2023乡村振兴示范村创建实施方案(4篇）.docx

目录2023乡村振兴示范村创建实施方案12乡村振兴示范村示范建设三年行动方案29争创全国乡村振兴示范村实施方案315乡村振兴示范工程建设实施方案4262023乡村振兴示范村创建实施方案1为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的决策部署，高质量打造我镇乡村振兴示范村郑家村，示范引领推动我镇乡村全面振兴。现结合我镇实际，特制定2023年度创建实施方案。一、总体要求坚持以习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述为指导，全面落实省委、市委、县委农村工作会议精神，围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"二十字方针要求，大力实施发展壮大乡村产业、完善基础和公共服务设施、推进人居环境整治、探索共富共享模式等重点任务,因地制宜、因村施策、突出特色，积极探索实践村级乡村振兴建设具体路径，为谱写全面建设社会主义现代化国家新干篇章奠定坚实基础。二、工作目标为在界埠镇郑家村全面实施乡村振兴示范村建设，整合各类资金、项目、政策等，实施集中支持、精心打造、整村推进,全力推进示范村创建，确保十大重点建设任务落地落实。2023年，持续提升创建水平，形成成效明显、群众满意的乡村振兴成果。三、重点任务（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。不断深化防止返贫监测和"遇困即扶"工作机制，创新实施防返贫"网格化五步工作法"兜牢不发生规模性返贫的底线。抓实分层分类帮扶，强化巩固提升两不愁三保障水平。结合实际，突出产业带贫致富保障作用，提升产业就业增收功能，加快缩小脱贫户、"三类人群"、低收入人口和普通农户之间的收入差距。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式建设。责任单位:郑家村党支部、村委会，镇乡村振兴工作站（二）发展壮大乡村产业。依托郑家村特色资源优势，制定特色产业发展规划，培育打造知名特色品牌。着力打造主导产业，推进当地特色种养业提升，培育形成"一村一品”，着力培育知名提升品牌。强化用工业化思维发展农业，加大农业农村领域招商引资力度，加强龙头企业培育和梯队建设，延长产业链，形成产业发展新模式。选派农业骨干技术员对接指导产业发展。持续实施消费帮扶，发展新型乡村连锁便利店，加快农村电商发展和物流体系建设，构建县、镇、村三级高效快递服务网络。责任单位：郑家村党支部、村委会，镇农业农村办公室、镇邮政所、镇乡村振兴工作站（三）完善基础和公共服务设施。加快完善道路、供水、供电、供气、客运、公共停车场、通信网络、养老、公办幼儿园等民生工程建设，实施乡村道路畅通工程，推进建制村双车道四级公路升级改造和自然村（组）道路硬化，村庄主干道路面硬化率达到100%。推进城乡供水一体化建设和管理。加快数字乡村建设，实现示范村双千兆网络覆盖率达100%。优先安排美丽乡村建设点，确保两年全覆盖。大力提升义务教育、卫生健康、弱势人群、乡村养老等服务水平，优化义务教育学校网点布局，推进健康乡村建设。责任单位：郑家村党支部、村委会，镇社会事务办公室、镇农业农村办公室、镇中学、小学、镇妇联、镇残联、镇供电公司、镇电信公司、镇移动公司、镇联通公司（四）推进人居环境整治。接续推进农村殡葬改革、村庄生活垃圾、农村污水、厕所改造、管线下地、农村空心房和村容村貌整治提升。加快推进厕所革命，农村卫生厕所全部普及且管护到位。统筹厕所改造与污水治理，推进农村垃圾第三方治理。注重水系治理，对村庄周边的水圳、水塘、水陂等进行修复，提升水环境质量。"万村马上通"5G+长效管护平台有效运行，优先开展村庄整治建设和美丽宜居试点建设，探索建立村庄环境长效机制，示范创建美丽庭院、美丽村庄。责任单位：郑家村党支部、村委会，镇农业农村办公室、镇社会事务办公室、镇综合执法大队、镇乡村振兴工作站（五）深化农业农村改革。稳慎推进农村宅基地改革，严格落实"一户一宅”制度。开展耕地抛荒整治，深化农村普惠金融制度改革，继续开展支持小农户发展特色农业价格（收入）保险试点。加强乡村人才建设，大力实施高素质农民提升工程,统筹开展"一村一名大学生”"新时代赣鄱乡村好青年”''雨露计划"等培育项目，引导大学毕业生、退伍军人、返乡农民工等各类人才返乡创业。严格落实生态保护红线、生态空间管控等制度，畅通生态价值转化通道。责任单位:郑家村党支部、村委会，镇农业农村办公室、镇党政办、镇社会事务办公室、镇退役军人事务站、团委、镇乡村振兴工作站（六）探索共富共享模式。