关于“党建+”社区治理情况的调研报告和党建引领社区治理模式的实践与探索报告.docx

目录关于"党建+"社区治理情况的调研报告关于党建引领社区治理模式的实践与探索报告关于"党建+"社区治理情况的调研报告党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。实施党建引领基层治理行动，作为我市全面建设社会主义现代化大都市目标导向的"十项行动''之一，是推动社区治理高质量发展，推进基层治理现代化的重要举措。近年来，我市坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，深入推进党建引领基层治理实践创新，并取得较好成绩。但是经实地调研发现，我市部分社区党组织的政治优势和组织优势未能得到充分发挥，党建引领社区治理效果不够显著。因此，要从推进智慧党建、构建创新机制、提升引领能力、推动全民参与等方面持续改进和优化，确保基层党组织在社区各项工作中的引领作用落地落实，不断开创新时代基层治理工作新局面。一、存在问题1."党建+智慧社区''建设有待提升和创新。当前，我市智慧社区建设虽然取得了一定的成绩，但由于智慧社区建设是一项系统性工程，往往需要多个职能部门相互配合、齐抓共管。就目前的建设现状来看，各部门之间的协调机制还存在一定的盲点，使得智慧社区的业务体系尚不成熟，智能化管理尚未达到预期效果。特别是老旧社区存在车辆和人员出入口管理系统不完善、社区监控和安防设施不健全、物业管理机制不到位、社区服务平台功能不足等问题，相比新兴社区对智慧化改造需求更加迫切和必要。但是，老旧社区的智慧化改造所需的成本投入、资金费用和施工难度又都高于新兴社区，这些都给社区智慧化转型升级带来较大挑战。2.党组织引领和福射带动作用有待增强。经调研发现，我市虽然已推进各领域党建互联互动，但是社区治理中仍存在"各自为政""各管一摊”、基层治理条块融合度不高、"小马拉大车”等问题。其主要原因在于，一方面，多元主体参与社区治理过程中，权责关系的模糊化与利益诉求的不统一;另一方面，各行业各领域党组织对社区党建认识不到位，共建意识不强，与社区沟通紧密程度不高。由于"相融共建、合作共赢"的发展理念树得不牢，导致工作思路、目标、任务和职责不清晰，造成一些辖区单位党组织和社区党组织间的共建积极性不高，内在动力不足，难以形成与辖区内的各级机关、企事业单位、商业楼宇、社会组织间联建共建的治理合力。3急需补强社区治理的短板弱项。经过新冠疫情防控实践，社区治理能力得到了一定程度的提升，但也暴露出一些短板和弱项。例如，基层社区专业人才匮乏、社区应急处置能力欠缺、社区社会组织发展滞后等。这些问题具体表现为：部分社区工作人员年龄偏大，文化水平不高，知识更新滞后，导致办事效率低下；应急管理组织架构松散，缺乏统一建设规范和标准，设施配备参差不齐，存在布局不合理、功能分区不科学现象；以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的"三社联动”机制牵引不足，社会组织作用未能得到充分发挥。如果对这些问题不加以重视，不仅会影响和制约社区服务功能的提升，也会造成社区治理整体效能低下。4.人人参与社区治理的动力不足。新形势下的社区公共事务治理更强调坚持"人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理共同体的目标导向。但在调研中发现，大部分社区居民只关心和自己切身利益相关的公共事务，普遍缺乏利益共同体意识，存在参与意识淡薄、参与心态冷漠、参与动力不足等问题。这些问题的主要根源在于，部分社区党组织对普通居民参与社区治理的动员能力不足，凝聚党群"大合力"意识不够强烈。同时，有些热心居民虽然有较高的参与意愿和动力，但往往不知道参与的渠道，或者即便通过相关渠道参与到治理过程中，却得不到街道和居委会的认可与支持，久而久之，容易激发不满情绪，直接影响参与的积极性、主动性和创造性。