委每月召开1次民情分析会，分析研判民情民意，协调解决村里无力解决的突出问题，需要上级部门办理的应积极主动协调，能解决的尽快解决，一时解决不了的要妥善做好解释工作。（六）搭建一个平台。整合"互联网+电子政务"平台和共建共享的政务资源数据库，借助电脑、手机等终端设备,推动实现更多惠民政策和民生实事在线公开、在线申请、在线办理。探索开展村居点单、支部下单、党员接单的"三单"模式，鼓励党员在线认领服务项目，通过"一对一”"多对一”的方式，为群众提供个性化、精细化的服务，进一步提升便民利民惠民工作水平。（七）落实一项机制。通过设立群众意见箱、召开网格屋场会、不定期开展走访调研、进行问卷调查等方式让群众参与对"五个到户”工作的评判，并对群众提出的意见建议及时进行汇总，逐个反馈；结合年底述职评议对"五个到户"工作进行测评，并将测评结果作为干部选拔任用、党员积分管理和民主评议的重要依据，在党员评先评优、村干部绩效奖金评定、推荐"两代表一委员"等时机，要充分听取所联系群众意见，层层压实责任，责任落实不到位的，年度考核不得评定为优秀。五、成效检验1自查自纠。各基层党组织每季度要组织一次"回头看",每半年组织召开一次点评会或总结会，对工作开展、问题落实情况进行自查与评议，年终结合述职评议和民主评议党员工作开展满意度测评，并将测评结果作为民主评议党员和干部年底考核的重要依据。2.指导督查。镇党委成立工作联系指导小组，结合党建工作调研等，不定期的抽查各基层党组织的开展情况，对发现存在问题、推进力度不大的单位要及时予以指导，责令改进。3.总结提高。党建办要将满意度测评结果进行排名，并予以公布。对测评结果优秀的进行通报表扬，对测评结果差的，进行批评教育，督促整改。4.建立机制。把乡村党员干部联系服务群众"五个到户”工作与基层党建工作、乡村振兴等紧密结合起来，做到整体联动、相互促进。XXX乡乡村党员干部联系服务群众"五个到户”行动方案为认真学习贯彻落实习近平总书记"七一”重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，在乡村振兴中推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户，切实打通联系服务群众"最后一步路”，根据洪江市乡村党员干部联系服务群众"五个到户"行动方案，结合我乡实际,制定本行动方案。一、明确目标任务全乡乡村党员干部全参与，联系服务群众全覆盖，做到"干部沉下去、民情摸上来、问题化解掉、民心聚起来"，为乡村振兴提供坚强有力的组织保证和作风保证。1.党员联系到户。总体按照有能力的党员与有需求的农户全对接的原则，采取就近就便、双向选择的方式，组织全乡干部职工、村组干部、驻村工作队员、农村党员（含入党积极分子）等联系农户，联户数量根据实际确定，一般5至10户不等，驻村工作队积极协调后盾单位组织本单位党员以灵活方式参与，做到村不漏户、户不漏人。2.民情走访到户。采取入户走访、线上联络、蹲点调研以及发放调查问卷等方式，定期与农户联系和见面，重点了解其家庭基本信息、生产生活情况及存在的困难、问题、诉求，逐户记好民情日记，确保走访全覆盖、情况全掌握。3.政策落实到户。做好产业增收、安居工程、创业就业、公共服务、社会保障、生态环保等各类政策的梳理汇总，根据农户情况有针对性地把政策宣讲到户、帮助落实到人，确保应享尽享4.产业对接到户。摸清农户产业发展状况、发展能力及问题需求，按照分类对接的办法，帮助农户解决思路、劳力、项目、技术、资金、销路等方面问题，激发群众发展内生动力，帮助农户增收致富。5精准服务到户。依托乡党委、各村党组织及乡属各单位，进一步延伸服务深度、准度、广度，重点开展政务服务、生产服务、关爱服务、调解服务等"四类服务"，实现小事不出村、大事不出乡、难事不出市。二、建立运行机制建立权责明确、科学规范、运转高效、监督有力的运行机制，形成工作合力，确保农户各类问题和诉求能及时回应、有效解决。1.