2023年露天矿山综合整治工作方案.docx

2023年露天矿山综合整治工作方案为有效加强矿山生态环境保护与治理，改善生产生活环境，根据省自然资源厅、省生态环境厅关于印发省露天矿山综合整治实施方案的通知，结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发（2018）22号）和省人民政府关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知等文件精神，以"全面摸排、综合整治、生态修复、严格管控”为手段,高标准整改落实省环保督察意见，切实改善我区自然生态、城市景观和人居环境。二、工作目标到2020年底前，资源利用更高效、矿容矿貌更美化、生态环境更优化、开发秩序更有序的露天矿山综合整治工作取得明显成效；持证露天矿山开采更规范，"边开采、边治理”的要求得到全面落实，应治理废弃矿山生态修复任务全面完成；禁止新建露天矿山建设项目的要求严格落实，违法违规行为得到有效遏制。三、主要任务（一）全面开展露天矿山摸底排查。区自然资源和规划部门全面查清露天矿山基本情况，在全面核查露天矿山开发利用、环境保护、矿山地质环境恢复治理和土地复垦等情况的基础上，逐矿逐项登记汇总，"一矿一档"建立露天矿山整治工作台账。（二）分类开展露天矿山综合整治。依法关闭违反资源环境法律法规和规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，经相关部门组织验收后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭；对责任主体灭失的露天矿山，因地制宜加强修复绿化，减少和抑制大气扬尘。（三）加快露天矿山生态修复进度。按照"谁开采、谁治理,边开采、边治理”原则，引导矿山按照绿色矿山建设行业标准，以环境影响报告书及批复、矿山地质环境保护与土地复垦方案等要求，开展生态修复。对责任主体灭失的，按照"谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用，大力探索构建政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，加快生态修复进度。对列入省废弃矿山生态修复三年专项行动实施方案内的废弃矿山，各镇（街道）要切实加快治理修复进度，严格按照方案要求完成修复任务。（四）禁止新建露天矿山建设项目。严格落实省自然资源厅关于禁止新建露天矿山严格管控新设矿业权的通知（浙自然资规（2019）4号）的有关要求，严格禁止新设经营性露天矿山矿业权，建设项目类矿业权要严格执行生态环境保护、矿产资源规划和全国绿色矿山建设行业标准等要求。对废弃矿区生态环境治理恢复工程项目、矿地综合开发利用项目，各镇（街道）要履行好该类建设项目立项的主体责任，切实做好建设项目立项等相关工作；区发改部门要严格审核立项申请，禁止批准新建露天矿山建设项目；区自然资源和规划部门要履行好建设项目类矿业权设置的主体责任，依法依规做好建设项目类矿业权的设置工作；区生态环境部门要做好建设项目环境影响评价报告书（表）审批工作；区公安部门要加强对非法采矿违法犯罪行为的打击。四、工作要求（一）进度安排。2019年11月底前，完成露天矿山全面排查工作，按照"一矿一档"要求建立排查台账；2020年6月底前，完成露天矿山综合整治工作；原市废弃矿山生态修复三年行动方案（区9处任务）内的废弃矿山，按照三年行动方案的时限完成。（二）工作机制。建立区自然资源和规划部门、生态环境部门共同参与的联合排查组织；建立部门联动的“边排查、边整治"机制，对违法违规开采行为发现一起，查处一起，确保整治效果。（三）监督检查。露天矿山综合整治任务和工作进展信息通过"地矿综合监管系统"实行动态管理，区自然资源和规划部门要在每月25日前将相关信息录入信息系统。五、保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要把露天矿山综合整治工作放在重要位置，镇（街道）主要领导是第一责任人，对本辖区内露天矿山综合整治工作负总责。（二）加强社会监督。露天矿山综合整治工作要及时向社会公示公开，主动接受社会监督，并建立举报制度。公示公开内容包括露天矿山综合整治的政策和标准，取缔、关闭、整治对象，责任主体灭失矿山修复治理项目，以及露天矿山综合整治进展情况等。（三）加强宣传引导。充分运用新闻媒体，加大宣传露天矿山综合整治工作的力度，同时加大对整治工作中存在严重问题的矿山和反面典型的曝光力度，对违法违规企业形成高压态势，营造全社会参与露天矿山综合整治的良好氛围。附件：1市区露天矿山综合整治工作领导小组2.市区露天矿山综合整治工作重点任务分工市区露天矿山综合整治工作领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设办公室。办公室设在区自然资源和规划分局,陈光辉兼任办公室主任，方军达、哪仕军任办公室副主任。市区露天矿山综合整治工作重点任务分工序号工作内容目标任务牵头部门配合部门1露天矿山摸底排查全面查清本区露天矿山基本情况，"一矿一档”分类建立整治工作台帐。自然资源和规划分局生态环境分局街道办事处2路天矿山整治整顿对“边开采、边治理”要求未落实和绿色矿山建设不达标的持证露天矿山进行整治自然资源和规划分局生态环境分局开展多部门联合的违法违规开采动态巡查，打击违法违规开采，关闭取缔乱采滥挖的违法违规开采点。自然资源和规划分局公安分局3废弃矿山生态修复因地制宜、分类施策，对废弃矿山和违法违规开采点进行生态修复街道办事处自然资源和规划分局生态环境分局4禁止新建露天矿山项目禁止批准新建露天矿山建设项目立项发改局5加强项目管理加强项目立项街道办事处自然资源和规划分局加强建设项目环境影响评价审批管理生态环境分局街道办事处加强建设项目类采矿权设置管理自然资源和规划分局生态环境分局