二、应对策略1加快推进"智慧党建+智慧社区"融合创新。新形势下，运用互联网、云计算、大数据等网络技术和信息技术，推进智慧党建，提升基层治理效能是一项重要任务。一是依托大数据打造智慧党建服务平台。把推进智慧党建作为实施党建引领基层治理的重要支撑，有效整合市一区一街道-社区四级联动信息网络，构建社区管理端与居民需求端"两端协同"的数字治理模式，全面提升党建引领精细化、智能化、科学化水平，推动智慧党建与智慧社区建设深度融合、协同共进，形成横向到边、纵向到底的社区治理数字化解决方案，提高为民服务精度，实现社区治理更加智慧、更加精细。二是有序推进现有社区设施智能化升级。结合中心城区、老旧小区更新提升工程，利用智能感知、智能采集等现代科技手段，建立以人、地、物、组织为基础的社区资源库系统，加强对社区建筑数量、标准地址、实住人数、流动人口等数据的分析处理，推进智能监控、智能门禁、智能停车等社区基础设施智能化改造，打造线上服务与线下社区空间相结合的“线上+线下"综合服务平台。三是逐步推广社区综合服务"一键通办"。进一步完善手机APP、微信公众号、网上服务大厅等快捷线上操作渠道，积极搭建小区、街道、各委办局联动保障的综合信息服务平台，实现疾病救助、安全应急呼救、消防、防盗、卫生和水、电、燃气、管道维修、家庭保洁、家庭护理等公共安全和便民服务事项"一键通办"，让社区生活更加便捷、高效，实现办事"不见面"、服务"不打折”,打通社区服务"最后一米"。2.构建党建引领基层治理创新机制。构建党建引领基层治理创新机制是推进基层治理能力现代化的重要内容。一是建立党建引领基层治理联动机制。明确各级党组织在社区治理中的功能定位，建立正向推动、负面约束"两项清单"，构建市、区两级部门与街道社区联动共建、问题化解、结对帮扶的长效合作机制，尽快制定街道党工委工作规则、社区党建标准化建设意见、社区党委书记管理制度等相关文件，健全以居民满意为导向的党建引领基层治理动态评价机制，形成权责明晰、高效联动、上下贯通、共建共享的基层党建工作新格局。二是优化完善社区党组织功能设置。以增强社区党组织资源整合能力为切入点，纵向构建''街道党工委一社区大党委一小区（网格）党支部一楼栋党小组"的四级架构，横向建立以大党委为基础的党建联盟，依托需求、资源、服务三张"清单"，将社区各类资源统一纳入党组织领导范畴，疏通社区党建、单位党建、行业党建互联互动平台，调动辖区企业、社会组织、共建单位资源向社区聚合。三是强化党建引领基层治理经费保障机制。依托财政资金扶持、政府购买服务、费随事转补贴等方式，积极推动资源、力量、服务向街道社区下沉积聚，通过财税政策倾斜等方式，积极引导支持公益助投、慈善基金、社会捐助等社会资本以及物业服务企业、社区社会组织、驻区企事业单位等社会力量参与社区建设，形成基层治理经费多元投入机制。3多渠道提升党建引领社区治理能力。全面提升党建引领社区治理能力是完善基层治理机制、健全基层治理工作体系、提升基层治理功能的重要抓手。一是加强党建引领专业人才队伍建设。把社区专业人才队伍建设作为党建引领基层治理的重要抓手，按照"缺什么补什么、干什么学什么”的原则，推行社区书记、社工队伍分类培养，制定社区人才培养两年行动规划，重点加强社区书记抓党建、带队伍、破难题的能力建设，推动构建城市社区'头雁引领""雏鹰培育"、强基固本等人才梯队，打造适应社区治理需求的专业化人才队伍，依托专兼职网格员力量解决社区治理"温度”问题。二是推动社区应急管理能力提升。针对基层治理中存在的"平急转换衔接"工作难题，尽快出台多样化空间建筑标准、灾害保险、应急预案、预警系统、应急处置、救援培训等系统政策，增加社区应急管理器物投入，储备必要急救、医疗等应急资源，广泛开展社区安全教育、应急演练等工作，实现社区治理能力和应急管理能力双提升。三是积极培育发展社区社会组织。适时出台我市培育发展社区社会组织相关制度文件，通过税收优惠、政策扶持、培育孵化、政府购买服务等方式，有效促进社区社会组织发展。