贯彻落实共富共享美好生活实践区精神，紧密利益联结，增强产业带农功能，大力推广"公司+合作社（集体经济组织）+家庭农场+农户"的联农富农联结模式，发展农业产业化联合体，推动乡村产业从单一种养向一二三产业融合，带动当地60%以上农户发展特色产业。采取各种有效办法，推进村民更加充分高质量就业，稳步提高收入水平。加强关爱服务，高质量办好颐养之家等互助养老服务设施。推进慈善、捐赠等公益事业更多向弱势人群倾斜，让特殊群体得到更好照护。推行示范村+普通村、创业致富带头人+农村低收人口的"1+1”结对帮扶模式，探索先富帮后富、区域共同富的路子。责任单位：郑家村党支部、村委会，镇农业农村办公室、镇社会事务办公室、镇红十字会、镇乡村振兴工作站（七）壮大村级集体经济。选准配强村集体经济发展带头人和经营管理人员，结合自身资源发展产业。将发展村级集体经济工作列入镇、村三级书记抓基层党建工作责任清单，与中心工作同步部署、落实、考核。推行资源开发、产业发展、''飞地抱团”等村级集体经济的发展模式，充分盘活集体资产资源，创新集体经济实现形式，到2023年实现村级集体经济年经营性收入达到27万元以上。责任单位：郑家村党支部、村委会，镇农业农村办公室、镇党政办（八）完善乡村治理体系。筑牢村级党组织战斗堡垒，增强组织凝聚力、队伍战斗力、党建带动力，锻造务实担当干部队伍，基层党建标准化、规范化、信息化"三化”实现全覆盖。全面实施村党支部书记''双带头人"培养计划，开展"乡村振兴模范党组织”创建活动。提高村级综合服务能力，推进城乡基本公共服务均等化，建立完善集党务、村务、政务和社会服务于一体的村级综合服务平台。加快村综治中心实体化建设，深化网格化管理，探索乡村善治有效实现形式，为构建"三治融合”的现代乡村治理体系提供支撑，形成乡村治理长效机制。积极开展民主法治村、平安村创建活动，强化诚信体系建设。健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实"四议两公开''等民主决策制度，健全村务监督机制，全面落实党务村务财务公开，开展村干部经济责任审计，推动村级事务在阳光下运行，发挥乡贤联谊组织作用，吸引支持企业家、五老人员、道德模范、专技人才等回馈故里，服务乡村。责任单位：郑家村党支部、村委会，镇党建办、镇纪委、镇农业农村办公室（九）推进乡风文明建设。强化红色基因传承，保护红色革命遗址，用好红色资源，做好红色文化传播，讲好红色故事，上好“红色党课"，因地制宜在"红色名村"“红色村史馆"建设上走前列。加强农村精神文明建设，深入开展文明村、文明家庭创建活动和文化保护与传承发展，推动物质文明与精神文明同步振兴。强化新时代文明实践站建设，大力实施"推进移风易俗、建设乡风文明”行动，整治大操大办、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气，推行善行义举爱心积分制和志愿服务激励机制。开展好文化、科技、卫生三下乡活动，丰富农民群众精神生活。责任单位:郑家村党支部、村委会，镇党建办、镇纪委、镇农业农村办公室四、工作保障（一）强化组织领导。镇创建乡村振兴示范村工作领导小组负责组织推进、统筹协调和督查指导工作。村级做好示范村创建各项具体工作，各单位部门要高度重视，把乡村振兴示范村建设工作摆在重要位置来抓，统筹推进落实，确保建设成效。（二）强化要素支撑。积极向上争资，加强政策支持和资金保障，要在涉农项目规划项目和分配资金时重点向示范村倾斜。积极对接落实"六个一”组合帮扶模式（每个示范村安排一名县委常委或党政班子领导、一个县直部门、一家实力企业、一名杰出乡贤、一名驻村科技特派员、一个驻村工作队对口帮扶）。大力实施"万企兴万村"行动，通过宣传表彰等方式引导鼓励非公企业结对帮扶示范村，让示范村建设得到更好的政策和资金支持，（三）强化统筹发展。鼓励示范村先行先试，大力培育各具特色、不同类型样板，可在"五大振兴"上各美其美，争创市级"五大振兴"融合示范村。统筹示范村建设与美丽乡村、中心镇、文明村镇、平安村（社区）、新乡贤工作示范区建设。将改革创新贯穿示范村创建全过程，把示范村作为政策设计、制度创新、试点推进的集成地，探索实践形成批特色亮点和经验典型。（四）强化考核激励。示范村建设要统一协调发展，不搞面子工程，不“堆盆景"，不搞"一刀切"，不建大广场、大雕塑，避免过度建设，建立常态化调度机制。示范村创建工作纳入全镇目标管理考核、乡村振兴考核督查内容。乡村振兴示范村示范建设三年行动方案2为贯彻落实县委一号文件精神和县委、县政府决策部署，根据乡村振兴"五个振兴"的总体要求和市委实施乡村振兴战略领导小组关于印发乡村振兴市级领导联系村（引领区）示范建设三年行动方案（20222024）的通知（潭委乡振组（2022）4号）文件精神，坚持规划先行、因村施策；坚持生态优先、绿色发展；坚持政府引导、群众主体；坚持示范引领，梯次推进，按照“一年打基础、两年有变化、三年大变样"的原则，同步推进乡村振兴示范村示范建设，率先突破全面振兴，特制定乡村振兴示范村示范建设三年行动方案（以下简称"示范建设三年行动"）。