健全网格化管理机制推动精细化、规范化运行。根据人口数量、居住集散程度等情况，科学划分网格，结合疫情防控划分的农村党组织一级网格（将全乡划分为七个网格），一般以2至3个村民小组、50至100户、300人左右为1个网格，将联户党员全部编入网格，每个网格由1名乡驻村干部和1名村"两委”干部担任正、副网格长，直接跟踪负责网格内“五个到户"落实情况。统筹全乡综治、党建、宣传、民政、卫健、自然资源与环境、农业综合服务中心、乡村振兴等部门力量实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。2.贯彻"四方会诊、三级化解"机制集中解决群众问题。对"五个到户"收集到的问题，联户党员当场能解决的及时处理，个人不能解决的上报村党组织；村党组织根据联户党员反映情况，梳理形成"民情台账"、列出问题清单,每周召开1次民情碰头会，及时研究解决；乡党委一般每半月召开1次民情例会，分析研判民情民意，帮助解决村一级无法解决的问题。及时向联乡领导、市直职能部门负责人汇报沟通工作，每月至少召开1次民情化解会，会商解决难点问题。3.健全群众评议机制确保联系服务群众落到实处。健全民意调查制度，采取设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，广泛征求、及时反馈农户意见建议。将“五个到户"作为党员公开承诺践诺的重要内容，纳入党员积分管理，结合年底组织生活会、双述双评开展群众满意度测评。民意调查和测评情况作为评价工作成效的重要依据。三、提升服务能力围绕开展"五个到户"行动，进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，提升联系服务群众的能力和水平。1.深化基层公共服备"一门式"全覆盖。落实村党组织书记工作日轮流在乡综治中心坐班接访、村干部"无休日"坐（值）班等制度，实现"一门式”办理、"一站式”服务，做到小事不出村、大事不出乡、难事不出市。2发展村级集体经济强化产业服务能力。通过实施村级集体经济“五个一百”工程，示范带动整体发展，为农户提供更多就业创业机会及产业分红收益。拓展村集体经济股份合作，完善"合作社+农户"“村集体+企业+农户"等模式，带动农户发展规模产业，鼓励以资金、实物、土地经营权、林权等作价入股。为有发展意愿的村集体和农户提供技术和金融支持。3.推广村级"幸福基金"拓展服务深度。在村党组织领导下，通过发动群众自愿筹资、从集体经济收入中出资（一般不低于5%）以及社会捐资、上级拨款等方式建立"幸福基金"，帮助解决村民大病医疗、意外事故、子女就学等方面困难,及开展婚丧嫁娶、文体活动、表彰奖励等，提升群众自助互助能力。4.强化信息化手段运用提升服务效能。依托"五务合一"智慧党建、监督服务微信群，推行群众线上点单、党员线下接单，实现更多惠民政策、民生实事、问题诉求在线公开、在线办理逐步提高基层治理数字化、智能化水平，利用微信群、微信公众号等载体，提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。四、统筹时间安排1.组织部署（2021年8月31日前）。乡党委结合实际列出任务清单，细化工作任务和措施，明确责任人及完成时限。以村为单位，组织做好人员摸底和联户安排。分层分类组织开展专题培训动员会议，对走访党员及"操盘手"全覆盖培训。2.集中走访（2021年9月1日至11月30日）。组织党员开展第一轮集中走访，记好民情日记，梳理形成民情台账，及时与上级对接汇报，通过"四方会诊、三级化解"开展一次问题集中化解，及时反馈结果确保群众满意。3.总结提升（2021年12月底前）。广泛听取党员及群众意见建议，梳理总结前期经验做法，重点分析存在的问题，提出对策措施，防止走形跑偏。12月底前，及时总结好全乡好的工作经验做法。4.持续深化（2022年1月开始）。根据省、怀化市和洪江市有关要求，结合本地实际，将前期经验做法制度化，形成常态长效机制，抓好推广应用，确保''五个到户”抓在经常、落在日常、持续推进。