某县司法局关于化解省际边界土地山林纠纷工作经验.docx

某县司法局关于化解省际边界土地山林纠纷工作经验县位于广西东北部，地处湘、桂两省（区）交界，全县有7个乡镇133个村寨与*省相邻，省际边界线长182公里。由于人员杂居、文化差异、政策差别，历史上因地界划分、林权确认等问题引发的边界矛盾纠纷较多。县司法局依靠群众、因地施策，运用"穿针引线"工作法，以平台联建“穿针"、良俗共识"引线"，用"绣花功夫"织密省际边界矛盾纠纷化解网，省际边界形成了"有事没事常来往、大事小事好商量”的和谐氛围。目前，该工作法己在全市推广，380多公里省际边界“线”连成了协作亲密无间的"睦邻廊道”。一、以平台联建“穿针"，促进治理力量跨省融合。县司法局主动协调有关部门与*省*县、*县共同建立省际边界矛盾纠纷排查化解区域协作机制，找准“穿针眼”，夯实"落针点”，让纠纷有组织排查、有平台受理、有机制调处。-是村级组建联合党支部。推动28个村委与*省相邻村委建立党建引领区域合作关系,通过签订党建合作和平安联创协议，定期召开党建联席会议，共同将基层司法行政人员、人民调解员、民警下沉到网格，为边界和谐解纷注入强大组织力量。二是镇级成立联合综治中心.指导7个乡镇与*省相邻乡镇建立群防群治区域合作关系，设立公共法律服务站，实行每周一通报和每月，会商制度，落实“属地管辖、双方协作"等各项措施，实现两地矛盾排查化解和治安情况等信息共享，提高纠纷预警预防、快处妥处能力。三是县级设立人大代表联络总站。三县建立人大区域合作关系，发挥人大代表“桥梁纽带、建言献策、模范带头”作用，共推民族团结进步事业，共促边界安宁祥和。二、以良俗共识"引线"，促进纠纷主体跨界包容。找准省际边界土地山林纠纷当事人文化认同点，依托两边群众"住地相邻、语言相通、习俗相近”地缘特点，连线群众、巡回宣教，不断强化两地村民间的情感包容，达成了纠纷互商、问题互谅共识。一是以良俗促进自我约束。指导相邻村委将宽以待人、互谅互让等优良传统与法治知识融入村规民约，并改编为朗朗上口附尊法守德三字经"，在群众中广为传唱，提升自我约束意识。二是以良俗促进法治共识。组织相邻村寨联合组建“普法山歌"文艺宣传队，编排蝴蝶歌等民俗节目，利用瑶族“盘王节”等节日时机巡回宣传，引导群众形成"解决问题用法、化解矛盾靠法"的共识。三是以良俗促进友好协商。充分调动"五老”参与调解，利用群众婚丧嫁娶血脉相连的亲缘关系，根据双方诉求的事实依据和瑶族群众的共同习俗，共商调解方案。五年来，边界土地山林重大纠纷零新增，群体性械斗事件零发生、民转刑案件零发案。三、以开发共赢"绣图”，促进资源纷争跨域共解.引导纠纷各方搁置权属争议、共同发展特色产业，同'绣"发展美景，以利益共赢推动纠纷互解、区域平安。一是同享一片林。*镇*村与*省*县*村就"插花山林”达成共识，约定山场以倒水为界，各自预留一百米用于共同种植经济"共享林”，收益双方共享。二是同修一条路。*村、*村和*省江*瑶寨共同努力，将原来民事纠纷多、发展制约多的“糟心路”修建成了促进村寨旅游、推动乡村振兴的民族团结“同心路”。三是同耕一片地。*村与*省*村商议整合"十九份地”（地名）周边近2000亩土地资源，共同建设集脐橙、淮山、烟叶于一体的经济农作物种植核心丕范区。截至目前，县共建有5片"共享林"、百里"同心路"、4万余亩产业"示范区"，一批历时久远的纠纷积案得到妥善化解。