一、发展目标到2024年底，全县34个乡村振兴示范村与14个乡村振兴市级领导联系村（引领区）同步推进，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走在全县前列，农业农村现代化取得阶段性重大进展，乡村建设取得突出成效，乡村生态环境显著改善，乡村治理能力明显增强，农民持续增收的能力显著提升，获得感、幸福感、安全感不断提高，为全县乡村振兴提供示范。二、重点工作（一）巩固脱贫成果。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。将易返贫致贫人口和突发严重困难对象纳入监测范围，做到应纳尽纳，落实帮扶措施。加强产业和就业帮扶，逐步提高各级财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，到2024年末达到70%以上，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。千方百计做好脱贫人口稳岗就业工作，促进就地就近就业，农村居民人均可支配收入高于本地区平均水平10%以上。（二）突出规划引领。以高质量村庄规划为龙头，带动乡村“三生融合"、产业发展、设施建设、环境整治等各项工作，夯实乡村振兴基础。因地制宜，把好编制依据、组织审批、技术水平"三关"，提升规划质量，确保可落地、可操作。2022年7月底前，全面完成"多规合一"村庄规划。（三）做强乡村产业。坚决守住粮食安全底线，稳定粮食生产面积和产量，坚决遏制耕地"非农化""非粮化"。大力发展"一村一品"，形成1个及以上带动农民持续稳定增收致富的主导产品和富民产业。大力培育示范带动作用明显的种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体和社会化服务组织等新型经营主体，至少有1个县级示范家庭农场或1个县级农民合作社，逐年争创市级、省级示范家庭农场和省级、国家级示范社。村级集体经济收入逐年增长，到2024年底，村级集体经济收入不低于50万元。（四）完善基础设施。完成"四好农村路"示范创建，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。巩固和新增农村自来水人口，确保农村饮水安全保障率100%;有条件的村积极推进农村供水工程建设，加强供水工程维护。巩固提升农村电力保障水平，加快农村电网改造升级。提升农村通信网络水平，实现第五代移动通信（5G）、移动物联网全覆盖。实施乡村清洁能源建设工程，推进燃气下乡，因地制宜推进太阳能、风能、水能等清洁能源利用。扎实推进数字乡村建设，实现"互联网+"公共服务平台全覆盖。（五）抓好环境整治。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，全力抓好农村建房风貌管控，开展村民集中建房试点。全面深化"首厕过关制”，高质量完成改（新）建农村户用无害化卫生厕所任务，打造一批美丽屋场、美丽庭院。到2024年，各村无非正规垃圾集中堆放点，无敞口垃圾池,无露天焚烧垃圾，村庄保洁覆盖面和垃圾集中收运处理率达到100%,生活污水收集及处理设施覆盖率达到100%,卫生厕所普及率、厕所粪污无害化处理率均达到95%以上，每个乡镇的乡村振兴示范村至少一个创建成为省级美丽乡村。（六）深化乡风文明。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展“最美乡贤”和身边好人、好婆媳、好邻居等学习宣传活动。持续推进农村移风易俗，推广积分制等治理方式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，逐步解决高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等现实难题，提高乡村社会文明程度，深入开展文明村建设工作，争创省级以上文明村，树立健康文明、积极向上的新风尚。建设新时代文明实践站和核心价值观主题文化墙，每年至少开展5次以上文化活动。丰富乡村文化生活，每个村有1个标准的农家书屋，每年至少开展1次"三下乡"活动。加强历史文化名村、历史街区、传统村庄、农业遗迹等文化遗产保护，传承创新本地优秀传统文化，促进红色旅游与乡村旅游融合发展。建设"湘妹子能量家园"项目。（七）改进乡村治理。加强党的农村基层组织建设，充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。严格按照"五化”标准建设村党支部，不断加强支村两委班子战斗力，充分发挥党员先锋模范作用。