推行“小项目大范围"的社区社会组织培育支持方式，鼓励居民通过社会组织参与制定和享受社区服务项目，充分发挥社会组织的独特作用，有效解决社区治理管得过细、任务繁重、运行僵化等治理难题。4.积极推动党建引领社区治理全民参与。充分发动群众参与共建共治，在参与中共享治理成果，是构建"人人有责、人人尽责、人人享有”社会治理共同体的重要途径。一是充分激活党群服务中心功能。按照'小办公，大服务"的要求，充分利用社区党群服务中心载体平台，通过打造红色议事厅、党建联席会、社区研学营等服务形式，推动社区服务事项延时错时办理、社工代办、掌上平台通办。积极拓展党群服务中心功能定位，以开展活动为载体，吸引社区居民参与社区活动、增强主人翁意识、普及民主协商方法，有效增强党建引领基层治理的参与黏性。二是有效激发居民参与社区治理热情。全面掌握社区治理人才需求，充分挖掘退休干部、专业人才、意见领袖、热心居民等治理资源，分类打造适合基层治理实际的协商议事、志愿服务、专家智囊、文明实践等机制平台，逐步激发居民参与社区治理的内生动力，努力形成"有事儿大家议”的良好治理氛围，在治理中培养居民的自我管理与自我服务意识，让社区成为有机治理共同体。三是推动党建引领向新兴群体延伸。按照''党建引领、多方参与、资源互补、共建共享"的原则，推动社区党组织领导力量向外卖小哥、快递小哥、网约车司机等新兴就业群体延伸拓展，加快建设暖心驿站、司机之家、快递小哥服务站等载体平台，打造适合新兴就业群体的"一站式”问题解决机制，将新兴就业群体“最活跃的地带''打造成党建“最坚强的阵地"。关于党建引领社区治理模式的实践与探索报告一、工作做法及主要成效（一）坚持"深一层实一分"，在提高站位中谋篇布局。对标对表党的二十大新部署、新要求，深入学习领会习近平总书记关于基层治理、社区治理的重要论述，坚持"群众需要什么，我们就做什么"，大处着眼、实处入手，切实强化党组织在基层治理中的领导核心地位。一是回应群众期盼。通过发放调查问卷、设置意见箱、召开座谈会、开展线上讨论、登门入户走访等多种形式，对居民关心关注的"急难愁盼”广泛听取民意，对收集的意见分门别类汇总，采取"党支部审议、业主委员会商议、居民代表决议"的形式进行磋商，分类施策、分步解决。*小区党支部改造楼栋架空层前，多轮征求意见，入户商讨方案，采纳了居民意见相对集中的设置阅览室、棋牌室等建议，建成近*11r的党群服务中心，得到小区居民的一致好评。二是借鉴他山之石。先后组织街道党工委书记、组织委员、社区小区党组织书记等*余人，分批次到*、*等地学习考察。*市白领驿家十年磨一剑打造*知名党建品牌，长沙市岳麓区的美丽楼道建设等先进治理经验，让我们找到了差距，拓宽了视野，引发了思考。燕泉街道外出学习后，指导无物业小区*佳园成立党支部，广泛发动党员群众自筹资金*万余元开展美丽楼道建设，小区由昔日的"脏乱差"变为现在的"洁净美”。三是注重顶层设计。把建设上下贯通、执行有力的组织体系作为关键，按照“利于管理、便于活动、发挥作用"原则，整合居住在小区的离退休党员、流动党员、在职党员、社区党员和两新组织党员，建立小区党支部*个，楼栋党小组*个，构建了"社区党组织一小区党支部一楼栋党小组一党员中心户"四级组织架构。在全市率先实施社区专职工作者员额管理，积极推行“全岗通”服务模式，推进社区工作者专业化职业化建设；采用组织选派、基层选拔、退休聘用等多种方式，选优配强小区党支部书记、委员，建设了一支数量充足、管理规范、素质优良的基层治理队伍。（二）坚持"做一个成一个"，在示范创建中全域推进。在社区党建、小区党建等领域分类别确定了*个示范创建点,出台"三四五六"精品创建活动实施方案，通过以点带面、示范带动、分类实施，一年接着一年干，做一个成一个，推进基层党组织全面进步、全面过硬。一是领导高位推动。把党建引领基层治理作为区、街道、社区三级书记抓基层党建述职评议问题整改的重要内容，纳入全区组织工作要点和党建工作重点任务清单，区委常委会定期专题研究。