五、强化组织领导1.压实主体责任。成立XXX乡工作专班，由乡党委书记沈得尚任组长，乡党委副书记、乡长王勇武和党委副书记陈哲同志任常务副组长，其余党政班子成员联点包村为副组长,各村驻村工作队长和村党组织书记为成员的责任体系，下设办公室，由乡党建办、党政办、乡村振兴办、综合行政执法大队等部门工作人员组成，负责日常调度、协调、监督、考核等具体工作。2.严格督查考核。由乡纪委、党建办组成督查工作小组，常态化下村、组、户开展督查，强化跟踪问效，准确掌握各方面情况，及时发现反馈问题，整改落实。落实情况纳入全乡干部职工年度考核中。3强化激励措施。激励全乡党员干部在乡村振兴中深入群众、扎实工作、解决问题。依照上级文件要求，可从村级运转经费、村集体经济收入中拿出部分资金，作为村组干部、农村普通党员开展“五个到户”的工作补贴；对表现突出的乡村党员干部积极向组织推荐；对态度不认真、落实不到位的进行批评教育，对工作不力特别是失职、渎职的严肃问责追责。XXX镇关于开展党员干部联系服务群众“五个到户"工作实施方案4为认真学习贯彻习近平总书记"七一"重要讲话精神,树牢以人民为中心的发展思想，充分发挥党员干部的先锋模范作用，扎实推进以党建促乡村振兴、促基层治理，切实打通联系服务群众"最后一步路”，结合我镇实际，制定本实施方案。一、工作目标全镇党员干部全参与，联系服务群众全覆盖，确保党员联系到户、民情走访到户、政策宣传到户、产业对接到户、精准服务到户"五个到户”落地见效，做到"干部沉下去、民情摸上来、问题化解掉、民心聚起来"。二、主要内容1党员联系到户。以网格（小组）为单位,组织有帮扶能力的乡村党员干部（含入党积极分子）联系农户，原则上不少于5户，实现"家家党员联、户户见党员"，乡村两级实现党员联系群众全覆盖，驻村工作队后盾单位在此基础上对重点户进行结对帮扶。一是班子成员督导所联村（社区）"五到户''实施工作并联系5至10户农户，重点联系监测户、低保户、五保户、重病重残户、产业大户及信访户；二是每名干部一般联系1个以上村民小组或网格、5至10户农户，重点联系低保户、五保户、重病重残户、专业户及信访户；三是村支“两委”干部及驻村工作队员一般联系1个以上村民小组或网格、10户左右农户，重点联系空巢老人户、留守儿童户、烈士军属户、易返贫致贫户及易地扶贫搬迁集中安置区农户等；四是普通农民党员、流动党员以及村民小组长、致富带头人、村辅警等联系户数由各村根据现有户数和参加联户党员数以及党员自身能力研究确定。五是驻村工作队后盾单位根据实际，在本单位择优选定联户党员，联系村上的重点户，切实增强联户力量。2.民情走访到户。联户党员干部要结合日常联系和入户走访，了解掌握所联群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决问题、帮扶落实情况等，重点做到"五必访、五必记"，即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记。逐户发放“党员联系卡"，通过定期或不定期走访、电话、微信等方式建立经常性联系，原则上每月电话联系不少于1次，每季度入户联系不少于1次。11月20日前，要完成第一次入户联系，并建立完善相应台账。3政策落实到户。联户党员干部要对照政策"明白卡"内容（由县乡村振兴办统一制作印发），通过上门宣讲、电话、微信、发放资料等方式，逐户宣讲政策条款，摸清农户应享政策并对应享未享政策进行查漏补缺，对农户政策应落实而未落实的，及时向各村（社区）反映，根据相关情况进行原因分析，帮助其向有关部门反映，推动政策落实到户、落实到人，让群众在政策红利中增强获得感和幸福感。4产业对接到户。联户党员干部要逐个摸清所联系农户当前产业的类别、规模、收入等现状。根据每家每户产业发展情况，力所能及地提供技术信息、农业项目、扶持资金、市场销售等方面服务，努力帮助分散经营的农户对接上合作社，帮助缺乏技术的农户对接上专家，帮助缺乏资金的农户对接上金融机构，帮助缺乏销售渠道的农户对接上市场，切实解决产业发展方面的问题。