健全党组织领导下的三治结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务，深化乡村治理体系建设试点示范。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，减轻村级组织负担。组建本村乡贤和乡村振兴带头人队伍。（八）提升公共服务。落实农村低保、特困人员供养制度,加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务。全面推进健康乡村建设，实现村卫生室产权公有，标准化建设达100%,配备1名以上合格村医，设立公共卫生委员会，为妇幼、老年人、残疾人等重点人群提供健康服务，全面提升农村医疗卫生服务能力。三、实施步骤示范建设三年行动根据各村的实际情况，按照整体规划、分步推进的原则推进。（一）逐村建立任务清单。2022年6月底前，各村对照指导标准，强化目标导向，聚焦短板弱项，深入开展调研走访，充分尊重村情民意，逐村制定示范建设三年行动任务清单，报县级联点领导审定，县乡村振兴局汇总。（二）确定年度项目清单。每年3月底前，各村对产业发展、乡村建设目标任务实现项目化管理，区分轻重缓急，确定年度实施计划，形成年度项目清单，经县级联点领导审核后，由县乡村振兴局汇总报县委实施乡村振兴战略领导小组审定。（三）建立专项任务责任清单。每年4月初，按照职责分工，将项目分解到各职能部门，各县直责任单位应将本行动方案确定的年度任务纳入本单位本年度工作计划，重点保障实施。（四）组织验收。每年12月底前，县乡村振兴局牵头，会同有关部门对各村实施的项目进行验收，验收结果作为对相关单位年度乡村振兴实绩考核的重要依据。2024年12月至2025年1月，对照指导标准进行全面验收。四、组织保障（一）加强统筹。县乡村振兴示范建设工作在县委农村工作领导小组的领导下，县乡村振兴局加强统筹、督促推动、监督检查，县委组织部、县委宣传部、县农业农村局等其他有关单位按职责分工抓好任务落实。注重充分发挥乡村振兴驻村工作队作用。（二）整合资源。整合现有资源，统筹科学安排，充分调动政府和社会力量投入的积极性。县直相关部门单位国家、省、市、县涉农专项资金申报、乡村振兴有效衔接资金安排,以及农业、水利、林业、交通等项目要优先保障乡村振兴市、县级领导联系村示范建设。注重发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴示范创建。（三）从严考核。建立"每月调度、双月盘点，季度讲评,年终总结”的调度机制，从严考核督导，由县委分管副书记或县政府分管副县长每半年主持召开1次乡村振兴市、县级领导联系村示范创建工作推进会，不定期开展督查检查，及时解决问题。适时总结提炼特色亮点，推出一批乡村振兴典型创新经验、做法，表彰有关先进个人和单位。乡村振兴示范建设工作纳入各乡镇、县直部门单位乡村振兴实绩考核评价范围。对因工作不落实、责任不落实导致成效不明显的地方和单位将按有关规定予以处理。争创全国乡村振兴示范村实施方案3为全面推动我县乡村振兴战略实施，接续打造全国乡村振兴样板区，根据中央、省委农村工作会议和中央一号文件精神,县委、县政府决定在全县争创一批全国乡村振兴示范村。为强力推动示范村创建，特制定如下实施方案：一、创建目标2022年至2024年，连续三年，每年在全县遴选4个村或示范片区（以下统称示范村），按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总体要求，因地制宜，创建成有规模、有特色，在全省全国有影响的乡村振兴示范村，通过示范引领，以点带面，全面推动我县乡村振兴工作一年一个新台阶。二、创建原则（一）党政主导。党委政府引导示范村立足资源禀赋，合理选择发展方向和发展模式，不大包大揽、大拆大建，通过领导联点、政策激励、资金奖补等方式，全力支持示范村开展创建工作。（二）部门主推。在派出强有力的县直单位驻村帮扶的基础上，县直各责任单位对示范村按照“一村一策”和“缺什么补什么"的要求，协同制定创建工作方案、细化工作目标、强化工作措施，在产业、就业、基础设施和公共服务等方面,为示范村创建提供政策支持。（三）属地主责。乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（街道主任）为示范村创建第一责任人，对示范村的申报、成功创建负主责，村支部书记为示范村创建直接责任人，负责牵头抓好示范村创建工作的落地落实。（四）乡贤主创。发动乡贤在党组织领导下，依法依规参与示范村创建，促进项目回归、人才回乡、资金回流、技术回援、文化回润、公益回扶，加快补齐公共服务、产业发展等短板，打造宜居宜业宜游秀美村庄。（五）群众主体。