推行领导办点示范，*名区级联点领导坚持"一月一调度，一季一点评”，化解复杂难题*个，解决创建资金*多万元。区委书记为温泉路社区南下干部展览馆审定主题。二是实施挂图作战。各示范创建点立足比较优势，制订符合自身特点的任务清单，明确创建内容、工作时限、责任人，将任务细化到月，责任压实到人。区委相关责任人员每月到现场实地指导*次以上，与街道、社区共同谋划主题、设计图纸、审定方案，手把手地为基层排忧解难。建立"周调度周点评”机制，各示范点每周上报周总结周计划，在微信工作群晒进度、晒质量、晒效果，形成一种“你追我赶、相互鼓励、相互学习"的发展态势。三是强化工作保障。按照区级、街道、社区各筹资三分之一的原则，区财政首先注入启动资金，对*个“社区精品示范点"通过以奖代投的方式，每个补助*万元，对*个“小区精品示范点"每个补助*万元，同时区管党费划拨*万元用于示范点创建工作，做到资金、项目向基层一线聚集。建立区、街道、社区三级区域化党建联席会议，跨区域统筹整合资源，成立*商圈党委、*商圈党委，增加*名社区干部职数，每人每年保障人员经费*万元，确保更大范围的区域共治。（三）坚持"一社区一特色"，在精细服务中创新治理。把创造优质服务、满足美好生活需要作为基层党建的根本价值取向，让广大群众在共建共治共享中有更多获得感。一是挖掘内涵创特色。适应群众多层次、多样性需求，深入挖掘社区内涵，精心培育治理品牌。温泉路社区立足老工业基地历史，打造了传承红色基因的南下干部展览馆；民权路社区开展"一核统领、三社联动"社区治理模式试点，搭建"好人好报卡、大家来帮忙"“小小雷志愿服务”等活动载体，激发了群众自治的内生动力；*社区作为女排腾飞之地，正挖掘女排精神打造集商圈党委、社区服务于一体的党群服务中心；仙泉社区针对辖区机关企事业单位多、商铺多的特点，成立区域化"党建联盟"，形成了组织联建、资源联享、活动联办、平台联创、工作联促的新局面。二是立足需求抓服务。搭建"微课堂"，在*等*个小区建立"居民微课堂"，通过群众喜闻乐见的方式开展习近平新时代中国特色社会主义思想、亲子教育、健康养生等主题宣讲。点亮"微心愿"，在党群服务中心广泛设置"微心愿”墙和信箱，由社区党组织牵头，通过任务派单、"微心愿”认领等方式，组织志愿者主动帮扶或协调解决。践行"微承诺"，深化“在职党员进社区报到作表率"活动，将报到服务情况纳入干部考察内容，考察对象上年度未完成*次以上报到任务的不得确定为拟任人选，鼓励和引导*余名进社区报到的在职党员，围绕居民的"小需求"承诺一个服务项目，变"坐等上门"为“主动服务"。三是建章立制保长效。制订出台关于加强党建引领社区治理的十条措施，实施"书记领航工程"，将社区治理纳入街道和社区党组织书记党建述职评议、个人年度考核、优秀领导干部评选的重要内容，引导街道社区两级党组织聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。振兴社区的便民驿站为群众提供精细化服务，*年*月，省委主要领导称赞"是真正的为民服务"，我们将其经验在全区推广，现已设立*个便民驿站。*社区从家庭和睦、邻里关系、文明礼仪、爱国筑梦四个方面将居民公约编成"三字歌"进行宣传，逐步构建自我管理、自我约束、自我服务的居民自治格局。二、主要问题及存在的困难（一）运行机制形同虚设。主要体现在街道"大工委制”、党建工作联席会议等党建统筹制度运行不畅、落地困难，驻区单位、辖区企业往往认为城市党建工作"不是责任田、而是分外事"，普遍缺乏共驻共建思想意识，不服从所在街道社区的属地管理。（二）自身职能定位不清。上级政府和职能部门将各项考核和任务下移或者转移给社区，社区蜕变为"小而全”的行政化社区。目前，社区普遍承担了城市管理、查违拆违、消防安全、食品卫生监管、外来人口统计等本来应该由相关行政执法部门负责的工作，经常面临权责不清、有责无权、有事无费的尴尬境地，自身自治功能和社会治理功能严重弱化。（三）运转经费不足。