XX镇撂荒地整治工作方案.docx

XX镇摆荒地整治工作方案为认真贯彻落实省市县摞荒地整治工作要求，把解决耕地摆荒作为保障粮食安全生产的重要举措，结合我镇实际,特制定本方案。一、工作目标统筹利用摞荒地，鼓励企业、合作社及种养大户积极参与摞荒地整治工作，通过流转、代耕、代种等方式进行耕种，促进生产发展，确保粮食安全。夯实村（社区）主体责任,按照因地制宜、分类指导、依法管理、典型示范思路，建立摞荒地整治台账，将复耕复种任务分解到村、组、户，落实到地块，采取先易后难、重点推动、整体推进的方式梯次推进。高标准农田和永久基本农田重点保障水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯等主要粮食作物种植，一般耕地主要用于粮食、蔬菜、饲草等农产品的种植，于12月底前实现摞荒耕地清零O二、工作内容（一）宣传动员。各村（社区）要通过入户敲门、村广播、微信群、抖音、宣传单等多种方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知,让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，为治理工作营造浓厚氛围。同时，要动员村民群众自觉保护好承包地，切实经营好农田、果园，确保农村耕地持续利用、不弃耕、不摞荒。（二）调查摸底。各村（社区）要充分利用农事直通APP,健全网格员体系，组织人力深入田间地头，调查耕地摞荒原因、时长、面积等，逐户逐地块登记造册，在11月10日前摸底调查结束，分类制定复耕整治措施，建立摞荒耕地整治台账，确保村不漏户，户不漏地。真正做到底子清、情况明、数据准。（三）集中治理。一是对摸排出的摞荒地块，要因地制宜研究制定具体的整治方案，明确整治目标、内容、时限进度及责任，提出切实可行的整治措施，列出时间表、路线图和责任清单，加大对农户宣传力度，督促农户自种或亲友代种，推动摞荒地整治工作有力有序有效开展。二是把耕地摞荒与补助政策挂钩，对弃耕摞荒耕地1年以上的，停止发放耕地地力保护补贴、停止承包经营者享受各项奖励政策，待复耕复种后重新纳入补贴范围。三是对弃耕摞荒连续2年以上的承包耕地，村委会责令承包方及时复耕或引导流转复耕,对长期无力耕种或因举家外迁造成摞荒的农户，村委会或村级经济组织在充分尊重个人意愿的基础上，进行集中流转，村级经济组织可自行管理经营，或通过整体包装项目来吸引种粮大户、专业合作社、农业企业进行统一经营，有效盘活摞荒地。四是对通过以上措施均无法解决的摞荒地（包括季节性摞荒地），由村委会牵头制定"村规民约"或相关办法，明确承包户的耕种责任和兜底措施，在法律框架下制定摞荒惩戒措施，并召开村民大会，经三分之二以上村民表决同意后执行。（四）检查验收。整治完成后，镇上要成立专门的考核验收组，逐村、逐组进行验收，确保不漏一户人，不漏一块地。自验合格后，于次年元月底，将验收成果报县农业农村局，县农业农村局收到镇办验收成果报告后，将在7个工作日内组织人员对镇办整改情况进行复验，验收结束后，形成验收意见，并以此作为年终考核重要依据。三、工作要求（一）加强组织领导。镇上成立爆荒耕地专项治理工作领导小组，由镇长何胜军同志任组长，分管农业副镇长黄暄同志任副组长，镇党委、政府其他分管领导和各村（社区）党支部书记为成员，负责摞荒耕地治理复耕复种工作的统筹组织、安排部署、协调指导、督导考核等。领导小组下设办公室，设在镇农业综合服务站，负责日常工作。各村（社区）要实行党支部书记负责制，实行专人管理，确保治理工作认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，各项工作顺利推进。（二）严格督导考核。镇上将组建督导工作组，定期到各村（社区）开展督导，确保各村（社区）工作到位、措施到位；强化工作调度，每周收集汇总工作进度，每月进行通报；镇上将摞荒地整治工作纳入年度粮食安全考核，对于工作未完成，并造成不良影响的村（社区），进行加罚扣分，并持续加强耕地摆荒情况跟踪监测和督促检查，防止耕地再次摞荒。（三）建立长效机制。各村（社区）要在摞荒耕地治理过程中积极探索，总结好的经验和做法，建立健全土地承包长效管理机制，不断巩固治理成果，实现土地经营权依法有序流转，防止摞荒耕地问题反弹。附：1.XX村摞荒地整治办法2.XX县XX镇XX村（社区）村规民约附件1：XX村摺荒地整治办法为了保障粮食安全，组织村民搞好农业生产，确保全村耕地种足、种满，不发生耕地弃耕、摞荒行为，特制定本办法。一、坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规。二、坚持学习科学文化知识，学习国家法律法规，真正使每个村民能懂法、用法、依法办事，加强民主政治建设。三、积极响应国家号召，大力发展农业生产，遵循区域农业规划，深化农业结构调整，应用农业先进科技，促进农业进步。四、支持国家粮食安全政策，做到不弃耕、不摞荒，应用绿色生产技术，提升农田地力、提高产量。五、农户暂时不能耕种的，应当委托他人代耕；承包耕地弃耕抛荒超过1年又不委托他人代耕的，由村委会组织代耕。代耕期间，土地经营收益归代耕者所有。村集体代耕后，农户要求恢复从事该土地经营的，应当提前通知村委会，代耕方应当在当季作物收获后交还原农户经营。村集体代耕的,可由村级经济组织集体代耕代种，也可委托其他有耕种意愿的经营主体或个人耕种。六、凡是连续2季群众不愿耕种、出现摞荒空田、空地，又不愿由村集体代耕的，也不服从村委会管理的，停发粮食补贴等惠农政策，待承包户愿意复耕复种后，可恢复原有权益。七、本办法自村民代表大会表决通过之日起公示七天后生效，同时上报XX镇政府备案。八、村两委负责执行办法的具体条款，监委会负责监督落实，全体村民遵照执行。附件2：XX村（社区）村规民约12345、农户暂时不能耕种的，应当委托他人代耕；承包耕地弃耕抛荒超过1年又不委托他人代耕的，由村委会组织代耕。代耕期间，土地经营收益归代耕者所有。村集体代耕后，农户要求恢复从事该土地经营的，应当提前通知村委会，代耕方应当在当季作物收获后交还原农户经营。村集体代耕的,可由村级经济组织集体代耕代种，也可委托其他有耕种意愿的经营主体或个人耕种。6、凡是连续2季群众不愿耕种、出现摞荒空田、空地，又不愿由村集体代耕的，也不服从村委会管理的，停发粮食补贴等惠农政策，待承包户愿意复耕复种后，可恢复原有权益O7