充分发挥农村党员在乡村振兴工作中的模范带头作用，通过开展"三联一创"、成立村民理事会、编制“村规民约"，引导群众出智出力、筹资筹劳共同参与示范村创建，确保创建后期运维管理持续有效、成果共享。三、创建申报（一）申报单位乡镇（街道）为示范村申报单位。（二）申报条件示范村申报应具备"三强三好"条件，能打造成产业带动型、文化创意型、乡贤引领型、村企共建型、自然生态型等示范亮点和特色优势。1.班子配备强。村级党建工作扎实，干部配备合理，班子凝聚力、战斗力强。对乡村振兴思路清晰，具有较强的治理水平和开拓创新能力。村级无债务，有稳定的村级集体经济收入。2.产业发展强。主导产业优势明显，一二三产业融合发展，村内有产业龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等经营主体，带动村民致富效益明显。3.乡贤力量强。能挖掘具有桑梓情怀、有能力、有意愿为家乡乡村振兴作贡献的乡贤。乡贤能带头捐资支持乡村建设和乡村产业发展。4.资源禀赋好。依山傍水，有丰富的自然风光，村庄布局规范，村容村貌整洁美观，存留有平江特色的传统习俗、非物质文化遗产或有可考证的历史人文典故或红色文化底蕴。5.群众基础好。村内群众面貌新、民风好，勤劳节俭、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等美德蔚然成风，能主动积极筹资筹工筹产参与乡村振兴。6.基础设施好。交通便捷、通畅，村级组织活动中心和便民设施齐全，电视、网络、自来水等可覆盖。（三）遴选程序1.村级自愿。有意愿的村填写申报表（附件1）,并按要求准备申报材料（附件2）报乡镇人民政府（街道办事处）。2.乡镇申报。乡镇（街道）对提交申请的村进行评估筛选，并对申报材料的真实性、合规性、完整性进行审查，择优推荐申报到县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（连片创建的以牵头村为申报主体）。每个乡镇（街道）原则上只能推荐1个村，申报材料、图片等资料于3月10日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室（县乡村振兴局514室）。3.实地核查。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头组织有关单位实地核查评估,3月15日前初选8个村,报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组复审。4.现场评审。乡镇（街道）成立以党（工）委书记任组长、支部书记（驻村第一书记）和乡贤代表为成员的参选小组，利用PPT等形式进行演讲（10分钟），并现场答辩（5分钟），通过现场评审确定4个示范村。四、创建内容（一）产业兴旺1产业发展。在原有的产业基础上，做强传统主导产业的发展，利用农业龙头企业、农民专业合作社等经营主体提升生产效率和质量，因地制宜发展特色农业、观光农业、休闲农业、民宿餐饮、乡村旅游等新型业态，实现一二三产业融合发展，以发展产业促进村民入股分红家门口就业增收、村级集体经济稳定增长。（责任单位：农业农村局、乡村振兴局、林业局、文化旅游广电体育局）2.项目配套。推进土地综合整治、高标准农田建设项目，合理配置农田灌溉设施，坚决遏制耕地抛荒，耕地主要用于种粮食，能种双季稻的良田必须全部栽插双季稻，稳定粮食播种面积和产量。利用空闲地、废弃地发展设施农业，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒"资源，乡村两级为其提供土地流转保障，不与粮争地。（责任单位：农业农村局、自然资源局、水利局）3创业扶持。支持农民创业，开展生产经营技能培训，培育一批创业致富带头人和土专家，推动乡村人才振兴。对村级家庭农场、专业合作社等经营主体给予政策扶持，创建优质的政策和服务吸引乡贤回乡投资，壮大村级经济产业。（责任单位：人社局、农业农村局、乡村振兴局、商务粮食局）（二）环境秀美1.村庄规划。按照"多规合一"的方式，编制公众参与、科学可行的村庄规划，严格按照规划进行村庄建设，完善村级基础设施和村民生产生活条件。（责任单位：自然资源局）2.人居环境。持续推进人居环境综合整治，对村民聚居点进行秀美屋场打造，村庄进出口有特色标志，主要路段、屋场、景观有标识介绍，村内给排水管道，电力、电信、电视、广播等杆线整改设置规范，农村户厕改和聚居点人工小湿地全覆盖，有效整治小微水体、黑臭水体，主干道路、公共区域和房前屋后适度绿化美化，村民住房整洁美观，生活生产用品有序存放，家禽家畜圈养，推进生活垃圾源头分类减量。（责任单位：农业农村局、交通局、水利局、生态环境局、林业局、科技和工业信息化局、城管局、供电公司、融媒体中心、移动公司、电信公司、联通公司）3.地域风光。