中心城区社区财政每年拨付经费*万元。经调查，实际共需经费约*万元（社区员额*人不等），包括社区工作者的工资福利、社区运转经费和服务群众等开支。社区通过帮扶单位、上级部门等化缘虽然能解决一部分，但每年约*成的社区依然有*万元的资金缺口。导致服务群众力度不够、工资和绩效不能按时发放等问题，严重影响社区各项工作的开展。（四）队伍素质有待提高。受待遇、职业前景等因素影响，难以留住人才，我区社区工作人员普遍学历是在职大专,全日制大学本科及以上学历的屈指可数，原因有两个：一方面，待遇报酬相对偏低，吸引不到高素质人才；另一方面，社区工作人员进入渠道不规范，没有真正落实公开招录、择优录用，有些是机关单位职工的配偶子女甚至亲朋好友，纯粹为了解决工作问题。（五）服务项目有而不优。目前的社区服务主要是针对特殊群体、弱势群体提供的民政救助、低保医保等办证盖章的行政性服务，缺乏技能培训、娱乐休闲等群众生活类服务。财政每年安排的*万元惠民资金（区级财政配套*万元+街道配套*.*万元），但由于街道财政的实力不允许，一般只是下拨迎检后退回。即便微薄的*.*万元惠民资金，也往往挪作改造背街小巷或者社区基础设施的经费开支，开展党员活动、居民服务常常是"无米之炊"。（六）在职党员报到"走形"不"走心"。一是党员报到覆盖社区不平衡不充分。由于各机关单位党员数量的差别以及社区所辖机关单位的数量不同等，容易出现在职党员联系社区服务扎堆、服务空白或者服务单薄等现象。二是服务活动内容形式单一雷同。党员社区报到的方式内容多以政策宣讲、卫生清扫等为主，活动形式简单单一、内容枯燥雷同0部分机关党支部组织党员到社区报到，主要是完成资料留痕归档用于年度考核。三是党员服务与居民需求不契合。机关单位党组织存在应付完成任务、固守定式思维等思想，制订活动方案闭门造车，不与社区沟通联系，不掌握社区群众实际需求，有的政策宣讲不接地气、有的服务活动简单粗暴，社区党员群众参与度、满意度不高。四是机关党员在社区没有归属感。一些社区党组织在开展社区活动、社区治理中没有积极主动与驻区单位联系沟通、争取支持帮助，也没有组织动员社区的在职党员参与其中，与驻区单位条块分割、与住社区的在职党员不相往来的问题依然存在。一些在职党员只有在机关单位党组织开展报到活动时才参与社区活动，没有认识到作为社区的一分子在社区的建设、治理中应发挥示范带头作用，为社区献策献力，把自己摘除在社区之外，社区的归属感和认同感不强。（七）对物业公司的管理缺位。部分物业公司对社区工作不予配合，使整个社区管理存在盲区。比如在巩文巩卫检查中，物业公司不积极开展卫生清扫、垃圾清运和宣传板牌制作；在新冠疫情防控中，物业公司不积极支持社区开展人员排查、小区封闭管理和防控知识宣传，中高风险地区人员返还也不及时向社区报告。针对以上现象，社区只能做政策宣传解释和沟通，无实际管理和制约物业公司的办法。近一年来，虽然政策上明确对物业公司的具体管理工作由市物业科下放到街道、社区，但无具体操纵办法，实施困难。（八）志愿服务不实不深。一是居民自主参与意识不强,志愿服务主要是按照上级文件精神和工作任务开展，行政色彩浓厚，没有唤起和汇聚民间资源和社会力量，欠缺富有活力的民间志愿者组织，导致居民对志愿服务意识淡薄，参与积极性不高。二是志愿服务的实效性不强。由于志愿者自身素质参差不齐，大多数志愿者更多从事比较简单的、缺乏一定专业技术含量的如卫生清扫等"大众性”的志愿服务工作,志愿服务效果不理想。三是志愿服务机制不够健全。大部分志愿服务组织仅能完成志愿者的统一注册，未形成统一规范的培训机制、激励机制、项目机制、档案管理制度等，导致志愿服务团队管理不足、凝聚力不强、组织机构分工不细，一定程度上阻碍了基层志愿服务工作的深入开展。（九）小区党支部建设亟待加强。受思想认识、法律支撑等主客观因素影响，党组织广泛引领小区治理的形势仍未形成，实践中还存在诸多问题需要解决。一是思想认识不到位，影响了小区党组织融入小区治理的进度。部分基层治理者、党员和群众对小区党组织认识有偏差，导致党建工作在小区下沉不力。