XX区政策解读制度.docx

XX区政策解读制度第一条目的依据为保障公众知情权、参与权、监督权，切实提高社会公众对政府政策和政府规章的知晓度，加深公众对政府行为的理解，进一步提升政府公信力，根据国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见实施细则的通知(国办发(2016)80号)等规定，结合本区实际，制定本制度。第二条责任分工区政府办公室负责推进、指导、协调、监督全区行政机关政策文件解读工作。区政务公开办、区司法局等部门根据职责分工，在区政府办公室统一协调下，配合推进政策解读相关工作。坚持“谁起草、谁解读"的原则，政策文件由起草部门负责组织实施解读工作；多个部门共同起草的，由牵头部门负责组织实施解读工作。落实信息发布的主体责任，主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人"职责，通过积极参加新闻发布会、政策例行吹风会等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次第三条解读范围符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：（一）区政府或区政府办公室制定的行政规范性文件;（二）区政府部门制定的行政规范性文件；（三）区政府、区政府办公室或区政府部门制定，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、或专业性强的重要政策文件；（四）其他需要进行解读的政策文件。第四条工作流程政策文件与解读材料应当同步起草、同步审签、同步发布。具体按以下程序组织实施：（一）部门在起草政策文件时，应当同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。其中，解读方案包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等；解读材料包括具体解读内容。（二）部门制订的政策文件，应当将解读方案、解读材料一并报部门主要领导审签。拟以区政府、区政府办公室名义制订的政策文件，或者拟由部门自行印发、需报区政府同意的政策文件，起草部门在报审政策文件相关材料时，应当将经本部门领导审定的解读方案和解读材料作为附件，随同文件一并报区司法局审查后，呈送区政府办公室收文。没有解读方案和解读材料的，区政府办公室不予收文，不予办理。第五条解读内容政策文件解读内容应当全面、详尽、准确，重点体现决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作等实质性内容，使人民群众和市场主体充分了解政策红利，有效提振市场信心。同时，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。第六条解读形式政策文件解读形式，可以包括起草部门及其负责同志、政策制定参与者、专业机构、专家学者、媒体撰写的解读评论文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。除文字内容外，更多运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现，使解读信息更可视、可读、可感。第七条解读渠道坚持把区政府门户网站作为政策文件和解读信息公开的第一平台，统筹运用政府网站、政务微博微信、新闻发布会等发布政策文件解读信息，充分发挥广播电视、新闻网站、新媒体的作用，扩大解读信息的受众面。区政府门户网站应当设立政策文件解读专栏，汇总发布解读信息。以区政府或区政府办公室名义制定的重要政策文件发布时，起草部门负责将配套的解读材料一并报送区政务公开办，由区政务公开办将解读材料与政策文件在区政府门户网站上同步发布、关联发布，方便公众查阅。部门制定的重要政策文件发布时，起草部门负责将配套的解读材料与政策文件在区政府门户网站和部门网站同步公开。通过其他途径发布解读信息的，起草部门应当同步报送区政务公开办。区政府常务会议研究确定的重大政策措施出台后，政策文件起草部门可以通过新闻发布会和改革吹风会进行解读。其中，涉及全区性重大民生问题、社会高度关注的政策措施，应当以区政府新闻发布会形式，及时进行全面解读发布，并同步报送区政务公开办发布。第八条解读回应各部门应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映,认真研判，主动跟进，及时回应，防止政策文件和解读信息被误读误解，造成负面影响。第九条保障措施政策文件解读工作纳入政府信息公开培训计划，加强政策文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训，提高解读意识和工作能力。根据工作需要，可以组建由部门负责同志、专业机构从业人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，发挥媒体和专业机构作用，提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性。第十条考核管理将政策文件解读工作纳入政府信息公开年度考核范围。第十一条适用范围本实施办法适用于区政府组成部门、各直属单位等。乡镇（街道）政策文件解读工作，参照本实施办法执行。第十二条本办法由XX区人民政府办公室负责解释，自发布之日起施行。