对无产业发展能力和自给自足的农户，联户党员上门做好思想工作，鼓励农户以土地流转、资金、林权等方式入股，参与村级产业发展及分红。依托党群服务中心，进一步规范村级商务中心运营，拓宽农产品销售渠道，让农民搭上电商"快车"，实现增收致富。5精准服务到户。按照"群众需要什么，我们就做什么"的原则，围绕群众生产生活需求，力所能及提供服务，帮助解决（反映）群众各类问题及矛盾纠纷。对带有普遍性质的实事项目，各村（社区）要采取村民议事会、屋场会、民情恳谈会等方式进行论证，按照"四议两公开"要求实施。全面提升"一门式"服务水平，落实群众办事干部帮办代办，主要针对年老体弱、行动不便的农户开展。坚持和发展新时代“枫桥经验"，进一步加强人民调解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，努力实现矛盾不上交。三、工作举措1.建好两支队伍。一是建好党员志愿服务队伍。各村（社区）牵头组建以驻村干部、村组干部（含驻村辅警、村级后备力量、村民小组长）和农村党员（年老体弱行动不便、及长期在外务工的党员除外）、入党积极分子为主体的党员志愿服务队伍。鼓励有帮扶能力的村民积极参与联系服务群众"五个到户”工作。二是建好部门专业服务队伍。整合专业技术人才队伍力量，组建产业技术服务队、法律调解服务队、政务服务队、医疗服务队等专业技术服务队伍，帮助各村解决群众"急难愁盼”问题。2.建立三项机制。一是建立民情例会机制。各村（社区）一般每周召开1次民情碰头会，收集汇总党员走访情况，梳理形成"民情台账"和"问题清单"，及时解决群众反映的具体问题，不能立即解决的问题要及时向镇党委反馈，并做好相关解释工作。二是建立群众评议机制。通过设立群众意见箱、设置服务群众热线电话、召开网格屋场会、不定期开展走访调研等方式让群众参与、受群众监督、请群众评判,并对群众提出的意见建议及时进行汇总、梳理、整改、反馈。三是建立线上服务机制。充分利用"益村"APP中的"五个到户”服务专区，探索开展群众点单、支部下单、党员接单的“三单"模式，鼓励党员在线认领服务群众项目，通过信息化技术手段，为群众提供个性化、精细化的服务，实现线上组织调度管理党员干部走访服务，进一步提升便民利民惠民工作水平。3亮出四项责任。一是"亮身份"：在一定范围内（党务公开栏、网格微信群等）亮明党员干部的姓名、联系方式、联系户、服务岗位等信息，增强党员干部责任意识，强化党员干部自我激励，充分发挥党员干部的先锋模范作用。二是"亮承诺”：组织党员干部在村内公开岗位职责和岗位承诺，方便群众联系党员干部办事，方便党员干部接受群众监督。三是“亮形象"：通过村务公开平台为党员干部晒业绩、亮形象，适时联户对现实表现和服务情况进行评议，并将评议结果纳入党员干部民主测评、评优评先等工作中。四是“亮实效”：按月按季度对党员干部联系服务群众"五个到户"工作中实效较好的先进典型进行通报表扬，通过典型带动，营造实干实效，争先创优的良好氛围。四、组织领导1提高思想认识。将"五个到户"工作纳入全年党建工作考核的重点内容、村级党组织书记"双述双评”重要内容和"四不两直"常态化调研内容，对成效不好、群众评价不高的，年度述职评议考核不得评为"较好"及以上等次。2抓好推进落实。将抓好组织建设、疫情防控、村级集体经济发展、美丽乡村建设、农村人居环境整治、乡风文明建设等工作融入"五个到户”，让推进当前重点工作和群众需求无缝对接，按时间节点序时推进各项工作，确保各项任务落实。驻村工作队及后盾单位要将"五个到户''纳入重要工作日程，全力予以支持，充分发挥机关党员先锋模范作用，参与结对工作，帮助解决实际问题。3压实工作责任。各村（社区）要把握时间节点，明确专人负责台账整理，驻村第一书记、支部书记要及时调度相关情况，对此项工作落实不到位的、推进不力的，镇党委将对第一书记、支部书记启动约谈。