XX县全面推行“林长＋公安局长”工作方案.docx

XX县全面推行"林长+公安局长"工作方案为全面践行习近平生态文明思想、习近平法治思想、习近平总书记视察XX重要讲话指示精神，切实维护生态安全和林区社会稳定，结合实际制定本方案。一、组织体系建立县级"林长+公安局长"联席会议制度，研究依法治林重要工作，解决依法治林等重大问题。联席会议由分管公安工作的县林长召集并主持，县林长办公室、县公安局、县林业局为成员单位。各乡镇、示范区参照县级模式建立联席会议制度。建立县级"林长+公安局长"和乡镇、村"林长+警长"体系。县级设立"林长+公安局长"工作联络办公室，办公室设在县林长办公室，由林业主管部门和公安部门选派人员组成，具体负责"林长+公安局长"日常工作。各乡镇、示范区参照县级模式，结合自身实际设立"林长+警长"工作联络办公室。二、工作职责严格执行中华人民共和国森林法等法律法规，贯彻落实XX县全面推行林长制实施意见有关要求，强化林业行政执法与刑事司法衔接，加强执法监督，维护林区治安秩序，依法查处破坏林草生态资源案件，严厉打击破坏涉林违法犯罪行为，严格依法保护林草生态资源，畅通部门间协作渠道，及时解决依法治林工作中的困难和问题。三、工作机制（一）联防联控机制。制定"林长+公安局长"联防联控办法，建立健全应急演练、宣传教育、隐患排查、日常巡护、重点时段和重点地区值班值守等制度，组织开展涉林安全隐患排查，及时发现各类苗头性线索和预警性信息。结合"零上访零事故零案件"平安村、企事业单位创建活动，构建由乡级和村级林长、林区护林员、网格员、包村民（辅）警、群众联防员组成的林区治安联防联控网络。公安机关在自然保护地根据需要设立警务室或警务工作站，提高治安防范能力。（二）联合执法机制。建立公安机关与林业等部门的联合执法机制，适时开展专项行动，集中解决突出问题和群众反映强烈的问题。对可能涉嫌刑事犯罪或者需要公安机关参与的督查工作，由林长办公室协调公安机关配合；公安机关在刑事案件线索调查取证中，可商请林业主管部门提供专业技术支持。对重特大案件或疑难复杂案件，公安机关和林长制工作成员单位可以联合成立专案组，协同督办案件。对严重破坏林草生态资源、社会影响恶劣的违法案件，可以提请上一级林长办公室和公安机关联合挂牌督办。（三）案件移送机制。制定林业行政执法与刑事司法衔接工作办法。对符合追究刑事责任标准的案件，按照规定依法移送公安机关。公安机关应当及时办理有关部门移送的涉林违法犯罪案件。（四）信息共享机制。畅通林业主管部门与公安机关的信息共享渠道，及时通报易发生涉林违法犯罪的相关信息、违法犯罪线索，加强信息研判、情报会商工作，确保信息高效共享。四、主要任务（一）协助林长依法治林。按照属地负责原则，明确工作职责，压实工作责任，强化执法监管，全面加强林草、湿地、野生动植物等生态资源保护。围绕林草生态资源管理重点和难点，配合林业等部门开展专项整治等相关工作。（二）打击涉林违法犯罪行为。组织开展涉林草生态资源案件核实查处工作，畅通涉林草生态资源违法犯罪举报投诉渠道，并依法解决相关问题。依法严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏林草生态资源和行政执法过程中的暴力抗法、打击报复等违法犯罪行为。（三）维护林区社会治安稳定。依托区域治安防控网络,开展治安巡护，排查林区治安隐患，依法化解涉林矛盾纠纷。适时组织开展本辖区情报会商、林区治安形势研判、跨区域警务合作、联动执法，依法查处妨害公务、阻碍执行职务等违法行为。依法开展火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破，协同开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作。五、工作保障（一）加强组织领导。建立"林长+公安局长"机制是全面推行林长制的重要举措。县、乡两级林长办公室、公安机关和林业主管部门，要切实扛稳压实保护林草生态资源的政治责任，强化组织领导，制定具体实施方案，建立健全组织体系，压实压紧工作责任。（二）严格考核督导。"林长+公安局长"工作纳入全面推行林长制重要考核内容，与推行林长制工作一同考核。用好考核激励与问责机制，按照有关规定对成绩突出的单位和个人进行表彰，对失职失责的严肃追责问责，确保全面推行“林长+公安局长"工作落地落实落细。（三）加强宣传引导。各级林长办公室、公安机关要大力宣传"林长+公安局长"机制在全面推行林长制中的重要作用，凝聚社会共识，形成强大合力，营造全社会保护林草生态资源的良好氛围。各乡镇、示范区工作中出现的重大情况，要及时报告上级林长办公室、同级党委和人民政府，抄送上级公安机关。