因地制宜打造美丽山塘、美丽水库、美丽河坝等自然景观，依法依规加强对村内合法历史古迹的修缮和保护，保持村庄特有的自然风光和古迹。（责任单位：水利局、文化旅游广电体育局）（三）生活便捷1交通物流。高水平建设"四好农村路"，落实路长制，村组道路畅通，道路安防及标识齐全，加快推进城乡公交一体化建设，加强物流服务，设立快递综合收发点，加快实施“数商兴农”工程，推进电子商务进村入户。（责任单位：交通局、商务粮食局）2.数字乡村。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合发展。以数字技术赋能乡村公共服务，加快推进千兆光纤、5G网络全覆盖，完善电子商务配套设施，实现"村村响"和"雪亮工程"全覆盖，促进智能乡村、数字乡村建设。（责任单位：科技和工业信息化局、商务粮食局、融媒体中心、公安局）3.便民设施。建设村级基础教育、医疗卫生、购物金融、养老服务、防灾减灾应急设施等公共服务设施。（责任单位：教育局、卫健局、民政局、应急管理局、金融力、）（四）生态和谐1水土养护。落实河长、林长、田长制，有效管护河道溪流,杜绝非法捕鱼、非法采砂等现象，保护山林田土，杜绝非法占用耕地林地、乱砍滥伐、山体裸露的等现象。（责任单位:自然资源局、水利局、林业局、农业农村局、畜牧水产农机事务中心）2.绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收和秸秆综合利用。开展水系连通及水美乡村建设，全面保护和修复生态环境，推广植树造林，因地制宜对荒山、主干道路和水系两旁、房前屋后等地方植树栽花。（责任单位:林业局）3低碳生活。扎实做好节能减排工作，大力提倡节约水电，积极发展太阳能、沼气等清洁能源，提高生产生活的电气化、清洁化水平，倡导取之有度、用之有节的低碳理念。（责任单位：发改局、生态环境局）（五）乡风文明1.文化挖掘。挖掘历史人文典故、传统民俗文化，利用发展沿革、风土人情、红色历史、典故传说、祖训家规等乡村特色文化充实村庄文化内涵，弘扬地方文化特色，推动乡村文化繁荣兴盛。（责任单位：文化旅游广电体育局）2.邻里风尚。通过"移风易俗"树立社会新风，开展"文明家庭""五好家庭"选树和村歌、"村晚"、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，弘扬邻里团结、守望相助的传统美德，建成勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、扶困助弱等社会新风尚，杜绝农村黑恶势力、偷盗抢劫等违法犯罪现象。（责任单位：宣传部、政法委）3.共建共治。打造凝聚力、战斗力、创新力强，对乡村振兴思路清晰的支村两委班子，吸收大学生、创业能人为支村两委后备力量，选派驻村工作队和第一书记。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。引导乡贤在党组织领导下依法依规参与乡村治理，推广积分制等治理方式，广泛引导群众主动参与和自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（责任单位：组织部）五、创建步骤示范村创建周期原则上为1个年度，分四个阶段进行：（一）申报遴选阶段（2022年2月28日-2022年3月20日）。2月28日前下发实施方案，3月10日前完成示范村创建申报，3月15日前完成示范村初选，3月20日前完成示范村遴选。（二）规划设计阶段（2022年3月20日-2022年4月20日）。由乡镇（街道）牵头，自然资源局、农业农村局、乡村振兴局、林业局等单位协助，聘请有实力、有经验的规划设计公司，为示范村编制创建规划。县直各责任单位通过实地调研,制定与示范村创建规划相统一的支持方案，明确支持项目、完成时限和投资规模。示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案于4月20日前报县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室审查批准。（三）创建实施阶段（2022年4月20日-2023年3月31日）。按照示范村创建规划和县直各责任单位的支持方案开展创建，确保2022年4月中旬动工、9月底完成过半，2023年3月底完成建设。由乡镇（街道）乡村振兴办负责，每月25日向县争创全国乡村振兴示范村领导小组办公室报送一次示范村创建实施进度。（四）评价验收阶段（2023年3月31日-2023年4月30日）。2023年4月底完成示范村创建工作评价和验收，及时总结推广成功经验，向县委县政府报告和组织县四大家在职领导现场观摩示范村创建成果。六、创建措施（一）强化组织领导。