*区大部分小区未建立小区党支部，党组织在小区治理体系中的角色弱化、虚化和边缘化。二是支撑体系不完善，削弱了小区党组织领导其他组织的底气。现有党内规章和法律没有对小区党组织领导小区治理作出明确规定，小区党组织开展工作缺乏理论支撑。三是体制机制不健全，限制了小区党组织科学治理水平的提升。小区党组织规范化运行的体制机制建设滞后，难以实现小区治理的科学化。四是要素保障不充分，局限了小区党组织政治服务功能的发挥。在调研中街道、社区、小区党组织负责人普遍反映，缺人、缺钱、缺阵地是制约小区党组织作用发挥的最大现实因素O三、今后工作对策及建议（一）强化政治引领。一是理顺工作机制。加强"街道大工委"和"兼职委员制”制度的硬性约束，由市区"两新"党工委下文明确，驻区单位负责同志原则上都要到街道、社区党组织领导班子交叉任职，交叉任职情况作为年终党建考核打分的重要内容。同时，改革市、区直单位考核体制，增加街道、社区对市、区直单位年终考核内容和权重。授予街道党组织对职能部门派驻机构的人事建议权、工作经费审批权等。二是配强干部队伍。严格执行社区工作人员逢进必考制度，建立社区工作人员每年"提前计划、公开招考、竞争上岗”的规范化、常态化招录制度。加强对社区工作者的教育培训，提高其依法办事、执行政策和服务居民的能力，支持其参加社会工作职业资格评价和学历教育等。进一步选优配强社区党组织书记，注重从大学生村官、"三支一扶"人员、乡镇街道相关人员中定向招录选配社区党组织书记。持续制度化开展社区优秀党组织书记公开比选竞聘乡镇街道副科级领导职务，制度化开展社区员额管理人员报考乡镇街道公务员和事业单位编制工作人员，打破社区工作人员的晋升瓶颈，形成能上能下、能进能出的用人导向。三是抓实组织覆盖。将小区党建工作作为重点领域抓好抓实，从而推进全面从严治党贯穿到底、不断延伸。一要在体制机制上动大手术，让党组织有底气、有平台领导社区治理。将小区党组织的领导核心地位写入党的规章制度和物业管理条例等法律法规，旗帜鲜明加强对小区内其他组织的领导，推动小区党组织成员、业主委员会、物业公司负责人通过合法程序交叉任职、三向进入，实现优势互补、互融共赢。二要在创建模式上做大谋划，因势利导探索形成党组织领导下的多种治理模式。对于成熟商品房小区要发挥好"润滑剂"作用。党组织主动融入现有治理体系，主动发挥党组织链接业委会、物业管理公司和上级党组织之间的桥梁纽带作用，连通上下、协调各方。对于新建成小区要发挥好"领路人”作用。要按照采集业主入住信息时，同步登记党员信息，同步物色书记人选，同步收集居民诉求的"三同步"原则，以街道、社区为主导，在符合条件的小区率先成立党组织。在法律制度框架下，牵头筹建业委会，选聘物业服务公司，购买社会服务，从一开始就形成党组织领导下的小区依法治理体系。对于村转居、安置小区、老旧小区等特殊小区要发挥好"吸铁石"作用。充分发挥党组织和党员的积极作用，凝聚社会力量、热心人士等各方资源，推行机关"双报到"优先倾斜、党员志愿服务作为补充、街道社区兜底补位等模式，加强对小区的有序治理。三要打造红色物业。依托区住建部门，成立全区物业服务企业行业党委，全面加强对物业行业党组织的领导。由街道、社区党组织负责，指导督促小区物业服务企业建立党支部，围绕物业管理等开展党员包楼栋等各类主题活动，进一步发挥党建在物业管理工作中的导向和推动作用。将物业服务企业日常监管权下放到街道、社区，建立物业服务企业履约考评机制，并赋予街道、社区党组织对物业服务企业的考评权，考评结果作为企业信用评价与物业招投标的重要依据。（二）做实服务群众。一是优化便民服务。科学设置便民服务窗口，合理规划空间布局，推动服务事项审批权限和受理权限下放基层。完善社区便民服务大厅首问负责制、一件事一次办制和"全岗通"服务模式，简化办事程序、提高办事效率，力争实现群众办事''只进一道门、只找一个人"、无特殊情况一次办结。同时，全市统筹，组织、民政、政务中心、工商等部门联合开发居民网上办事"一点通"APP,实现居民办事全市通办、网上受理、网上办结、网上反馈结果。二是主动对接服务。全面推行社区议事制度，每个社区每月固定一天时间，由社区党组织书记召集辖区居民代表、党代表和辖区单位党组织负责人集中一天时间议事，讨论研究解决办法，及时回应群众诉求。三是打造特色服务。紧紧围绕居民日常需求，开展志愿服务、居家养老、小孩托管、创客空间等个性化服务项目，以及举办运动会、广场舞、邻里节等各种文体娱乐活动，做到每个社区至少都有一项群众欢迎的特色服务内容，打造服务群众"一社区一品牌"。四是有效开展志愿服务。充分利用新闻媒体等多种途径和手段,大力倡导奉献、互助精神，广泛普及志愿理念，培育公民的社区服务意识，让更多的人参与社区志愿服务，使其成为新时期社会道德的新风尚。认真总结推广志愿服务地方性立法的经验，加快*志愿服务立法进程。改变社区志愿活动存在的单位化、行政化状况，充分发动社会各界力量参与；改变社区志愿服务仅仅是慈善性、体力性工作，服务活动往往流于形式的状况，充分发挥不同领域、不同组织的特色与特点，依据社区居民需要适时地调整志愿服务的内容、形式。建立健全注册登记制度，制订注册登记条件和程序，记录每一位志愿者详细的个人信息及参加志愿服务的基本情况；建立健全教育培训制度，以便志愿者能够依据居民需要适当开展工作，提升其服务水平和服务质量；建立健全考核评估机制，对志愿者的表现以及其服务质量做出正确的评定；建立健全权益保障机制，维护志愿者的基本权利；建立奖惩激励机制，通过多种形式的制度化奖励措施激励更多的人投入社区志愿服务中来。（三）统筹整合资源。一是搭建多元化的财力保障机制。将社区运作保障经费纳入公共财政体制，在年度拨付*万元的基础上适当增加，并形成与地方财力同步增长的社区经费投入机制，具体可按照管辖区域面积、人口等综合因素核定;在发挥财政主渠道作用的同时，激发驻区企事业单位的认同感和社区意识，发动驻区企事业单位和社会各界支持社区建设，明确、落实驻区企事业单位共驻共建措施和最低资金支持数额，拓宽社区增收渠道；积极发展社区集体经济，对于社区拥有的闲置性房产市场化运作，增强社区造血功能，保障社区组织的独立性提供坚实的保障。二是切实减轻工作负担。全面严格街道社区事务准入制，以市区为单位制订街道、社区公共事务清单，明确要求职能部门不得随意将工作职责下放到街道社区。新增事项确实需要街道社区承担的，须经区委区政府严格审核把关，并且把经费拨付作为前置程序，把权随事转、人随事转、费随事转落到实处。三是增强在职党员报到工作实效。从考核力式内容的改变来倒逼活动成效的提升，改变以简单的活动简报、签到表、服务登记表等痕迹档案来检查考核的情况，将计划活动方案的内容、发放群众满意度测评、解决社区实际问题清单等作为检查考核的重要内容，把只要求报到人数的数量型硬性指标调整为注重报到服务质量的成效型指标。社区党组织加强自身建设，提升社区治理能力，发挥组织动员服务群众作用，在群众中开展问题建议需求调查，掌握社区居民关切、了解民声民愿，列出需求清单，在职党员所在单位部门根据需求清单结合部门实际有针对地开展不同形式内容的活动，真正通过活动为民办实事、好事，为社区解决实际问题。参照农村党员设岗定责的办法，社区党组织结合住区在职党员的工作实际、性格特点、专业特长等，组建政策宣讲、技能培训、物管服务、医疗服务等志愿服务队，明确在职党员在志愿服务队里的任务职责，充分调动在职党员服务社区的积极性。四是继续推进示范创建。按照一社区一品牌要求，深入挖掘社区文化内涵，每年创建*个示范社区、*个精品小区和*个标准小区，由区财政通过以奖代投的方式，分别按照*万元/个、*万元/个、*万元/个的标准予以奖励，并将创建成效作为平安社区、文明社区创建的加分项目。同时严格社区服务用房管控，建立事前备案制度，区委组织部、区财政局整合民政、城管、文旅广体、退役军人和工会、妇联、团委、科协等单位拟投入社区的项目、资金，集中力量推进示范创建，做到以点带面、分步实施、全面进步。