成立平江县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组，由县委副书记任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、农业农村局、乡村振兴局、发改局、财政局、自然资源局、文化旅游广电体育局、交通局、应急管理局、城管局、人社局、商务粮食局、卫健局、教育局、民政局、林业局、水利局、公安局、科技和工业信息化局、生态环境局、供电公司、融媒体中心、金融办、移动公司、电信公司、联通公司等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，尹佑祥同志兼任办公室主任，负责日常工作。（二）强化要素保障。县政府年度整合涉农资金2000万元,按照快投快补、少投少补的原则对示范村给予奖补，引导工商资本、金融资本、社会资本、乡贤资本等积极参与。县直各责任单位和乡镇（街道）对示范村创建依规给予项目和资金支持。严禁新增村级不良债务。坚持节约集约用地建设示范村，保障好示范村农民建房、基础设施建设、产业发展用地计划指标。推动集体经营性建设用地使用权抵押融资用于乡村振兴。推进村庄小型建设项目简易审批，规范项目管理,提高资金绩效。（三）强化督查考核。县争创全国乡村振兴示范村工作领导小组办公室牵头，对示范村创建工作实行半月简报、月调度、两月讲评、季度召开一次现场督战会。县委督查室、县政府督查室牵头，对示范村的创建工作实行一月一督查一通报。创建工作开展情况作为党政主要负责干部任用和综合绩效、乡村振兴考核的重要依据。凡工作落实不到位，导致未达到创建目标的，对相关责任人严肃问责；对在示范村的创建工作中涉嫌贪污腐败等问题的，移交县纪委监委立案处理。乡村振兴示范工程建设实施方案4为深入贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的决策部署，加快促进农业强、农村美、农民富，高质量打造一批乡村振兴示范村和特色产业示范点，引领推动井冈山乡村全面振兴，根据XX市委办公室、市政府办公室关于印发XX市乡村振兴示范村建设实施方案（试行）的通知（吉办字（2022）3号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述为指导，全面落实省委、XX市委要求和市委"三个作示范、四个大提升"总体工作思路，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，围绕"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求，大力实施发展壮大乡村产业、完善基础和公共服务设施、推进人居环境整治、探索共富共享模式等十大重点任务，因地制宜、因村施策、突出特色，积极探索实践井冈山乡村振兴具体路径，着力打造新时代乡村振兴"井冈山样板"，为把井冈山建设成为革命老区共同富裕先行区奠定坚实基础。二、工作目标全面实施"116"乡村振兴示范工程，即用两年时间创建"一个示范区一条示范带六十个示范村（点）"，具体为建成茅坪镇、柏露乡、葛田乡连片"红旅融合、产业兴旺"乡村振兴示范区；建设碧溪镇-拿山镇-厦坪镇-罗浮镇连片"农旅融合、生态宜居"乡村振兴示范带；着力新打造60个示范村（点），即每个乡镇场每年新打造2个以上乡村振兴示范村（点），其中必须有1个示范村、1个特色产业示范点。各乡镇场优选一批经济基础发展较好、社会事业发展较快的行政村和特色优势产业项目，整合各类资金、项目、政策等,实施集中支持、精心打造、突出特色、整村推进。按照"两年创建"步骤，至U2023年完成乡村振兴示范区和示范带建设，建成10个以上在全省乃至全国有一定影响力的乡村振兴示范村，建成30个以上具有一定规模和较强示范带动功能的特色产业示范点。鼓励基础条件好、工作力度大的村提前成功创建，支持红色名村争创乡村振兴示范村。2022年，各乡镇（场）制定具体创建方案，高标准完成乡村振兴规划设计，全力推进示范工程建设，确保十大重点建设任务落地落实。2023年，持续提升创建水平，形成一批成效明显、群众满意的乡村振兴成果。三、重点任务（一）科学编制乡村振兴实施规划。坚持因地制宜、突出产业、特色鲜明和城乡融合、多规合一理念，坚持标准化、功能化、智慧化发展方向，统筹推进乡村的山水林田湖草系统治理、乡村生态保护、历史人文资源及产业发展，结合农村宅基地改革、生活供水、污水治理、农村改厕、通信电力、数字乡村等工程统一规划。强化规划引领，坚持"先地下再地上”，推进基础设施和公共服务设施建设，重点推进乡村特色产业可持续发展，打造功能齐全、群众受益、认可度高的新时代"五美"乡村。2022年4月底前完成示范村规划编制或编修工作，明确建设目标任务和时间表、路线图，科学有序推进建设。（牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：各乡镇场，市自然资源局、市农业农村局、市水利局、市林业局、市住建局、市文广新旅局、井冈山生态环境局、市供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司）（二）巩固拓展脱贫攻坚成果。不断深化防止返贫监测和"遇困即扶"工作机制，兜牢不发生规模性返贫的底线。抓实分层分类帮扶，强化巩固提升"两不愁三保障”和饮水保障水平。各地结合自身实际，突出产业带贫致富保障作用，提升产业就业增收功能，加快缩小脱贫户、"三类人群”、低收入人口和普通农户之间的收入差距。在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式建设。（牵头单位：市乡村振兴局；责任单位：各乡镇场，市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组成员单位）（三）发展壮大乡村产业。依托乡村特色资源优势，制定特色产业扶持政策，培育知名特色品牌，着力推进特色种养业提升行动，加快推进"一村一品、一乡一业"建设，稳步推进新基地开发、低产果园标准化改造，每年新增果业茶叶基地各2000亩、改造提升各5000亩，确保每个行政村尤其是乡村振兴示范村都有一个集中连片300亩以上或投资规模200万元以上的现代农业产业示范点。实施特色蔬菜大品种建设工程，创建一批井冈南瓜、井冈芦笋为代表的蔬菜种植标准示范园，力争新增南瓜种植面积5000亩。积极发展林下经济，大力推进标准化示范中药材种植基地建设，每年力争新增中药材种植面积1000亩以上。强化龙头企业培育,大力打造以井冈山市绿色食品产业园为核心的农村三产融合示范园，力争创建省级现代农业产业园和精品园区各1个以上，主要农产品加工转化率达到70以上。扎实推进“井冈山区域公用品牌”建设，积极培育井冈黄桃、井冈奈李、井冈费猴桃等一批井冈特色品牌，每年力争新增1家地理标志认证产品、3家绿色认证产品。强化用工业化思维发展农业，加大农业农村领域招商引资力度，加强龙头企业培育和梯队建设，发展新产业新业态新模式。选派农业骨干技术员对接指导。支持乡村田间地头仓储冷链物流和村级仓储保鲜设施建设，提高农产品附加值。持续实施消费帮扶，发展新型乡村连锁便利店，加快农村电商发展和物流体系建设，构建县、乡、村三级高效快递服务网络。（牵头单位：市农业农村局；责任单位：各乡镇场，市林业局、市乡村振兴局、市发改委、市商务局、市供销社、市科技局、市邮政公司）（四）完善基础和公共服务设施。加快完善道路、供水、供电、供气、客运、公共停车场、通信网络、养老、乡村公办幼儿园等民生工程建设，实施乡村道路畅通工程，推进建制村双车道四级公路升级改造和自然村（组）道路硬化，村庄主干道路面硬化率达到100%。推进城乡供水一体化建设和管理。加快数字乡村建设，实现示范村“双千兆"网络覆盖率达100机优先安排美丽乡村建设点，确保两年全覆盖。大力提升义务教育、卫生健康、弱势人群、乡村养老等服务水平，优化义务教育学校网点布局，推进健康乡村建设。（牵头单位：市推进乡村振兴示范工程建设工作领导小组办公室；责任单位：市发改委、市文广新旅局、市教体局、市卫健委、市医保局、市妇联、市残联、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市住建局、市民政局、市供电公司、网信办、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司，各乡镇场）（五）推进人居环境整治。深化美丽乡村建设，聚力打造新时代"五美"乡村，落实"四精”理念，推动村庄绿化和庭院美化，继续完成24个红色名村、5个特色村点、15个示范村庄、100o个美丽庭院建设，进一步做精做美3条美丽乡村示范带，尤其是高标准规划建设碧溪-拿山-厦坪-罗浮示范带，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局；做强做优中心镇，以龙市镇、碧溪镇、罗浮镇、厦坪镇和古城镇为重点，围绕中心镇产业、资源、人口、消费，因地制宜探索各具特色的发展模式，合理布局服务业项目，提升中心镇在乡村振兴中的龙头带动作用；打造乡村振兴示范村，重点推进25个省乡村振兴重点帮扶村、7个XX市乡村振兴示范村建设。强化人居环境整治，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村污水治理和城乡供水一体化工作，扎实推进农村"厕所革命”，稳步推进城乡垃圾规范化、常态化、长效化治理，100O人以上的示范村，在村委会或公共活动场所建1座无害化公厕且管护到位。实现乡镇（场）所在地生活污水治理率达92%以上，井冈山农村无害化卫生厕所普及率达99%以上